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上海市人口計生委主任謝玲麗近日表示，上海非常鼓勵符合再生育條件的夫妻生育二胎，比如雙方均為獨生子女的夫妻，可以按照政策生育第二個(gè)子女。這再一次將“二胎”問(wèn)題擺在了眼前。
鼓勵符合條件的夫妻生二胎
上海市人口計生委表示，將利用社區計劃生育綜合服務(wù)站多發(fā)放相關(guān)資料，并讓各社區計生干部為符合再生育條件的夫妻提供更多的咨詢(xún)和指導，鼓勵他們生育二胎，此舉也是為了應對上海日趨嚴峻的老齡化趨勢，減緩老齡化的速度。不過(guò)，上海市人口計生委強調，對于違法生育的對象，仍然要依法征收社會(huì )撫養費，根據規定，收入越高，繳納社會(huì )撫養費越多。
《法制晚報》采訪(fǎng)北京大學(xué)人口研究所和老年學(xué)研究所教授穆光宗時(shí)表示，如果人口政策滯后，中國的人口發(fā)展將面臨巨大的挑戰，其中將牽涉婚姻、養老、國防、社會(huì )和諧等一系列問(wèn)題。因此，各地方政府應該根據當地的具體情況，適時(shí)調整生育和公共政策，其中包括二胎政策等，及時(shí)預防和控制可能面臨的人口風(fēng)險問(wèn)題。
《北京晨報》引述北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授曾毅的話(huà)稱(chēng)，合理放寬二胎政策，人口增量不會(huì )失控。這樣做的好處是可以緩解過(guò)低生育率導致的人口老齡化問(wèn)題，降低政府繼續實(shí)施現行生育政策的政治代價(jià)與管理成本，有利于扭轉出生性別比失衡與女?huà)胨劳雎势叩奈ｋU傾向，并且可以避免只取消“二胎生育間隔”政策而不放寬二胎政策的負面影響。
針對各種爭論，上海市人口計生委相關(guān)負責人接受《新聞晨報》采訪(fǎng)時(shí)表示，部分市民可能對所謂“鼓勵符合條件夫妻生二胎”理解有誤，符合條件的夫妻可生育二胎在滬已實(shí)施多年，并不是上海新的人口政策，本市目前仍以穩定低生育水平為主要人口政策，并沒(méi)有針對生二胎的優(yōu)惠條件。
二胎政策“胎動(dòng)”？
《東方早報》記者調查發(fā)現，目前全國一些地區二胎政策有些“胎動(dòng)”。
江西省出臺《特殊情況的夫妻申請再生育一胎的審批制度和程序》，根據這一制度，符合4大條件的特殊夫妻，可以申請再生一胎。
2009年7月1日正式施行的新修訂的《陜西省人口與計劃生育條例》對有特殊貢獻人員作出照顧性政策：因保護人民財產(chǎn)安全、搶險救災、見(jiàn)義勇為致殘喪失勞動(dòng)力者，烈士的獨生子女，可以生育第二胎子女。
根據吉林現行的《計生條例》規定，夫妻生育一個(gè)子女后，有下列情形之一的，可再生育一個(gè)子女：第一個(gè)子女殘疾，不能成長(cháng)為正常勞動(dòng)力，但醫學(xué)上認為可以再生育；夫妻雙方均為獨生子女；夫妻雙方均為一千萬(wàn)以下人口的少數民族；經(jīng)縣級以上醫療機構鑒定，夫妻一方曾患不孕癥，收養子女后又懷孕。夫妻雙方為農村村民或者在農、林、牧、副、漁場(chǎng)從事承包經(jīng)營(yíng)并不再領(lǐng)取工資的原職工，生育一個(gè)子女后，有下列情形之一，也可再生育一個(gè)子女等。
真能減緩老齡化？
東北新聞網(wǎng)金虎時(shí)評中的一位網(wǎng)友說(shuō)，對上海而言，人口負增長(cháng)其實(shí)根本不是什么問(wèn)題。只要上海愿意把戶(hù)籍政策的大門(mén)再多打開(kāi)哪怕一絲縫，一定會(huì )有無(wú)數上海迫切需要的優(yōu)秀的年輕人才涌入這個(gè)城市。上海與外地的關(guān)系畢竟不是西方與非西方，我們都是中國人，根子上沒(méi)有任何差別。更何況上海本來(lái)就是個(gè)移民城市，現在戶(hù)籍人口中絕大多數的祖先來(lái)自五湖四海。
新浪博客作者平夫指出，孤立地看，上海這個(gè)措施好像很有道理，因為通過(guò)多生孩子，擴大人口基數，稀釋老齡人口的比例，老齡化問(wèn)題似乎一下子就消失了。但是，要放到全國的大背景和人口問(wèn)題的歷史情況看，似乎又不是那么簡(jiǎn)單的事。首先，我國目前的人口基數太龐大，目前，又正處于新一輪生育高峰期，人口增長(cháng)的壓力仍然很大，穩定低生育水平仍然是當前我國人口計生工作的首要任務(wù)。
其次，上�？梢酝ㄟ^(guò)放寬外地年輕人入籍政策，來(lái)擴大人口基數，從而解決老齡化問(wèn)題，而且，放寬年輕人入籍還可以大大減輕人口發(fā)展成本，在現有人口基礎上引入年青人入籍，既不增加我國人口的總規模，又解決了上海的人口老齡化問(wèn)題，可謂是一舉多得的事情。再者，發(fā)達國家或人口老齡化國家，解決人口老齡化還有一個(gè)重要途徑，就是通過(guò)舉辦發(fā)達的社會(huì )服務(wù)體系，解決老齡人口的贍養服務(wù)問(wèn)題。這樣做，不僅可以解決老齡人的服務(wù)問(wèn)題，也增加了就業(yè)。
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