首屆泛珠三角區域合作與發(fā)展論壇2004年6月在廣州召開(kāi)后，我國南方9省區與香港、澳門(mén)特別行政區簽訂了《泛珠三角區域合作框架協(xié)議》，達成了“打破地區封鎖，促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放”和“創(chuàng )造公平、開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化組合”的共識。此后四年，泛珠三角區域合作各方不斷打破地區壁壘，在推動(dòng)旅游、污染、環(huán)保等多方面達成了框架合作協(xié)議，資源的配置開(kāi)始在更大的區域內流動(dòng)。

    區域合作新模式“9+2”拉動(dòng)效應明顯

    “9+2”泛珠三角區域內9省區面積占全國1/5，人口、經(jīng)濟總量均占全國的1/3。它既包括廣東、福建、海南等沿海發(fā)達地區，也涉及江西、湖南、貴州、廣西這樣的中西部發(fā)展中省份，加上香港、澳門(mén)兩個(gè)特別行政區，泛珠三角區域在全國的地位十分突出。同時(shí)，它既涵蓋中東西合作，還有內地與“一國兩制”的港澳合作，與我國其他經(jīng)濟區域相比，開(kāi)創(chuàng )了我國區域經(jīng)濟發(fā)展的新模式。
    廣西壯族自治區發(fā)改委經(jīng)濟研究所副所長(cháng)、研究員韋堅祥認為，泛珠“9+2”的實(shí)踐在應對金融危機的過(guò)程中取得了令人矚目的成就。以泛珠區域中經(jīng)濟發(fā)展處于中游水平的湖南為例，2009年一季度，湖南地區生產(chǎn)總值增長(cháng)13.1%，規模工業(yè)增加值增長(cháng)18.8%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)41.5%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)19.6%。
    廣西在泛珠“9+2”中的發(fā)展勢頭也不容忽視。2009年1至4月，廣西各行業(yè)投資增幅整體回升，其中，制造業(yè)完成技改投資185億元，同比增長(cháng)45%，制造業(yè)完成技改投資占全區技改投資的70%，項目資金到位增長(cháng)迅速。廣西全區技改到位資金445億元，同比增長(cháng)40%。全區各市完成技改投資實(shí)現全面增長(cháng)。廣西各級一季度生產(chǎn)總值增長(cháng)12.9%。
    鄭維寬說(shuō)：“區域經(jīng)濟發(fā)展的內在需求與國家發(fā)展戰略緊密結合在一起，形成了抵御國家金融風(fēng)暴的強大實(shí)力，這是泛珠區域合作的強大內在動(dòng)力取得的實(shí)際效果�！�

    “諸侯經(jīng)濟”依然存在聯(lián)動(dòng)效應有待深化

    “泛珠三角合作在許多方面仍然不盡如人意，區域經(jīng)濟發(fā)展的‘聯(lián)動(dòng)效應’還遠未被充分發(fā)掘，‘諸侯經(jīng)濟’現象依然存在，成為阻礙珠三角區域經(jīng)濟一體化的絆腳石�！睆V西壯族自治區黨校副教授申華林說(shuō)。
    西南財經(jīng)大學(xué)副校長(cháng)、區域經(jīng)濟學(xué)專(zhuān)家丁任重教授認為，長(cháng)期以來(lái)，制約我國市場(chǎng)經(jīng)濟體制成熟與健全的一個(gè)最大“瓶頸”就是不少地方政府畫(huà)地為牢、實(shí)行經(jīng)濟上的地區封鎖，這些做法阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟自我良性運轉的空間，市場(chǎng)在資源配置中的基礎作用也因為隨處可見(jiàn)的各種壁壘而受到嚴重影響。部分地方政府受計劃經(jīng)濟等因素影響，不同程度以鄰為壑，互為壁壘，阻礙生產(chǎn)要素和資源的流動(dòng)，習慣在自己的“地盤(pán)”上配置資源，導致資源未能實(shí)現最優(yōu)配置，影響區域經(jīng)濟聯(lián)動(dòng)協(xié)調發(fā)展。
    專(zhuān)家認為，“諸侯經(jīng)濟”雖然可能暫時(shí)對本地經(jīng)濟發(fā)展有利，但是從區域協(xié)調發(fā)展和國家宏觀(guān)戰略層面上考慮，卻極大地阻礙了我國區域經(jīng)濟快速聯(lián)動(dòng)發(fā)展。正是由于這些原因，使得泛珠三角區域合作的應有效應無(wú)法充分發(fā)揮出來(lái)，泛珠三角區域的功能受到“弱化”。

    產(chǎn)業(yè)轉移醞釀突破民間力量值得期待

    明確各自在區域合作中的優(yōu)勢，充分發(fā)揮合作各方的互補性，是泛珠三角地區區域合作打破地域局限、走向共贏(yíng)的基礎。暨南大學(xué)東南亞研究所所長(cháng)曹云華說(shuō)，當前，產(chǎn)業(yè)轉移成為區域合作深入發(fā)展的突破口，泛珠三角區域合作涉及的中西部省區在承接產(chǎn)業(yè)轉移方面，要結合自身區位、資源等優(yōu)勢，盡量避免相互之間不良競爭，惡性爭奪香港、廣東等加工貿易產(chǎn)業(yè)向自己省區轉移，促進(jìn)區域間資源分配的優(yōu)化組合。
    泛珠三角區域各省區之間建立快速交通通道，建立區域信息網(wǎng)絡(luò )，為區域合作鋪路。廣西北部灣辦公室常務(wù)副主任陳瑞賢說(shuō)，泛珠三角區域涉及的落后省區，要加大基礎設施的建設，為區域內跨省區的人員和物資流通創(chuàng )造良好條件。高等級快速交通網(wǎng)絡(luò )將縮短泛珠三角各地之間的距離，加快彼此之間物資、人員的流通，從而使各方更加緊密地聯(lián)系在一起。
    目前，泛珠三角區域中的廣西已經(jīng)計劃在未來(lái)5年內投資2600億元人民幣，打造全方位的區域性國際交通樞紐。此外，廣西還將打造面向東盟的信息交流中心，泛珠三角區域也應當具有類(lèi)似的信息交流中心。