6月25日，國務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會(huì )，介紹實(shí)施《關(guān)中-天水經(jīng)濟區發(fā)展規劃》、進(jìn)一步打造西部大開(kāi)發(fā)戰略高地有關(guān)情況。這一最新的動(dòng)向，關(guān)系著(zhù)西部地區乃至中國經(jīng)濟發(fā)展，受到各界的廣泛關(guān)注。

    大西安牽動(dòng)大西北

    作為華夏文明重要發(fā)祥地，西安正成為西北地區主要經(jīng)濟文化中心�！蛾P(guān)中-天水經(jīng)濟區發(fā)展規劃》的頒布實(shí)施，則把西安的發(fā)展提升到全國和西部大開(kāi)發(fā)的戰略層面，西安面臨重大發(fā)展機遇。
    關(guān)中-天水經(jīng)濟區規劃范圍包括陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽(yáng)、渭南、楊凌、商洛部分縣和甘肅省天水所轄行政區域，面積7.98萬(wàn)平方公里。其中，西安(咸陽(yáng))大都市是核心。
    “為什么把西安作為一個(gè)重要的節點(diǎn)來(lái)推動(dòng)，就是以西安為一個(gè)圓點(diǎn)，以500公里作為一個(gè)半徑，西安這個(gè)城市的輻射范圍最大，本身具備了很強的輻射作用�！标兾魇∈￠L(cháng)袁純清解釋說(shuō)。
    從地域上看，陜西省陜南的漢中、安康，陜北的延安、榆林，甘肅省的平?jīng)�、慶陽(yáng)和隴南地區，都在關(guān)中-天水經(jīng)濟區的直接輻射范圍內。
    在《發(fā)展規劃》中，除了提出要打造“全國內陸型經(jīng)濟開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰略高地”外，另一個(gè)最引人關(guān)注的提法是“基本建成以西安為中心的統籌科技資源改革示范基地”。
    袁純清說(shuō)，把全國統籌科技資源改革的示范基地放在西安，對西安是一個(gè)非常難得的機遇，同時(shí)又恰到好處。因為作為一個(gè)特大型城市，西安擁有的科技力量除北京、上海外，在全國同類(lèi)城市中排在前列。
    據介紹，西安擁有豐厚的科技資源，每1萬(wàn)人當中擁有的大學(xué)生比例，可與北京媲美。同時(shí)，西安的國防科技多，中央級的科研院所、高等院校多，開(kāi)展全國統籌科技資源改革的試點(diǎn)，解決了目前普遍存在的軍民、學(xué)�？蒲性核�和地方經(jīng)濟之間的脫節問(wèn)題，為當地經(jīng)濟發(fā)展探索新路徑，對全國也具有示范性意義。
    此次《規劃》提出，要“實(shí)現西(安)咸(陽(yáng))經(jīng)濟一體化，形成國際現代化大都市”�！拔艺J為這是一個(gè)提升�！痹�純清表示，西安將主要抓好三件事：一是多開(kāi)國際航線(xiàn)，將西安與國際很好地連接起來(lái)；二是吸引更多的國際性公司來(lái)西安合作、發(fā)展，同時(shí)西安的企業(yè)也應該走向全球化；三是進(jìn)一步建設好西安國際性的旅游目的地城市。
    業(yè)內人士指出，通過(guò)建設大西安，可以帶動(dòng)大關(guān)中，牽動(dòng)大西北，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。西安，在中國經(jīng)濟版圖中正在擁有新的坐標。

    西部經(jīng)濟的又一個(gè)增長(cháng)極

    《關(guān)中-天水經(jīng)濟區發(fā)展規劃》，將“關(guān)中”和“天水”兩個(gè)地區的命運緊緊聯(lián)系在了一起，將成為西部地區新的增長(cháng)極。
    “甘肅天水與陜西關(guān)中地區地理位置相鄰、產(chǎn)業(yè)基礎相近、歷史文化相通、經(jīng)貿往來(lái)頻繁，是我國西北經(jīng)濟基礎較好、自然條件優(yōu)越、人文歷史深厚、發(fā)展潛力較大的地區�！备拭C省常務(wù)副省長(cháng)馮健身說(shuō)。
    根據《規劃》，關(guān)中-天水經(jīng)濟區的戰略定位除了“全國內陸型經(jīng)濟開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰略高地”外，還將打造成為全國先進(jìn)制造業(yè)重要基地、全國現代農業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和彰顯華夏文明的歷史文化基地�！兑巹潯诽岢�，到2020年，關(guān)中-天水經(jīng)濟區的經(jīng)濟總量占西北地區比重超過(guò)1/3，人均地區生產(chǎn)總值翻兩番。
    “關(guān)中-天水經(jīng)濟區加快發(fā)展無(wú)疑對整個(gè)西北地區經(jīng)濟有很大促進(jìn)作用，特別是統籌科技資源改革的推動(dòng)，技術(shù)進(jìn)步作用對經(jīng)濟發(fā)展的作用會(huì )增加，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調整和布局方面也會(huì )產(chǎn)生積極影響�！眹�家發(fā)展改革委西部開(kāi)發(fā)司副司長(cháng)李應明分析說(shuō)。
    為了推動(dòng)關(guān)中-天水經(jīng)濟區的發(fā)展，國家在財政、稅收、土地、環(huán)保等方面出臺了一系列政策措施。其中，最大一個(gè)政策是支持西安統籌科技資源改革。中央財政對這個(gè)地區競爭前沿技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā)，以及引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng )新等都會(huì )加大引導性的投入。同時(shí)，國家還支持西安研究設立陸港型的綜合保稅區。
    對于關(guān)中和天水的關(guān)系，袁純清認為兩地是一個(gè)伙伴關(guān)系，是一個(gè)合作關(guān)系，是一個(gè)互動(dòng)的關(guān)系。關(guān)中相對于天水而言，地域面積、承載的人口以及所涉及的縣區要大一些，更應該在科技引領(lǐng)、城鄉一體化、發(fā)展現代服務(wù)業(yè)等方面發(fā)揮率先的作用。
    馮健身介紹說(shuō)，天水雖然是“次核心”城市，但具有一些獨特的優(yōu)勢，在經(jīng)濟區中必將發(fā)揮很重要的作用。甘肅省將在天水地區進(jìn)一步振興裝備制造業(yè)，積極發(fā)展現代農業(yè)，壯大旅游業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
    業(yè)內人士指出，關(guān)中-天水經(jīng)濟區具有在西部地區率先發(fā)展的條件，加快這一經(jīng)濟區建設與發(fā)展，有利于增強區域經(jīng)濟實(shí)力，也將形成支撐和帶動(dòng)西部地區加快發(fā)展的新重要增長(cháng)極。

    西部發(fā)展“以點(diǎn)帶面”已具規模

    關(guān)中-天水經(jīng)濟區，是《國家西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規劃》中確定的西部大開(kāi)發(fā)三大重點(diǎn)經(jīng)濟區中一個(gè)。近年來(lái)，在推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，國家有意識地引導重點(diǎn)區域加快發(fā)展，積極推進(jìn)重點(diǎn)經(jīng)濟區發(fā)展。
    “西部地區地域非常廣闊，占全國國土面積的71%。在西部大開(kāi)發(fā)之初，我國提出‘以線(xiàn)串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面’來(lái)帶動(dòng)整個(gè)西部地區的發(fā)展，在689萬(wàn)平方公里的土地面積上規劃了一些重點(diǎn)發(fā)展地區，這些重點(diǎn)地區就成為‘西部開(kāi)發(fā)戰略高地’�！崩顟�明說(shuō)。
    《西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規劃》設定了三個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟區發(fā)展方向：成渝經(jīng)濟區、關(guān)中-天水經(jīng)濟區、環(huán)北部灣(廣西)經(jīng)濟區。
    隨著(zhù)西部大開(kāi)發(fā)戰略的實(shí)施，近年來(lái)成渝、關(guān)中-天水、環(huán)北部灣(廣西)三大經(jīng)濟區基礎設施條件不斷改善，對內對外開(kāi)放進(jìn)一步加強，經(jīng)濟發(fā)展水平迅速提高，為其實(shí)現率先發(fā)展打下了堅實(shí)基礎。
    《關(guān)中-天水經(jīng)濟區發(fā)展規劃》提出，要把關(guān)中-天水經(jīng)濟區打造成為“全國內陸型經(jīng)濟開(kāi)發(fā)開(kāi)放的戰略高地”。這是中國促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、打造西部大開(kāi)發(fā)戰略高地的又一重大舉措。
    李應明說(shuō)，目前西部三個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟區中，廣西北部灣經(jīng)濟區的規劃國務(wù)院已經(jīng)批準；關(guān)中-天水經(jīng)濟區的規劃國務(wù)院剛剛批準同意，由國家發(fā)改委印發(fā)；成渝經(jīng)濟區的規劃正在編制之中。
    目前，成渝、關(guān)中-天水、環(huán)北部灣(廣西)三大經(jīng)濟板塊已初現雛形，成為我國西部最具輻射帶動(dòng)作用的增長(cháng)極，也是東部企業(yè)和外資企業(yè)向西部投資貿易、產(chǎn)業(yè)轉移的主要落腳點(diǎn)。
    以重點(diǎn)區域突破，輻射帶動(dòng)西部地區發(fā)展，從而推動(dòng)全國區域協(xié)調發(fā)展，在受應對國際金融危機的今天，意義非同一般，前途不可限量。