記者連日來(lái)在長(cháng)三角地區調研時(shí)發(fā)現，從省、市到區縣，國家宏觀(guān)經(jīng)濟政策在該地區效應明顯，各項數據表明經(jīng)濟運行企穩回升的態(tài)勢明顯，新能源、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正成為各地經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)，有力地帶動(dòng)經(jīng)濟上行。但是從目前情況看，民間投資增長(cháng)還是不夠，巨量的民間資金尚未有效帶動(dòng)起來(lái)。長(cháng)三角經(jīng)濟外部環(huán)境仍存諸多不確定因素，因此經(jīng)濟下行風(fēng)險依然存在。

    指標回升，但復蘇基礎不穩固

    從今年1-4月份經(jīng)濟數據看，長(cháng)三角兩省一市及下轄市、區縣都出現了向好跡象，主要經(jīng)濟指標或轉負為正，或降幅收窄，或環(huán)比上升，整體向企穩回升方向運行。
    據江蘇省發(fā)改委副主任曲福田介紹，4月份經(jīng)濟運行情況延續了今年1-3月份的態(tài)勢，經(jīng)濟發(fā)展的基礎環(huán)境、發(fā)展態(tài)勢進(jìn)一步向好的方面發(fā)展。今年一季度江蘇GDP增長(cháng)10.2%(全國為6.1%)，工業(yè)增加值10.6%，大部分行業(yè)實(shí)現了正增長(cháng)，服務(wù)外包、醫療等新興產(chǎn)業(yè)增長(cháng)迅速，輕工、建材保持平穩增長(cháng)，紡織服裝、石化、汽車(chē)企業(yè)企穩回升。消費環(huán)比逐月提高，農村消費趨旺，縣以及縣以下消費比城市消費增長(cháng)高出5個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖，1-4月房地產(chǎn)市場(chǎng)消費同比增長(cháng)24.8%。
    無(wú)錫市發(fā)改委副主任童曉寒說(shuō)，從去年11月份開(kāi)始，無(wú)錫經(jīng)濟下滑得厲害，到今年4月份，整體形勢有所好轉，一些積極因素在增多。從企業(yè)用工看，一季度退工人數大于用工人數，4月份出現逆轉，退工2.9萬(wàn)人，錄用3.1萬(wàn)人，凈增2600個(gè)崗位。但他表示，回暖跡象出現，但復蘇基礎不穩固。
    浙江省發(fā)改委國民經(jīng)濟綜合處謝曉波處長(cháng)介紹，1-4月，浙江省規模以上工業(yè)增加值負增長(cháng)4%，4月份開(kāi)始轉負為正，增長(cháng)0.2%，降幅在收窄。消費在進(jìn)一步好轉，1-4月份消費品零售總額增長(cháng)13.2%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(cháng)14.9%。比一季度增幅提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。
    上海市發(fā)改委副總經(jīng)濟師翁華建介紹，4月份規模以上工業(yè)總產(chǎn)值降幅為5.2%，較一季度的9.7%降幅縮小3個(gè)多百分點(diǎn)；汽車(chē)工業(yè)、石化工業(yè)受內需拉動(dòng)明顯，4月份開(kāi)始正增長(cháng)。工業(yè)效益有所回升。去年12月份，大部分企業(yè)處于虧損狀態(tài)，今年一季度，工業(yè)效益同比下降仍達到49%，但化工、汽車(chē)等行業(yè)開(kāi)始扭虧為盈，鋼鐵企業(yè)虧損在減少。

    巨量的民間資金并未有效帶動(dòng)

    在外需仍然低迷的情況下，長(cháng)三角地區經(jīng)濟能夠出現企穩回升，主要依靠國家“保增長(cháng)、擴內需”宏觀(guān)政策引導、地方政府應對危機扶持企業(yè)政策的效應顯現。投資雖然增長(cháng)很快，但多為政府主導性投資，民間投資尚未全面啟動(dòng)。
    江蘇省切實(shí)增強投資力度，加快項目實(shí)施進(jìn)度，省里今年安排了160個(gè)重大項目，今年要實(shí)施140個(gè)，目前106個(gè)已經(jīng)開(kāi)工。從投資結構看，制造業(yè)、基礎設施、新興產(chǎn)業(yè)三塊分別增長(cháng)了20%、45%和30%。從這一數據可以看出，以政府主導的基礎設施投資仍是投資的大頭。
    童曉寒說(shuō)，政府主導性投資的意圖是以“四兩撥千斤之勢”拉動(dòng)民間投資，但是從目前情況看，民間投資增長(cháng)還是不夠，無(wú)錫民營(yíng)經(jīng)濟占經(jīng)濟總量60%，巨量的民間資金并未有效帶動(dòng)起來(lái)。謝曉波也表達了同樣的觀(guān)點(diǎn)，前四個(gè)月，浙江政府主導性的投資增長(cháng)29.7%。整個(gè)投資里面，制造業(yè)投資持續低迷，1-4月份還是下降1.9%，同一季度一樣，制造業(yè)投資到目前為止還沒(méi)有啟動(dòng)的跡象。
    常熟市副市長(cháng)陳惠良告訴記者，國家擴大內需保增長(cháng)的政策，常熟的部分企業(yè)是受益的。比如常熟中利科技集團有限公司，是專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)特殊電纜的，雖然目前受原材料價(jià)格下降影響，利潤縮水20%-30%，但是生產(chǎn)量和去年相比大幅增加，這得益于國家基礎設施的投資。又如白雪機電股份有限公司等家電企業(yè)，在家電下鄉政策中獲利匪淺，銷(xiāo)售勢頭和利潤都很好。白雪電器公司今年1-4月份，產(chǎn)品銷(xiāo)售同比增長(cháng)10%。
    得益于國家和地方的政策，上海房市開(kāi)始回升，有力地拉動(dòng)了經(jīng)濟增長(cháng)。去年國家兩次出臺穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)政策，上海市也出臺相應政策，并加大了舊房改造力度。今年一季度開(kāi)始，政策效應日益顯現階段，市場(chǎng)成交量逐月放大，4月份成交量已經(jīng)達到07年的月均水平。

    新能源產(chǎn)業(yè)“亮點(diǎn)效應”突出

    值得注意的是，在大部分行業(yè)處于低位的當下，以新能源為代表的新興產(chǎn)業(yè)則仍然保持著(zhù)高位增長(cháng)，為長(cháng)三角經(jīng)濟注入新鮮血液。同時(shí)，長(cháng)三角各地政府也紛紛把新能源產(chǎn)業(yè)作為自身產(chǎn)業(yè)結構轉型的方向。
    曲福田介紹，江蘇省發(fā)改委對省內38個(gè)行業(yè)進(jìn)行了調查，其中有26個(gè)行業(yè)實(shí)現正增長(cháng)，特別是新興產(chǎn)業(yè)，比如新能源、新材料、新醫藥、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)年初以來(lái)增長(cháng)都在30%以上。
    “新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為江蘇省今后發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，省里在和國家十大產(chǎn)業(yè)振興規劃做對接時(shí)，特意加了一個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)振興規劃�！鼻�福田說(shuō)，江蘇省將拿出專(zhuān)門(mén)的資金對新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，并在省內進(jìn)行了合理規劃和布點(diǎn)，現在太陽(yáng)能光伏主要集中在無(wú)錫、金壇、揚州等地；風(fēng)能發(fā)電及風(fēng)電裝備制造主要集中在南通、連云港、無(wú)錫等地，今年1-4月，新能源產(chǎn)業(yè)仍處于高速增長(cháng)期。
    記者在調查中獲知，今年國家出臺了太陽(yáng)能光伏應用補貼政策，為國內光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的機遇。雖然到了下半年受?chē)�際金融危機影響，歐洲國家對太陽(yáng)能的政策發(fā)生改變，導致太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)迅速下滑，但今年以來(lái)龍頭企業(yè)無(wú)錫尚德集團已經(jīng)開(kāi)始回暖。尚德現在的生產(chǎn)量和去年相比還是增加的，尚德今年一季度產(chǎn)量環(huán)比增幅50%以上。但是由于價(jià)格下滑，企業(yè)效益受損。
    無(wú)錫市發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處處長(cháng)吳虹娟介紹說(shuō)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)增長(cháng)勢頭不減，基本沒(méi)有受到國際金融危機影響。目前無(wú)錫風(fēng)電產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售規模達到70個(gè)億，主要以零配件銷(xiāo)售為主。正在規劃風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園，將以江陰遠景、無(wú)錫寶南等整機生產(chǎn)企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)零配件企業(yè)發(fā)展，形成風(fēng)電設備完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
    浙江省也在積極規劃新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，浙江省經(jīng)濟貿易委員會(huì )專(zhuān)門(mén)組織調研，形成了《浙江省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告》，進(jìn)一步明確了浙江省光伏產(chǎn)業(yè)的主攻方向、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重點(diǎn)。
    上海市發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展處李勁東說(shuō)，從上海本身條件來(lái)看，新能源是一個(gè)戰略性產(chǎn)業(yè)，上海有技術(shù)優(yōu)勢，上海理應在技術(shù)、裝備、企業(yè)上占有一席之地。目前，上海電氣集團正在全力研制、生產(chǎn)風(fēng)能、核能裝備，很多中小企業(yè)也在推進(jìn)，如上海躍風(fēng)新能源科技有限公司研制的風(fēng)光電一體化路燈系統，雖然前期投入要比普通路燈高50%，但是以15年為周期，其運行成本要低1/4。