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| 2009-07-29 本報記者:南辰 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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遼寧省遼陽(yáng)市宏偉區區委書(shū)記、區長(cháng)年“車(chē)補”7.6萬(wàn)元，弓長(cháng)嶺區區委書(shū)記和區長(cháng)從2008年4月開(kāi)始享受一年8萬(wàn)元的“車(chē)補”。消息被曝光后，這種“排排坐分果果”式的“車(chē)改”在網(wǎng)上引起很大爭議。最新消息是兩區各級公務(wù)員的“車(chē)補”從8月份開(kāi)始暫停發(fā)放，何時(shí)恢復待定。
分析宏偉區、弓長(cháng)嶺區兩區的“車(chē)改經(jīng)驗”，暴露出的問(wèn)題發(fā)人深省。例如，弓長(cháng)嶺區委宣傳部介紹“車(chē)改經(jīng)驗”的材料介紹，弓長(cháng)嶺區車(chē)改之前，公車(chē)支出占正常辦公經(jīng)費的70%，車(chē)改第一年，綜合節支320萬(wàn)元。
從弓長(cháng)嶺區的“車(chē)改經(jīng)驗”不難看出，“車(chē)改”前，公車(chē)支出占正常辦公經(jīng)費的70%，已經(jīng)到了令人瞠目結舌的程度，不改革肯定不行。然而，在缺乏民眾監督和法律監督的背景下，弓長(cháng)嶺區的“車(chē)改”卻是按級別高低大秤分金銀這種“排排坐分果果”式的，而比車(chē)改前節約的320萬(wàn)元資金成為“天價(jià)車(chē)補”的一塊遮羞布。
實(shí)際上，即使一年綜合節支320萬(wàn)元，也不能回避當地政府部門(mén)濫用權力和納稅人錢(qián)財的嫌疑。這也正是當前國內公車(chē)改革進(jìn)退兩難的重要原因：不改，養公車(chē)、買(mǎi)公車(chē)造成的行政支出包袱越來(lái)越重，滋生的車(chē)輪腐敗愈演愈烈；改革，卻面臨著(zhù)如何改才能令納稅人心服口服的難題。
遼陽(yáng)市宏偉區主管車(chē)改工作的常務(wù)副區長(cháng)宿奎勛認為，車(chē)改作為探索性的改革，在全國沒(méi)有成型經(jīng)驗可以借鑒的情況下，只能在實(shí)踐中摸索，如果定的不合理可以及時(shí)調整。這種自我諒解、自圓其說(shuō)的解釋恐怕也很難獲得公眾的認可。
以宏偉區區委書(shū)記、區長(cháng)年“車(chē)補”7.6萬(wàn)元為例，按照一年52周、每周五個(gè)工作日計算，平均每個(gè)工作日享受的車(chē)補近300元。這筆錢(qián)如果在當地打車(chē)，恐怕區委書(shū)記、區長(cháng)一天八小時(shí)中坐在出租車(chē)上“巡游”的時(shí)間就得幾個(gè)小時(shí)。針對目前國內車(chē)改的現狀，記者認為，國家應當盡快出臺文件規范車(chē)改試點(diǎn)工作，審計部門(mén)應當加強對地方“車(chē)改試點(diǎn)”的監管，避免地方政府部門(mén)關(guān)起門(mén)來(lái)搞“排排坐分果果”式的“車(chē)改”。
在車(chē)改政策制定過(guò)程中，要引入納稅人監督、聽(tīng)證機制。車(chē)改前用于公務(wù)車(chē)支出的資金數量、車(chē)改要節約的目標資金數量要清清楚楚，要避免簡(jiǎn)單按照級別高低分錢(qián)的貨幣化分配取向，多鼓勵實(shí)報實(shí)銷(xiāo)，多鼓勵公務(wù)員乘坐公共交通工具辦事、上下班，這是政府機關(guān)轉變作風(fēng)的重要一環(huán)，也是以公車(chē)改革促進(jìn)政府職能轉變的應有之意。 |
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