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| 2009-07-29 本報記者：劉振冬 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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適度寬松的貨幣政策的目標無(wú)疑是拉動(dòng)經(jīng)濟復蘇，但是上半年的貸款流向正在考驗政策決策者的智慧，如何使貸款拉動(dòng)內需增長(cháng)而非價(jià)格上漲值得深思。
如果天量新增貸款都流向了“該去的地方”，如新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)、有利于擴大就業(yè)的中小企業(yè)，那么天量新增貸款就是一件好事，貸款越多，經(jīng)濟增長(cháng)越好；如果新增貸款流向了“不該去的地方”，如夕陽(yáng)行業(yè)或干脆輾轉到股市，那么這就是件危險的事了。
事實(shí)上，危險正在悄悄臨近。審計署的今年第3號審計結果公告就表示“由于一些基層銀行審核把關(guān)不嚴”，“一些信貸資金未被注入實(shí)體經(jīng)濟運行中”。
由此看來(lái)，在經(jīng)濟企穩回升期，回暖基礎還不穩固，固然要堅持政策的連貫性、穩定性和可持續性，但對信貸投放的結構調整、控制也是當務(wù)之急。
當前，貸款流向股市樓市的情況已經(jīng)給監管機構敲響了警鐘，監管機構也已對貸款去向進(jìn)行調查。日前，銀監會(huì )又發(fā)布了《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》，這一辦法進(jìn)一步規范了各銀行放貸行為，以確保信貸資金流向實(shí)體經(jīng)濟和關(guān)系國計民生的重要項目。
交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平認為，銀監會(huì )在年中時(shí)段，同時(shí)發(fā)布兩個(gè)文件規范市場(chǎng)的信貸行為，主要是考慮在上半年7.36萬(wàn)億元天量信貸的基礎上，對下半年的放貸行為尤其是信貸流向作出規范，加強監管，避免風(fēng)險的積累和疊加。
可以預見(jiàn)，在接下來(lái)的6個(gè)月的時(shí)間里，銀行的信貸結構調整也將是必然。工行已經(jīng)明確表示，在第二季度，隨著(zhù)我國經(jīng)濟企穩回升的勢頭日益明顯，工行也開(kāi)始調整信貸投放的進(jìn)度，保持貸款的平穩增長(cháng)，避免出現大起大落，6月份當月工行新增貸款為640億元。
工行稱(chēng)，在這一輪的信貸增長(cháng)中，工行將目光聚焦在了國家要重點(diǎn)發(fā)展的新能源、節能環(huán)保及資源綜合利用、現代裝備制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、新材料等領(lǐng)域上。與此同時(shí)，也非常堅決地退出落后產(chǎn)能和嚴重污染企業(yè)。其次，今年以來(lái)，工行擴大了個(gè)人消費信貸規模。而且，中小企業(yè)信貸的大量增加是工行今年上半年信貸增長(cháng)的又一個(gè)亮點(diǎn)。
建行的新聞發(fā)言人也表示，在上半年信貸投放中，建行從行業(yè)、區域、客戶(hù)、產(chǎn)品四個(gè)維度提出“進(jìn)、保、控、壓、退”信貸結構調整策略，堅持“區別對待，有保有壓”，一方面優(yōu)先滿(mǎn)足有質(zhì)量的、真實(shí)的信貸需求，確保重點(diǎn)客戶(hù)和項目投放，另一方面嚴控對“兩高一資”、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的新增貸款，果斷從風(fēng)險較大、不良率較高的行業(yè)和客戶(hù)中退出。截至6月末，已經(jīng)主動(dòng)從不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策、不良率較高的行業(yè)中退出貸款294億元。
下半年，建行將繼續貫徹落實(shí)中央宏觀(guān)調控政策，保持對基礎設施建設和中小企業(yè)、“三農”等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持力度，做好信貸投放和項目?jì)�；科學(xué)把握信貸投放節奏，加快信貸結構調整，努力做到既積極支持經(jīng)濟增長(cháng)，又防止貸款盲目過(guò)量投放，防范信貸超常規增長(cháng)可能引發(fā)的資產(chǎn)質(zhì)量下降問(wèn)題。
毋庸置疑，只有結構合理的信貸，才能保證宏觀(guān)調控目標的完成，拉動(dòng)經(jīng)濟良性發(fā)展。銀行的信貸結構既要充分考慮防避信貸經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的要求，又要與國家的產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調配合，堅持按國家政策要求實(shí)行有保有壓。 |
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