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| 江蘇沿海開(kāi)發(fā)：關(guān)鍵要下好“一盤(pán)棋” |
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| 2009-06-12 本報記者：孫彬 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論并原則通過(guò)《江蘇沿海地區發(fā)展規劃》的消息猶如一聲春雷在江蘇乃至全國響起，江蘇沿海地區在多年的沉寂中閃亮登場(chǎng)，開(kāi)始了遲到的追趕。
有關(guān)專(zhuān)家認為，在當前的形勢下，金融危機導致的企業(yè)對沿海產(chǎn)業(yè)投資的減少，特別是外資企業(yè)，他們收縮了投資量，這是沿海開(kāi)發(fā)面臨的重大問(wèn)題。因此，搞好江蘇沿海開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)在港口建設與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，難題在生態(tài)保護，關(guān)鍵要下好“一盤(pán)棋”，不能各自為政。
江蘇省發(fā)改委副主任朱曉明說(shuō)，早在2007年8月，《江蘇省沿海開(kāi)發(fā)總體規劃》就已出臺：江蘇將利用10年時(shí)間，完成固定資產(chǎn)投資3萬(wàn)億元。依托沿海大港建設，打造以新能源、海洋特色產(chǎn)業(yè)、現代物流業(yè)、臨港大型石化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的沿海產(chǎn)業(yè)帶，加速形成新型工業(yè)化基地和現代農業(yè)基地。
“規劃先行”是江蘇沿海開(kāi)發(fā)最鮮明的特征。按照這個(gè)經(jīng)過(guò)反復論證和修改的規劃，江蘇在954公里長(cháng)的海岸線(xiàn)上，自北向南建設以連云港為龍頭，包括灌河口海港組和中山港的北部港口群；以大豐港為龍頭，包括射陽(yáng)的中部港口群；以南通港為龍頭，包括呂四港和洋口港的南部港口群共三大港口群。
對此，江蘇省發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院院長(cháng)顧為東表示，江蘇沿海開(kāi)發(fā)一個(gè)顯著(zhù)的特點(diǎn)就是科學(xué)決策、規劃先行。連云港和鹽城的規劃都是面向全世界招標，一個(gè)規劃都要投入千萬(wàn)元，就是為了少走彎路。而江蘇省社科院副院長(cháng)張灝翰則認為，省里不會(huì )投入太多資金，對沿海的支持仍以政策和體制為主，向外要資源是沿海發(fā)展的指導思想。
江蘇省及沿海三市兩級規劃的編制和實(shí)施，加強了江蘇省沿海開(kāi)發(fā)的整體謀劃和統籌協(xié)調，同時(shí)引來(lái)高層的關(guān)注。2008年8月，國務(wù)院20個(gè)部委和單位組成的聯(lián)合調研組在江蘇省沿海地區實(shí)地調研。調研組認為，“江蘇沿海戰略地位重要，區位優(yōu)勢明顯，完全有潛力、有基礎、有希望發(fā)展成東部沿海地區乃至全國的一個(gè)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)�！�
沿海開(kāi)發(fā)，港口為重。江蘇按照“三極、一帶、多節點(diǎn)”的開(kāi)發(fā)思路，緊緊抓住大港建設的“牛鼻子”，一大批港口迅速建成通航。
“連云港的發(fā)展不僅要同蘇北的發(fā)展、江蘇的發(fā)展結合在一起，而且要放在連接南北、溝通東西的重要戰略位置來(lái)對待�！睖丶覍毧偫淼闹匾v話(huà)，鼓舞了以連云港為代表的江蘇沿海地區開(kāi)發(fā)建設的步伐。
江蘇沿海開(kāi)發(fā)是好事，關(guān)鍵要下好“一盤(pán)棋”，不能各自為政�！耙槐P(pán)棋”的前提，是功能區分、錯位發(fā)展、各有側重、優(yōu)勢互補。江蘇省發(fā)改委副主任朱曉明介紹，沿海三大港口群的定位已經(jīng)明確：連云港定位于國際性、綜合性遠洋樞紐港和集裝箱干線(xiàn)港，大豐港口群側重服務(wù)本地經(jīng)濟發(fā)展的專(zhuān)業(yè)性港口，南通港則建設成為多功能綜合性近洋樞紐港，真正將全省沿海各港口“串珠成線(xiàn)”，形成優(yōu)勢互補的“鏈”式發(fā)展局面�！版湣笔桨l(fā)展，將使江蘇省沿海港群在整合資源中提升競爭力，進(jìn)而提振整體抗御風(fēng)險能力，實(shí)現國際金融危機下的“化危為機”。 |
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