旅游業(yè)對于相關(guān)行業(yè)及區域經(jīng)濟的拉動(dòng)效應已不言而喻，在經(jīng)歷了景點(diǎn)競爭、線(xiàn)路競爭、城市競爭之后，我國的旅游業(yè)現已進(jìn)入了互換資源、差異化發(fā)展的區域性旅游合作階段。

    東部在合作開(kāi)發(fā)上的速度和深度都引領(lǐng)全國

    上世紀90年代初期，以珠江三角洲地區的旅游互動(dòng)為伊始，長(cháng)江三角洲、華北地區、北方十省市、沿黃河省市、環(huán)渤海地區等緊隨其后，區域旅游合作熱在全國迅速蔓延。而今年，在嚴峻的經(jīng)濟形勢面前，旅游區域合作的熱潮更是一浪高過(guò)一浪。
    在北部，北京、天津、山西、黑龍江、吉林等十省區旅游部門(mén)5月15日共同簽署了合作行動(dòng)計劃，聯(lián)手開(kāi)發(fā)北方旅游大市場(chǎng)。
    在南部，環(huán)北部灣的廣東省、海南省、廣西壯族自治區6月10日在第五屆泛珠三角區域合作與發(fā)展論壇旅游合作磋商會(huì )上，簽署了環(huán)北部灣區域旅游合作框架協(xié)議書(shū)，三方將消除旅游壁壘，推進(jìn)無(wú)障礙旅游合作，聯(lián)合打造環(huán)北部灣區域旅游精品。
    東部各省市的區域性旅游合作如火如荼，在合作開(kāi)發(fā)的速度和深度都引領(lǐng)全國。以江蘇省推出的國際旅游行銷(xiāo)計劃為例，提出了“一國一策、一地一策、一品一策”針對性強的個(gè)性化區域旅游合作。西部旅游發(fā)展相對滯后，金融危機爆發(fā)以來(lái)，云貴川等省市亦逐漸加入到區域合作的行列中來(lái)。
    從省市來(lái)看，目前，北京市已與環(huán)渤海地區及周邊地區9省市及10個(gè)國內主要熱點(diǎn)城市建立了“9+10”區域旅游合作機制，隨后又與天津、山西等省市簽署了雙邊或多邊合作協(xié)議。
    內陸省份山西也已先后與陜西、廣東、安徽等二十個(gè)省市簽訂了旅游合作協(xié)議，互送客源，共同宣傳，異地投訴，聯(lián)合執法，通過(guò)旅游拉動(dòng)消費，擴大內需。
    山西省旅游學(xué)會(huì )執行會(huì )長(cháng)銀燦表示，旅游業(yè)具有開(kāi)放性和關(guān)聯(lián)性強的特點(diǎn)，區域旅游合作能強有力地推動(dòng)旅游業(yè)的可持續發(fā)展，有利于生產(chǎn)要素的流動(dòng)和集聚，優(yōu)化區域旅游結構，縮短區域間差距。同時(shí)，也有利于先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)的傳播和管理網(wǎng)絡(luò )的健全和完善。
    “旅游資源的稀缺性決定了必須要走區域化合作之路，比如陜西是地下文物大省，山西是地上文物大省，區域旅游合作將增加旅游產(chǎn)品客戶(hù)資源的覆蓋面積，有利于發(fā)揮各地產(chǎn)品的優(yōu)勢�！�
    業(yè)內人士認為，市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展在客觀(guān)上要求旅游資源突破行政區域的限制，將地理位置相近的若干城市進(jìn)行聯(lián)合，整合區域性資源，發(fā)展區域性旅游產(chǎn)業(yè)。區域合作能夠更好地滿(mǎn)足消費者的旅游需要，改善旅游產(chǎn)品的結構，豐富旅游產(chǎn)品的內容，降低旅游費用，吸引更多的消費者，從而解決旅游產(chǎn)業(yè)一貫存在的產(chǎn)品單薄、內容單一的問(wèn)題，并提高旅游資源利用效率，避免旅游市場(chǎng)重復建設、防止行業(yè)惡性競爭。
    據介紹，全國區域性旅游的發(fā)展實(shí)現了由省內擴大到省際、國際的區域合作、由旅游部門(mén)間合作擴展至黨政領(lǐng)導間交流與合作的轉變，合作形式更加具體，合作內容更加豐富，合作成果也更加明顯。
    在區域旅游合作的推動(dòng)下，山西旅游產(chǎn)品結構加速調整，正由單一的名山大川、古建筑觀(guān)光游向工農業(yè)游、紅色旅游、會(huì )議游等多層次發(fā)展。從客源結構看，山西省在周邊省份游客的基礎上，珠三角、東北等新型市場(chǎng)客戶(hù)資源得到開(kāi)發(fā)。同時(shí)，吸引了數家外省企業(yè)來(lái)山西投資。
    山西省旅游局局長(cháng)籍振芳說(shuō)，“山東煙臺市已經(jīng)有四十多個(gè)企業(yè)來(lái)長(cháng)治市投資旅游，實(shí)現兩省間的山海游�！睘榇�，長(cháng)治還將開(kāi)通飛往煙臺的機場(chǎng)專(zhuān)線(xiàn)。另外，山西與河南正在合作一項長(cháng)達百余公里的觀(guān)光電梯工程，將能實(shí)現從太行山上直下河南的平原地帶，兩地游客能體驗到的已不僅僅是“飛流直下三千尺”。

    “同城效應”引發(fā)“郊游時(shí)代”

    我國地大物博、山川秀美、文化底蘊深厚，各省市因其地理位置、人文氣質(zhì)的不同而各具特色。除長(cháng)三角、珠三角以及部分發(fā)達城市之間交通先行發(fā)展外，交通不便一直以來(lái)是制約大多數省市旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
    以華北地區為例，由河北、山西、河南、北京、天津和內蒙古部分地區3省2市1區構成的華北地區旅游資源豐富，但受交通因素影響，各省市的旅游資源缺乏整合，一定程度上存在著(zhù)散、亂、小、各自為政等現象，削弱了對游客的吸引力。
    “周邊省市已是如此，距離更遠且交通不暢的省份及城市更是難以企及�！鄙轿髡�界一位高級官員表示，“東北三省以前的旅游合作就無(wú)法溝通�！�
    今年4月1日全國鐵路列車(chē)運行圖調整，合武客運專(zhuān)線(xiàn)和石太專(zhuān)線(xiàn)兩條時(shí)速250公里的客運專(zhuān)線(xiàn)開(kāi)通運營(yíng)，大幅壓縮華東到中南以及山西、河北到北京的時(shí)空距離。太原、石家莊這兩座省會(huì )城市之間實(shí)現“1小時(shí)到達”，太原、北京兩地間的通行時(shí)間由8個(gè)小時(shí)縮至3個(gè)小時(shí)。太原與遠在中國版圖東北部的沈陽(yáng)實(shí)現了6個(gè)半小時(shí)直達。
    山西已被稱(chēng)為北京的“后花園”，根據規劃，未來(lái)幾年內，天津-太原、鄭州-太原等多條高鐵將陸續開(kāi)通，華北地區各區域中心城市之間的“同城效應”將更加明顯，華北旅游將迎來(lái)“郊游時(shí)代”。
    有關(guān)人士認為，國內旅游隨著(zhù)鐵路基礎設施的逐步完善，正在迎來(lái)“動(dòng)車(chē)時(shí)代”。
    據統計，今年五一小長(cháng)假北京接待的外地游客中，70%來(lái)自華北地區，比2008年五一上升6個(gè)百分點(diǎn)。區域旅游合作機制取得顯著(zhù)效果。
    山西商務(wù)國旅總裁賀志勇說(shuō)，越來(lái)越多的高鐵將使華北各主要城市越來(lái)越“同城化”，這相當于山西、北京多了個(gè)趙州橋、正定大佛寺，北京、河北多了個(gè)平遙古城、五臺山。
    “航班的加密、機場(chǎng)的增加，高速公路和‘村村通’公路興建使得交通更加便利�！鄙轿魇÷糜尉志珠L(cháng)籍振芳表示，與此同時(shí)，仍需加強以旅游交通為重點(diǎn)的旅游基礎設施建設，構建鐵路、公路、航空三位一體的立體交通網(wǎng)絡(luò )；在重點(diǎn)旅游干線(xiàn)實(shí)現客貨分流，專(zhuān)線(xiàn)運行；完善旅游交通標識系統，加強旅游交通沿線(xiàn)服務(wù)區和自駕車(chē)營(yíng)地體系規劃建設。

    區域壁壘仍是合作深化的瓶頸

    記者采訪(fǎng)中了解到，目前雖然已在全國范圍內掀起了區域旅游合作高潮，然而，由于旅游業(yè)的發(fā)展輻射到多個(gè)行業(yè)、涉及多個(gè)管理部門(mén)，合作的淺層次化、利益制衡的區域壁壘仍是區域旅游合作深化發(fā)展的瓶頸。
    據介紹，一些省份的旅行社存在著(zhù)到其他省市開(kāi)辦分社的需求，須借助于省內外工商部門(mén)；省外旅游大巴需要旅游綠色通道，須借助于省內外交通部門(mén)等。然而，由于各方面原因，在既定法規下，仍不可避免出現缺失公平、公正處理的現象。
    華東師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院教授汪宇明認為，我國區域旅游合作是基于行政區之間的利益發(fā)展與博弈的一種戰略選擇和制度性的安排，總是受制于各方的利益共贏(yíng)及其均衡的程度。
    “相比較而言，粵港澳為主題的珠三角和江浙滬為主體的長(cháng)三角旅游合作區是中國發(fā)育水平最高、合作機制最成熟的旅游合作區。其它多數旅游合作區則陷入了‘合作平臺不完善，合作機制不健全，合作主體不常態(tài)，合作行動(dòng)不持續、合作利益不顯著(zhù)’的運作怪圈�！�
    山西省旅游學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)毛曉彤提到，一些省市戰略合作協(xié)議存在千篇一律、流于形式化的問(wèn)題，應向江蘇省學(xué)習，要有具體的、針對性強的措施。
    不少業(yè)內人士表示，各省市首先要修煉自身內功，若沒(méi)有強有力的旅游產(chǎn)品和服務(wù)做支撐，交通、區域互換等外部條件改善得再好做的也是無(wú)用功。
    “省際區域性合作還需要進(jìn)一步解決深層次、大范圍的產(chǎn)品整合�！鄙轿魇÷糜尉志珠L(cháng)籍振芳說(shuō)，山西省正嘗試跨省合作推出民族文化藝術(shù)走廊游和由甘肅敦煌莫高窟、山西大同云岡石窟、河南洛陽(yáng)龍門(mén)石窟組成的“中華三大名窟空中游”，以探索深度旅游合作的可行性。
    專(zhuān)家還建議，區域旅游合作不應僅局限于市場(chǎng)客戶(hù)資源的交換，還要把它擴展到提升服務(wù)、整合服務(wù)、整合接待條件的水平上�！艾F有資源整合是基礎，發(fā)展到產(chǎn)品整合，產(chǎn)品整合發(fā)展到服務(wù)整合，這才能夠堅持科學(xué)發(fā)展，利民為民�！�