2008年3月，美國著(zhù)名私募股權投資公司百仕通集團(前譯黑石)首席執行官斯蒂芬·施瓦茨曼向紐約公共圖書(shū)館捐贈1億美元，這筆巨款將用于圖書(shū)館的現代化改造。據稱(chēng)，這是紐約歷史上數額最大的文化捐款。圖為紐約公共圖書(shū)館總館的閱覽室。新華社記者侯俊攝
2003年，河南鞏義市科技股份有限恒星公司建農民公寓和150孔窯洞，低價(jià)賣(mài)給焦灣村村民，改善村民居住條件。公司董事長(cháng)謝保軍在12年創(chuàng )業(yè)歷程中，始終堅持企業(yè)回報社會(huì )。12年來(lái)，謝保軍和恒星公司為村鎮基礎設施建設、文化教育、社會(huì )公益事業(yè)捐款1900余萬(wàn)元。新華社記者徐亮攝

    “慈善捐款捐10萬(wàn)是捐，捐100萬(wàn)也是捐，怎樣才算盡到了社會(huì )責任？”在日前舉辦的“2009年金融危機背景下公司社會(huì )責任高層論壇”上，一家上市公司董事長(cháng)發(fā)出了這樣的疑問(wèn)。
    國務(wù)院法制辦公室工交司司長(cháng)趙曉光等專(zhuān)家在論壇上表示，企業(yè)社會(huì )責任是我國法制建設的重要內容，有關(guān)部門(mén)應用法律規范決定最低限度的道德義務(wù)，并建立褒揚鼓勵的法律機制。他們同時(shí)建議，有關(guān)部門(mén)應加快構建上市公司社會(huì )責任評估系統和市場(chǎng)機制，促進(jìn)我國上市企業(yè)全面履行社會(huì )責任。

    上市公司履行社會(huì )責任仍在路上

    四川大學(xué)法學(xué)院教授王建平表示，作為中國企業(yè)的領(lǐng)頭羊，一些上市公司依舊秉持股東中心論，在踐行成熟社會(huì )責任理念方面“路漫漫修遠”�！熬唧w來(lái)說(shuō)，觀(guān)察全球，這些公司發(fā)現承擔社會(huì )責任并不能挽救企業(yè)，履行社會(huì )責任的動(dòng)力減弱。放眼國內，它們又對如何履行社會(huì )責任感到迷茫�！�
    “正是部分金融機構、對沖基金、房地產(chǎn)商過(guò)于看重短期利益、忽視社會(huì )長(cháng)遠發(fā)展的要求，才引發(fā)了金融危機，因此，中國的上市企業(yè)不能只看結果不看原因，看不到社會(huì )責任的重要性�！焙暝醋C券董事長(cháng)湯世生對記者表示。
    早在2002年，中國證監會(huì )在《上市公司治理準則》中就規定了“利益相關(guān)者”概念，即“上市公司應尊重銀行及其他債權人、職工、消費者、供應商、社區等利益相關(guān)者的合法權利”。然而，有關(guān)專(zhuān)家指出，缺乏精確、公正的社會(huì )責任評價(jià)標準，是上市公司未能充分顧及關(guān)聯(lián)方利益、積極履行社會(huì )責任的重要原因。
    “缺乏一個(gè)具體量化的標準，每個(gè)公司的情況不同，怎樣才算較好履行社會(huì )責任？”王建平表示，由于對社會(huì )責任界定不清，一些上市企業(yè)往往會(huì )為短期商業(yè)利益從事“公關(guān)”活動(dòng)，并稱(chēng)之為履行社會(huì )責任，類(lèi)似情況值得上市公司及其股東、監管者的深思，建立社會(huì )責任評估模型刻不容緩。

    評估系統和市場(chǎng)機制雙管齊下

    中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、商法研究所所長(cháng)劉俊海對記者說(shuō)，在構建社會(huì )責任評估系統的同時(shí)，也應加強社會(huì )主義企業(yè)社會(huì )責任市場(chǎng)機制建設，使得監管者、經(jīng)營(yíng)者、投資者、消費者腦中都有社會(huì )責任。
    “希望政府能在近期牽頭制訂社會(huì )責任評價(jià)標準，包括完善上市企業(yè)社會(huì )責任報告制度、編制上市企業(yè)社會(huì )責任指數等系統評估體系�！眲⒖『Ｕf(shuō)，社會(huì )責任指數應相當于上市公司的“年度體檢”，而上市企業(yè)社會(huì )責任報告應加快制度化，應以年報、季報、周報、臨時(shí)報告等多種形式加以呈現，以求準確反應企業(yè)履行社會(huì )責任的情況。
    他認為，監管者、經(jīng)營(yíng)者、投資者、消費者四方都應努力，為上市企業(yè)踐行社會(huì )責任提供推力。如美國原副總統戈爾的世代投資管理公司秉承可持續投資理念，只投資于法律和商業(yè)倫理鼓勵的產(chǎn)業(yè)。投資者應根據上市企業(yè)履行社會(huì )責任的程度，決定投資與否和投資方向。同樣，消費者也應通過(guò)自身的消費選擇，對促進(jìn)上市公司履行社會(huì )責任產(chǎn)生影響。
    “政府部門(mén)則可以使用‘胡蘿卜加大棒’的政策促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì )責任。比如在采購方面適當傾斜，通過(guò)綠色采購評標委員會(huì )給予1%到1.5%的優(yōu)惠參數，在稅收等宏觀(guān)政策上也給予優(yōu)惠。另一方面，政府也要依法追究社會(huì )責任履行不力企業(yè)的責任�！眲⒖『Ｕf(shuō)。

    業(yè)界爭議社會(huì )責任實(shí)現途徑：法制建設還是道德建設

    2005年10月，修訂通過(guò)的《公司法》在第5條中規定，公司必須承擔社會(huì )責任。在現實(shí)經(jīng)濟生活中，通過(guò)法制建設還是道德建設來(lái)實(shí)現上市公司社會(huì )責任還存在一定爭論。
    最高人民法院中國應用法學(xué)研究所副所長(cháng)曹守曄認為，社會(huì )責任應該是企業(yè)在謀取利益最大化之外，在促進(jìn)人權進(jìn)步、社會(huì )發(fā)展等方面所應肩負的努力，企業(yè)應自覺(jué)提升道德水平，履行社會(huì )責任義務(wù)。
    中國政法大學(xué)教授管曉峰則認為，社會(huì )責任不應上升為法律責任，因為這樣一來(lái)公司的自主經(jīng)營(yíng)權便得不到保證。與此同時(shí)，法律可以起到規范、分類(lèi)上市企業(yè)社會(huì )責任的作用，甚至可以界定不同公司社會(huì )責任的大小“目前的煤炭資源稅僅為2%，石油資源稅僅為1%，可通過(guò)調整稅法稅率對一些能源企業(yè)進(jìn)行社會(huì )責任‘追加’�！�
    臺灣東吳大學(xué)法學(xué)院教授林桓從制度經(jīng)濟學(xué)的角度指出，可將企業(yè)社會(huì )責任理解為企業(yè)資源社會(huì )化產(chǎn)生的效益通稱(chēng)。政府應在法律法規中設計誘因機制，促進(jìn)上市企業(yè)資源社會(huì )化運用，從而實(shí)現社會(huì )責任。
    有專(zhuān)家向記者介紹，歐美地區企業(yè)的社會(huì )責任理念多年前就已通過(guò)立法規范。
    最高人民法院二庭庭長(cháng)宋維明指出，我國企業(yè)社會(huì )責任法制化建設應“張弛有度”，在法律調整范圍內，需要強制規范的企業(yè)社會(huì )責任，應立法解決；而法律并無(wú)強制規范的范疇，如慈善事業(yè)、保護弱勢群體、商業(yè)道德等方面，還是通過(guò)公司內部協(xié)商機制進(jìn)行處理。有學(xué)者表示，如果為社會(huì )責任頒布細法，如何把握上市公司和政府兩者的“邊界”將成為難題。
    “中國的上市企業(yè)還是青少年，如何通過(guò)法律引領(lǐng)、道德建設等多種方式，成功教導青少年踐行社會(huì )責任，是全社會(huì )的話(huà)題�！焙暝醋C券董事長(cháng)湯世生說(shuō)。