中國社科院財貿所有關(guān)專(zhuān)家告訴記者,實(shí)際上,省直管縣財政改革是財政制度改革的一部分,而財政制度改革則是政府機構改革的一個(gè)重要突破口。
目前,中國的財政管理機構分為中央、省、設區的市、縣、鄉五級。這位不愿具名的專(zhuān)家認為,省直管縣財政意味著(zhù)市財政和縣財政都統一由省里來(lái)管,等于是減少了級次,這有利于防止官僚和腐敗,也有利于提高資金使用效率。
上述專(zhuān)家稱(chēng),如果放在應對金融危機、實(shí)施積極財政政策的背景來(lái)看,則更有意義,這一意見(jiàn)出臺的時(shí)機也更有利。
據介紹,一方面,從財政收入的角度講,今年以來(lái)全國財政收入出現了下降,省直管縣財政使得基層財政收入不易跑冒滴漏,直達中央。另一方面,從財政支出的角度講,意義更大,財政撥款由于少跨一級,在時(shí)間和效率上都有優(yōu)勢,可以減少不必要的成本,使財政撥款不易被層層截留,更快到達基層。
至于為什么首先將糧食、油料、棉花、生豬生產(chǎn)大縣全部納入省直管縣財政改革范圍,上述專(zhuān)家說(shuō),這些縣都是農業(yè)縣,基本上沒(méi)有大型的國有企業(yè),給市里上交的財政收入少,本來(lái)就應該由省里直管,所以阻力較小,便于推行。
這位專(zhuān)家指出,比較理想的模式應該是三級管理,即中央、省、市和縣,這樣效率最高。目前我國正在朝這一方向發(fā)展,未來(lái),鄉一級的財政將逐步取消,縣里的財政也將歸省里統一管理。 |