近來(lái)鬧得沸沸揚揚的關(guān)閉莫斯科切爾基佐夫斯基市場(chǎng)問(wèn)題在中俄雙方的共同努力下終于逐漸平息下來(lái)。中國政府經(jīng)貿代表團團長(cháng)、商務(wù)部副部長(cháng)高虎城25日在莫斯科說(shuō)，經(jīng)過(guò)積極工作和友好磋商，中俄雙方就妥善處理切爾基佐夫斯基市場(chǎng)問(wèn)題達成廣泛共識。
    此間分析人士認為，切爾基佐夫斯基市場(chǎng)的關(guān)閉意味著(zhù)中俄民間貿易面臨轉型，在俄廣大華商必須轉變觀(guān)念，改變過(guò)去的經(jīng)營(yíng)方式。

    多種因素促俄關(guān)閉市場(chǎng)

    位于莫斯科東部的切爾基佐夫斯基市場(chǎng)是俄羅斯最大的貨物集散市場(chǎng)。今年6月29日，在俄消費者權益保護和公益監督局宣布該市場(chǎng)存在多項違法違規操作情況后，它被突然關(guān)閉。此后，俄總檢察院表示，由于消防和衛生條件極差，市場(chǎng)需要進(jìn)行為期90天的整頓。
    不過(guò)，此間輿論認為，導致俄羅斯政府采取這一行動(dòng)的因素有很多。
    首先，俄工業(yè)和貿易部長(cháng)赫里斯堅科6月提交政府的一份報告顯示，通過(guò)非法途徑入境的商品不僅對國家稅收造成巨額損失，而且不利于俄輕工業(yè)發(fā)展。報告主張推廣合法和規范經(jīng)營(yíng)的連鎖商店，打擊以銷(xiāo)售“灰色清關(guān)”和假冒偽劣商品為主的集散市場(chǎng)。
    其次，俄消費者權益保護和公益監督局、最高檢察院、聯(lián)邦移民局、莫斯科市政府等部門(mén)指出，切爾基佐夫斯基市場(chǎng)內存在衛生條件惡劣、出售走私和假冒偽劣商品、非法移民聚居、危害社會(huì )治安等弊病，主張徹底關(guān)閉該市場(chǎng)。
    再有，俄羅斯列瓦達分析中心最新民意調查結果顯示，67%接受調查的莫斯科受訪(fǎng)者對關(guān)閉切爾基佐夫斯基市場(chǎng)表示贊成。俄《消息報》公布的網(wǎng)上調查結果也顯示，超過(guò)八成網(wǎng)民贊成關(guān)閉該市場(chǎng)。

    “灰色清關(guān)”阻礙發(fā)展

    中國駐俄使館公使銜經(jīng)濟商務(wù)參贊高錫云說(shuō)，中俄民間貿易在近20年發(fā)展中為兩國經(jīng)貿合作作出了應有貢獻，其歷史作用不容否定。但與其相伴而生的“灰色清關(guān)”等問(wèn)題嚴重阻礙了中俄民間貿易健康發(fā)展。
    “灰色清關(guān)”是在特殊歷史背景下產(chǎn)生的非規范化貿易形式。蘇聯(lián)解體之初，俄羅斯商品供應困難。為鼓勵進(jìn)口，簡(jiǎn)化海關(guān)手續，俄海關(guān)允許清關(guān)公司為貨主代辦進(jìn)口業(yè)務(wù)。這些公司將整架飛機的貨物以包裹托運的關(guān)稅形式清關(guān)。后來(lái)，此清關(guān)方式被推廣到海運、鐵運和汽運，統稱(chēng)為“灰色清關(guān)”。
    在“灰色清關(guān)”的實(shí)際操作過(guò)程中，清關(guān)公司與部分腐敗海關(guān)官員相互勾結，采取謊報貨物或瞞報貨值等手段以減少稅費成本，為己牟利。而中國客商往往拿不到通關(guān)手續證明，海關(guān)、商檢、產(chǎn)地證明等必要文件更無(wú)從談起。商品進(jìn)入俄境內后不具有合法地位，而且還影響到準確統計貿易規模等方面。
    近年來(lái)，俄政府加大了整頓國內市場(chǎng)秩序的力度，一旦“灰色清關(guān)”商品被認定為非法入境商品，遇到稅務(wù)檢查就會(huì )面臨罰款、沒(méi)收貨物等處罰。去年9月11日，俄總檢察院調查委員會(huì )查封切爾基佐夫斯基市場(chǎng)集裝箱庫房華商貨物事件和此次俄方突然關(guān)閉切爾基佐夫斯基市場(chǎng)，均使市場(chǎng)內的華商遭受巨大經(jīng)濟損失。

    華商需改變經(jīng)營(yíng)方式

    切爾基佐夫斯基市場(chǎng)是莫斯科乃至全俄羅斯華商最為集中的大市場(chǎng)。據俄羅斯中國總商會(huì )統計，在那里經(jīng)營(yíng)的華商大約有6萬(wàn)戶(hù)。
    俄國家杜馬安全委員會(huì )副主席古德科夫日前表示，切爾基佐夫斯基市場(chǎng)應當關(guān)閉，但需要提前通知關(guān)閉日期，以便人們能夠做好準備。
    高虎城指出，俄方在執法過(guò)程中，應切實(shí)保護中國公民人身和財產(chǎn)安全，避免出現有損中國公民人格尊嚴的行為，并盡可能減少其經(jīng)濟損失。他說(shuō)，中方對俄方依法打擊走私、整頓國內市場(chǎng)秩序的行動(dòng)不持異議，認為這將有利于規范貿易渠道，凈化貿易環(huán)境，從長(cháng)遠看，有益于雙邊貿易持續健康發(fā)展。
    中國駐俄羅斯使館臨時(shí)代辦李惠來(lái)說(shuō)，華商要改變目前的經(jīng)營(yíng)狀況，惟一的出路就是轉變經(jīng)營(yíng)方式，走正規合法的經(jīng)營(yíng)道路。
    中國駐俄羅斯使館海關(guān)處參贊張建呼吁中國出口企業(yè)和商家認清形勢，立足長(cháng)遠，認真學(xué)習和遵守俄羅斯的法律法規，徹底擯棄“灰色清關(guān)”的做法，走正規清關(guān)之路。她同時(shí)希望俄方從源頭上堵住漏洞，嚴懲利用進(jìn)出境渠道的走私、違法和腐敗行為，創(chuàng )造平等競爭、便捷高效的通關(guān)環(huán)境。

    中俄合作拓寬正常渠道

    近年來(lái)，中方不斷加強國內出口環(huán)節的監管，清查不法貨代，嚴把商品質(zhì)量關(guān)，引導中國企業(yè)和在俄華商在遵守當地法律的前提下誠信經(jīng)營(yíng)。中俄雙方在創(chuàng )造規范、透明、便利的貿易環(huán)境方面目標是一致的。
    今年6月，中俄兩國成立了中俄海關(guān)合作分委會(huì )，建立了規范兩國貿易秩序合作的長(cháng)效機制，這有利于雙方未來(lái)提高通關(guān)便利化水平，為打擊和消除“灰色清關(guān)”的違法現象創(chuàng )造有利條件。
    此次高虎城率領(lǐng)的由商務(wù)、外交、海關(guān)以及浙江、福建等省商務(wù)主管部門(mén)組成的代表團在莫斯科與俄方就關(guān)閉切爾基佐夫斯基市場(chǎng)問(wèn)題達成三點(diǎn)共識：進(jìn)一步發(fā)展中俄戰略協(xié)作伙伴關(guān)系；進(jìn)一步深化中俄雙邊經(jīng)貿合作；通過(guò)友好協(xié)商，妥善解決市場(chǎng)關(guān)閉問(wèn)題等。
    高虎城說(shuō)，中俄兩國政府重視發(fā)展戰略協(xié)作伙伴關(guān)系，一致認為切爾基佐夫斯基市場(chǎng)關(guān)閉問(wèn)題不會(huì )影響兩國的友好合作。他表示，中俄雙方應盡快啟動(dòng)海關(guān)合作機制，就共同打擊“灰色清關(guān)”、建立規范報關(guān)渠道、提高通關(guān)效率等問(wèn)題進(jìn)行磋商。
    分析人士認為，隨著(zhù)中俄經(jīng)貿合作不斷規范化和深入發(fā)展，特別是考慮到中國已經(jīng)加入世界貿易組織，而俄羅斯也正在加快“入世”步伐，“灰色清關(guān)”問(wèn)題必然會(huì )得到徹底解決。