|
|
|
|
|
|
|
|
| 2009-06-19 記者：韓潔 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
|
|
本報北京電 針對社會(huì )上一直關(guān)注的進(jìn)一步提高個(gè)人所得稅工資薪金所得額扣除標準問(wèn)題，財政部近日發(fā)布的《我國個(gè)人所得稅基本情況》報告指出，如果目前大幅提高工薪費用扣除標準，受惠多的將是高收入者，中等收入者得益少。
這份由財政部個(gè)人所得稅課題研究組完成的報告用專(zhuān)門(mén)的篇幅介紹了我國個(gè)人所得稅的工薪費用扣除標準問(wèn)題。
報告舉例說(shuō)，如將扣除標準提高至3000元/月，月薪為5000元的納稅人稅負只能減少100元/月，而月薪為10萬(wàn)元的納稅人稅負減少350元/月；將扣除標準提高至5000元/月，月薪為5000元的納稅人受惠175元/月，而月薪為10萬(wàn)元的納稅人受惠1050元/月；將扣除標準提高至10000元/月，月薪為5000元的納稅人仍然只受惠175元/月，而月薪為10萬(wàn)元的納稅人受惠2800元/月。
報告強調，個(gè)人所得稅是調節收入分配的主要稅種，征收的收入主要用于補助弱勢群體等，如果扣除額提高過(guò)多，高收入者交稅大量減少，國家財政收入也就減少，國家對低收入群體的補貼以及社保、教育、醫療等支出也都會(huì )受影響。因此，費用扣除標準提高后，困難群體和低收入者不僅不能得益，反而成為利益受到影響的主要群體。
根據報告，之所以出現上述情況，主要在于我國現行個(gè)人所得稅實(shí)行的是分類(lèi)征收制度，征稅項目包括工資、薪金等11項，盡管目前工薪所得項目個(gè)人所得稅收入已經(jīng)占到個(gè)人所得稅總收入的比重的50％左右，但隨著(zhù)居民收入來(lái)源日趨多樣化，分類(lèi)征稅模式的弊端日益顯現，與綜合稅制模式相比，分類(lèi)征稅模式難以全面、完整地體現納稅人的真實(shí)納稅能力。
社科院財貿所副所長(cháng)高培勇在接受記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，不贊成將上調工薪所得減除費用標準作為我國個(gè)人所得稅改革的重心。他指出，人與人之間的收入差距，是一種綜合的收入差距，是在加總求和所有來(lái)源、所有項目收入的基礎上才能計量出來(lái)的�，F行的將個(gè)人所得劃分為若干類(lèi)別、分別就不同類(lèi)別征稅的辦法，固然便于源泉扣繳，不易跑冒滴漏，也能多少起到一些調節收入差距的作用，但是，在缺乏綜合所得概念基礎上實(shí)現的調節，畢竟是不全面的。
對此，報告也進(jìn)一步明確了未來(lái)我國個(gè)人所得稅“建立綜合與分類(lèi)相結合稅制”的改革目標，但同時(shí)表示，在我國人口眾多、城鄉收入差異大、地區發(fā)展不平衡的情況下，全面修訂個(gè)人所得稅法，使改革一步到位是很難做到的。
報告認為，該稅制模式兼有綜合模式與分類(lèi)模式的特點(diǎn)，既可較好地解決分類(lèi)稅制存在的稅負不公問(wèn)題，又可根據特定的政策目標對個(gè)別所得項目實(shí)施區別對待。但綜合與分類(lèi)相結合稅制模式的實(shí)施需要具備相應的征管及配套條件，如果沒(méi)有一套與之相適應的征管措施的配合與保障，在理論上較為公平的稅制設計在實(shí)際操作中可能反而帶來(lái)更大的不公平。 |
|
|
|
|