“我國已出臺的‘擴內需、保增長(cháng)’經(jīng)濟刺激政策效果要好于預期，起到了‘政府之手回升中國經(jīng)濟’的目的，但目前中國經(jīng)濟僅僅是回升而不是復蘇，下一步宏觀(guān)調控政策應著(zhù)重于‘調結構、上水平’，才能引領(lǐng)中國經(jīng)濟走上復蘇之路�！痹�6月27日舉行的第十一屆金牛上市公司論壇上，國家信息中心首席分析師兼預測部主任范劍平表示，若我國宏觀(guān)調控政策在促進(jìn)經(jīng)濟結構調整方面猶豫不決，繼續熱衷于“政府之手”的調控方式，則將走上一條“代價(jià)大且不可持續”的道路。

    “去庫存化”階段基本結束

    “短期內，由于‘去庫存化’基本完成，中國經(jīng)濟已見(jiàn)底回升�！狈秳ζ奖硎�，我國政府出臺的“擴內需、保增長(cháng)”刺激經(jīng)濟一攬子計劃成效較為顯著(zhù)，落實(shí)速度較快，4萬(wàn)億投資中的1.8萬(wàn)億已經(jīng)下達，今年預計進(jìn)行的四批投資計劃中的三批已經(jīng)開(kāi)展。同時(shí)，我國商業(yè)銀行較好地執行了寬松的貨幣政策，今年1-5月新增5.48萬(wàn)億元貸款，今年上半年新增貸款很有可能超過(guò)6萬(wàn)億元。
    “上述政策十分有利于調動(dòng)我國經(jīng)濟中長(cháng)期發(fā)展的有利因素，我國經(jīng)濟內生增長(cháng)動(dòng)力正在恢復，經(jīng)濟回升基礎越發(fā)穩固，這為我國下半年經(jīng)濟好轉打下基礎�！狈秳ζ街赋�，已有宏觀(guān)政策較為注重在房地產(chǎn)、汽車(chē)等核心領(lǐng)域加以引領(lǐng)和推動(dòng)。如在房地產(chǎn)方面，對印花稅的免除和對第一次購房者的補貼使得國人改善住房的內在需求被充分調動(dòng)，今年1-5月，我國商品房銷(xiāo)售面積比去年增加24%，銷(xiāo)售金額增長(cháng)40%，房地產(chǎn)市場(chǎng)正在逐漸恢復，房地產(chǎn)也顯示出庫存化的趨勢。對于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速、土地成交價(jià)格和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)價(jià)格與去年相比出現的負增長(cháng)，他認為是由于上述指標較市場(chǎng)情況滯后導致的。據他預測，房地產(chǎn)新開(kāi)發(fā)面積和開(kāi)發(fā)商購置土地面積這兩個(gè)指標很有可能在今年下半年由負轉正。
    在汽車(chē)方面，范劍平指出，對1.6升以下小排量汽車(chē)銷(xiāo)售推行的鼓勵政策，使今年我國二三線(xiàn)城市和農村的汽車(chē)市場(chǎng)一片火熱，二線(xiàn)城市銷(xiāo)售實(shí)現井噴，銷(xiāo)售量同比增長(cháng)一倍。數據顯示，去年一度負增長(cháng)的汽車(chē)行業(yè)今年3、4、5月連續月銷(xiāo)量超過(guò)100萬(wàn)輛，居世界首位。我國今年連續5個(gè)月新車(chē)銷(xiāo)量超過(guò)美國成為全球第一。
    “民間投資保持高速增長(cháng)，消費熱點(diǎn)不斷回升，經(jīng)濟內生增長(cháng)動(dòng)力在恢復和上升，這些甚至比眼前的繁榮更加重要，將為下半年經(jīng)濟復蘇打下基礎�！狈秳ζ街赋�，目前國有投資占社會(huì )總投資需求比例超過(guò)40%，這是我國改革開(kāi)放以來(lái)僅次于1993年時(shí)的第二個(gè)國有資產(chǎn)投資高峰。在今年投資價(jià)格負增長(cháng)的背景下，適當寬松的貨幣政策使得民間投資和政府投資并駕齊驅。據統計，非國有投資的增長(cháng)的速度超過(guò)27%，高于改革開(kāi)放以來(lái)的平均速度，如果去除外資投資的話(huà)，則高達33.7%。

    “去產(chǎn)能化”為經(jīng)濟復蘇埋伏筆

    “由目前指標來(lái)看，‘擴內需、保增長(cháng)’有關(guān)政策已基本到位，目前無(wú)需加大力度，倒是‘調結構、上水平’政策在過(guò)去幾個(gè)月間進(jìn)展不大，應在此多下工夫，淘汰落后生產(chǎn)力，為先進(jìn)生產(chǎn)力騰出投資空間�！狈秳ζ秸f(shuō)，“回升”不是“復蘇”，只有新一輪大規模的物資更新和產(chǎn)業(yè)升級才是經(jīng)濟復蘇的根本。我國還需要進(jìn)一步擴大內、外需，使供需在新一輪層次上得到更新，才真正實(shí)現經(jīng)濟復蘇。
    據范劍平分析，幾年前曾是為出口訂制的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步項目，同時(shí)也是高端需求項目的一些產(chǎn)業(yè)，目前卻成為了因外需銳減而最需要淘汰的過(guò)剩產(chǎn)能。如造船專(zhuān)用板、汽車(chē)車(chē)控板、家電鍍鋅板等。這些產(chǎn)品在2007年之前均供不應求，卻面臨2008年下半年開(kāi)始的買(mǎi)主大量撤單，這種現象也牽連了鋼鐵、板材等前端行業(yè)�！白罹吒咝录夹g(shù)特征的電子工業(yè)成了我國39個(gè)工業(yè)行業(yè)中恢復最緩慢、效益最差的行業(yè)，今年是-5.3%的增長(cháng)率，大量生產(chǎn)能力閑置；我國光伏產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)因歐盟國家加大相關(guān)產(chǎn)業(yè)補貼力度而出口緊俏，金融危機后這些國家補貼政策因財力不夠而取消，出口因此受阻的同時(shí)，我國國內相關(guān)產(chǎn)業(yè)需求又跟不上，導致產(chǎn)能過(guò)剩，甚至牽連到多晶硅等前端原料產(chǎn)業(yè)�！彼�表示，類(lèi)似的例子不勝枚舉。

    結構調整是經(jīng)濟復蘇的關(guān)鍵詞

    “雖然世界金融領(lǐng)域最壞的時(shí)期的確已經(jīng)過(guò)去，但美、日、歐的實(shí)體經(jīng)濟并未見(jiàn)好轉跡象�！狈秳ζ街赋�，在這種情況下，下半年我國外貿出口難有起色，即便內需強勁也不能掩蓋外貿出口方面帶來(lái)的消極影響。與此同時(shí)，在經(jīng)濟回升過(guò)程中作為投資主體的地方政府資本金普遍不足，已開(kāi)工項目的配套資金亟待解決，而下半年地方政府稅收收入和土地出讓金收入如何這個(gè)問(wèn)題仍然懸在半空�！傲硪粋�(gè)問(wèn)題是房地產(chǎn)投資指標仍處于較低水平，能否在下半年由負轉正，成為支撐起我國固定資產(chǎn)投資的重要力量，也還不確定�！�
    “‘結構調整’是中國經(jīng)濟真正復蘇的關(guān)鍵詞，需要政策大力推動(dòng)，但是現今政策的制訂和落實(shí)，還未完全跟得上我國經(jīng)濟發(fā)展現狀和復蘇趨勢�！狈秳ζ秸f(shuō)，我國宏觀(guān)政策面臨下述調整：從之前的總量控制為主轉向結構調整為主，從擴大投資為主轉向擴大消費為主，從保住現有生產(chǎn)能力為目的轉向培育先進(jìn)生產(chǎn)力和科技制高點(diǎn)為目的，把貸款方向從重點(diǎn)支持和配套國家和政府項目轉向重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)改進(jìn)和機構升級以及居民消費結構升級。