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| 中國刺激經(jīng)濟舉措將加劇產(chǎn)能過(guò)剩和貿易摩擦 |
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| 2009-06-05 本報記者：張澤偉 孟華 朱紹斌 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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中國歐盟商會(huì )負責人近日接受記者采訪(fǎng)時(shí)警告說(shuō)，中國在全球金融危機爆發(fā)后采取的積極的刺激經(jīng)濟措施，如忽視“度”的把握，將使產(chǎn)能過(guò)剩矛盾更加突出，加劇對外貿易摩擦。
中國歐盟商會(huì )是歐洲公司在華利益的代表，目前擁有1400多家會(huì )員，并在中國的天津、上海等地設有8個(gè)辦事處。
中國歐盟商會(huì )天津分會(huì )主席布安瑞說(shuō)，他們認為，中國的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題一直存在，主要是由以下幾方面原因造成：貨幣流動(dòng)性過(guò)剩；由于當地政府扶持，很少有倒閉的公司企業(yè)；環(huán)境和勞動(dòng)法律法規的低效執行導致許多不符合規格的公司企業(yè)持續運營(yíng)；價(jià)值被低估的人民幣讓很多生產(chǎn)低端產(chǎn)品的企業(yè)變得似乎更加有競爭力；由于地方保護主義，企業(yè)的兼并重組很困難。
而國際金融危機的爆發(fā)將加劇中國的產(chǎn)能過(guò)剩。布安瑞指出，中國政府在國際金融危機爆發(fā)后，出臺4萬(wàn)億元人民幣投資計劃試圖解決部分產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，如，通過(guò)增加公共工程建設，政府可以增加對鋼鐵等產(chǎn)品的需求，從而降低閑置產(chǎn)能。然而，由于政策制定者也放寬了銀行貸款，加上地方政府“盲目保增長(cháng)”，致使大量石化、造船、汽車(chē)等大型項目上馬建設。他認為，經(jīng)濟刺激計劃最終可能造成產(chǎn)能增加。
在產(chǎn)能增加的同時(shí)，中國的消費市場(chǎng)卻沒(méi)有增加，甚至有萎縮的危險。布安瑞認為，在國內消費方面，雖然有一系列的刺激消費舉措，但民眾的消費習慣的改變和消費量的增加，是一個(gè)緩慢的過(guò)程。而國際市場(chǎng)方面，隨著(zhù)美國消費者增加儲蓄、減少支出，對中國產(chǎn)品的需求會(huì )減少；而歐盟的法國、德國、英國等也不會(huì )因為中國產(chǎn)品更便宜而購買(mǎi)更多。因此，未來(lái)數年，中國都需要適應出口產(chǎn)品需求更為疲軟的狀況。
中國歐盟商會(huì )以中國的汽車(chē)工業(yè)為例，分析了汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。據其統計，在2003年時(shí)，中國汽車(chē)的產(chǎn)能為271萬(wàn)輛，需求為192萬(wàn)輛，當年汽車(chē)工業(yè)設備實(shí)際利用率為71%；到2008年，中國汽車(chē)的產(chǎn)能和需求分別為782萬(wàn)輛、567萬(wàn)輛，汽車(chē)工業(yè)設備實(shí)際利用率為72%。而到2010年，中國汽車(chē)產(chǎn)能將高達1039萬(wàn)輛，而需求僅為594萬(wàn)輛，汽車(chē)工業(yè)設備實(shí)際利用率僅有57%。
根據預測，目前中國大約有30%的鋁材、20%的水泥和平板玻璃以及70%的半導體產(chǎn)能是閑置的。
隨著(zhù)產(chǎn)能的增加，中國必然會(huì )尋求更多的出口。來(lái)自中國歐盟商會(huì )的調查認為，這將進(jìn)一步加劇貿易的不平衡和貿易摩擦。據中國歐盟商會(huì )統計，2008年中歐雙邊貿易超過(guò)3260億歐元，同比增長(cháng)7.7%。其中，歐洲對華出口總額780億歐元，中國對歐出口總額2480億歐元，中國貿易順差1700億歐元。
中國歐盟商會(huì )擔心，在全球經(jīng)濟減速之前，中國的一些產(chǎn)業(yè)如鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩就已經(jīng)存在，而在目前全球市場(chǎng)低迷的情勢下，中國新的鋼鐵和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規劃提出要穩定出口，這無(wú)疑會(huì )導致“出口過(guò)�！焙唾Q易摩擦。
記者采訪(fǎng)一些專(zhuān)家認為，歐盟商會(huì )的調查分析值得重視。南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授劉剛分析，來(lái)自工業(yè)和信息化部的統計顯示，2008年我國粗鋼生產(chǎn)能力已經(jīng)超過(guò)6億噸，產(chǎn)量為5億噸。綜合考慮刺激內需政策作用和鋼材間接出口減少的影響，預計2009年產(chǎn)量只需保持4.7億噸，但目前行業(yè)實(shí)際產(chǎn)能與國內消費和出口的實(shí)際需求相比過(guò)剩25%至30%。目前一些地方的小鋼廠(chǎng)小高爐開(kāi)始死灰復燃，這些高耗能的中小鋼廠(chǎng)只顧追逐利潤盲目擴大產(chǎn)能，加劇市場(chǎng)供求。應該加強政策的監管和引導。
為防止中國刺激經(jīng)濟舉措加劇產(chǎn)能過(guò)剩和貿易摩擦，中國歐盟商會(huì )提出如下建議：一要防止工廠(chǎng)盲目擴能，因為這可能導致低質(zhì)競爭和中國的銀行業(yè)在2010年后面臨不良貸款的挑戰。二要嚴格監管投資流向，將更多的投資用于改善基礎設施，這不僅可以拉動(dòng)經(jīng)濟，同時(shí)還為整個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)提供良好的基礎條件。三要刺激消費，而不是產(chǎn)量。要千方百計增加老百姓收入，特別是低收入群體的收入，增加購買(mǎi)力。四要關(guān)閉、淘汰落后產(chǎn)能，并利用當前契機重組低效產(chǎn)能。
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