湖北做好做大三大農業(yè)板塊
    2009-06-29    何紅衛 范敬群 劉翔    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

    2008年,一大利好信息傳到了湖北省財政廳—————當年財政部在整合、歸并原有相關(guān)小專(zhuān)項的基礎上,加上預算新增部分支農資金,設立了現代農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。
    如何用中央財政投入帶動(dòng)地方和社會(huì )投入,聚合科技資源、農民和民間專(zhuān)業(yè)組織的熱情和力量,湖北省布局、謀篇,借助這項強農措施,大步推進(jìn)了全省的現代農業(yè)建設進(jìn)程。

    準確選點(diǎn):搭建三大產(chǎn)業(yè)平臺

    “湖廣熟、天下足”,作為糧食大省,湖北該優(yōu)先發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)?省財政廳在多次調研、反復論證的基礎上認定:支持集中連片開(kāi)發(fā),扶大扶優(yōu)扶強,推動(dòng)建立一批具有顯著(zhù)特征的優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。于是,高檔優(yōu)質(zhì)水稻、淡水魚(yú)產(chǎn)業(yè)和長(cháng)江流域優(yōu)質(zhì)柑橘帶等三個(gè)產(chǎn)業(yè)被確定為全省現代農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目。
    為確保項目實(shí)施方案編制的科學(xué)性和合理性,湖北省聘請了水稻、水產(chǎn)、柑橘等產(chǎn)業(yè)方面的全國知名專(zhuān)家—————這其中包括我國柑橘產(chǎn)業(yè)首席科學(xué)家、華中農大校長(cháng)鄧秀新院士等人,分組負責指導三個(gè)主導產(chǎn)業(yè)的方案編制、施工設計、施工指導、項目驗收等各個(gè)環(huán)節的工作。
    選準了突破口,帶來(lái)的是相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。湖北的水稻總產(chǎn)達到了330億斤,總產(chǎn)和單產(chǎn)均列全國前茅;淡水產(chǎn)品的總量已居全國第一;長(cháng)江三峽地區的柑橘經(jīng)濟,已經(jīng)成為我國最具特色的農業(yè)板塊經(jīng)濟。當陽(yáng)最為典型,2004年,該市的柑橘種植面積不足10萬(wàn)畝,2008年,全市的柑橘面積已經(jīng)達到了30萬(wàn)畝。人均純收入從2004年的3180元增加到2008年的5815元。

    多方著(zhù)手:構建現代農業(yè)框架

    現代農業(yè)的特征體現在哪里?走訪(fǎng)中,我們看到了現代裝備設施、系列組合技術(shù)與新型農民、新型專(zhuān)業(yè)合作組織結合發(fā)揮的功效。
    當陽(yáng)市半月鎮春光村的山岡上,有一個(gè)占地5畝的柑橘栽培示范園,溫濕度調控系統、電動(dòng)遮陽(yáng)防霜系統一應俱全。示范園建成于2008年10月,在華中農業(yè)大學(xué)技術(shù)指導和中央現代農業(yè)資金支持下建設完成。園區實(shí)現無(wú)公害生產(chǎn),并為本地保存著(zhù)10多個(gè)種質(zhì)資源。在當地,留樹(shù)保鮮、樹(shù)底下鋪反光膜、生物保鮮和容器育苗等新技術(shù)已經(jīng)廣泛推廣。而當地的坡改梯、果園的道路、節水灌溉工程,都是現代機械作業(yè)的結果。
    跳出農業(yè)抓農業(yè),圍繞加工“龍頭”企業(yè)來(lái)促進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設,是湖北省近年來(lái)在實(shí)踐中看準的路子。5月15日,潛江首屆龍蝦節上,潛江市市長(cháng)張桂華感言:“作為全國最大的淡水小龍蝦加工出口基地,潛江在世界淡水小龍蝦產(chǎn)品市場(chǎng)擁有第一話(huà)語(yǔ)權!钡谝辉(huà)語(yǔ)權意味著(zhù)定價(jià)權。去年,面對金融危機帶來(lái)的巨大壓力,潛江萊克、華山兩家主要水產(chǎn)公司果斷逆市提價(jià),把出口歐美的小龍蝦產(chǎn)品損失降到最低限度。小龍蝦為全市農民人均創(chuàng )收貢獻了764.3元,占2008年農民人均純收入的15.6%。
    在湖北,像萊克這樣的企業(yè)有很多:京山、鐘祥一帶有國寶橋米集團,當陽(yáng)有東升公司,宜都有土佬憨……正是得益于抓住了這些農業(yè)龍頭企業(yè),湖北進(jìn)行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化,調整農業(yè)結構,帶動(dòng)了整個(gè)地區農業(yè)發(fā)展,從而加速了這些地區的農業(yè)現代化進(jìn)程。

    整合資金:四兩撥千斤的智慧

    農業(yè)設施裝備、現代技術(shù)應用、機械化生產(chǎn)、農村農田水利等公共建設、發(fā)展“龍頭”企業(yè)……每一項都意味著(zhù)大量的資金投入。中央財政現代農業(yè)資金是有限的,錢(qián)從哪兒來(lái)?
    “各炒一盤(pán)菜,共做一桌席”,湖北省財政廳副廳長(cháng)王華新介紹,中央現代農業(yè)資金主要是通過(guò)整合農業(yè)各級專(zhuān)項資金,采取以少聚多、以小搏大的辦法,整合使用這些資金,從而吸引社會(huì )投資,達到了“四兩撥千斤”的效果。
    2008年,當陽(yáng)市開(kāi)始將財政支農資金整合使用。市長(cháng)吳錦說(shuō):“我們就瞄準了做大柑橘這個(gè)蛋糕的目標,產(chǎn)業(yè)選得準,才將各路資金整得攏!币荒陜,該市整合各類(lèi)項目12個(gè),聚和各類(lèi)資金16921萬(wàn)元。
    從“上面一盆水,下面毛毛雨”到“集中力量辦大事”,當陽(yáng)只是一個(gè)范本。2008年湖北省59個(gè)現代農業(yè)項目縣市共計整合各級各類(lèi)財政支農資金7億多元,是中央安排的2.2億元現代農業(yè)資金的3.2倍。而這些投入在優(yōu)質(zhì)水稻、水產(chǎn)和水果等三大農業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金撬動(dòng)了社會(huì )投入12.33億元,直接受益農民近170萬(wàn)人。

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