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歐盟反傾銷(xiāo)委員會(huì )28日經(jīng)投票表決，支持歐盟委員會(huì )對中國的無(wú)縫鋼管征收為期5年正式反傾銷(xiāo)稅；一天前，歐盟部長(cháng)理事會(huì )通過(guò)對產(chǎn)自中國的鋼線(xiàn)材征收為期5年的正式反傾銷(xiāo)稅……據了解，歐盟目前正在實(shí)施的正式反傾銷(xiāo)措施達129項，反補貼措施達7項，其中涉及中國的超過(guò)1/3。
種種跡象表明，隨著(zhù)金融危機的持續蔓延，中國正遭受自加入世界貿易組織以來(lái)強度最大的一次貿易“圍堵”。商務(wù)部公平貿易局副局長(cháng)劉丹陽(yáng)用“前所未有”描述我國當前面臨的貿易摩擦挑戰。據統計，今年上半年中國貿易爭端涉案金額約83億美元，已遠遠超過(guò)去年全年的62億美元。
“中國制造”何以遭遇空前的貿易壁壘？這對中國宏觀(guān)經(jīng)濟和相關(guān)行業(yè)造成何種影響？在外需銳減的情況下，出口企業(yè)如何應對此輪貿易保護主義回潮？“新華視點(diǎn)”記者對此進(jìn)行了調查。
“中國制造”遭遇“圍堵”
“歐盟產(chǎn)業(yè)已向歐委會(huì )提交申請，要求對我葡萄糖酸鈉發(fā)起反傾銷(xiāo)調查。此外，歐盟產(chǎn)業(yè)還可能于近期對我輸歐鋁合金輪轂、戶(hù)外服裝提起反傾銷(xiāo)調查申請�！边@只是中國商務(wù)部網(wǎng)站近期公布的一系列反傾銷(xiāo)案件預警信息中的一條。
今年上半年以來(lái)中國外貿遭遇的貿易摩擦數量之多、涉案金額之大，均稱(chēng)得上是“前所未有”，商務(wù)部公平貿易局副局長(cháng)劉丹陽(yáng)說(shuō)。
根據商務(wù)部公平貿易局數據，今年1至6月，已有15個(gè)國家和地區向我國發(fā)起了60起貿易救濟調查，涉案金額高達82.76億美元，而去年全年中國涉案金額僅為62億美元。
實(shí)際上，從去年開(kāi)始，中國面臨的貿易摩擦數量呈現加速遞增態(tài)勢。據世界貿易組織秘書(shū)處今年5月發(fā)布的最新數據顯示，2008年全球新發(fā)起反傾銷(xiāo)調查208起、反補貼調查14起，中國分別遭遇73起和10起，占總數的35%和71%。對我國實(shí)施反傾銷(xiāo)的國家不僅有歐美、澳大利亞、加拿大、日本等發(fā)達國家，也包括土耳其、印度等一些發(fā)展中國家，案件涉及鋼鐵、鞋、玩具、輪胎、鋁制品、日用品、機電、礦產(chǎn)、養殖品等中國在出口方面具有優(yōu)勢的行業(yè)。
中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)范仁德表示，由于美國、印度、巴西等國相繼對中國采取不同形式的貿易壁壘，國外市場(chǎng)依賴(lài)程度較高的中國橡膠產(chǎn)品在新一輪國際貿易保護主義風(fēng)潮中受到重創(chuàng )。
據中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì )統計，受金融危機和貿易保護主義影響，今年上半年我國輪胎出口下降幅度很大，其中1至4月份下降幅度為26%至29%，5至6月份在16%�！耙坏�(美國)實(shí)行降低配額特保方案，我國輪胎出口量將下滑12%左右，使橡膠工業(yè)的增長(cháng)速度下降5至6個(gè)百分點(diǎn)�！狈度实抡f(shuō)。
中國鋼鐵出口貿易也受到貿易保護風(fēng)潮的嚴重威脅。海關(guān)數據顯示，2009年第一季度就有11個(gè)國家和地區對中國鋼鐵行業(yè)發(fā)起“兩反兩�！闭{查共25起，嚴重影響中國的鋼鐵出口貿易。
據中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )統計，今年前4個(gè)月，全行業(yè)鋼材和鋼坯出口折合成粗鋼合計696.81萬(wàn)噸，同比下降49.7%�！叭蛐再Q易保護主義回潮是中國鋼鐵產(chǎn)品出口下滑的主要原因之一�！敝袖搮f(xié)常務(wù)副會(huì )長(cháng)羅冰生表示。
貿易摩擦何以陡增？
今年上半年中國面臨的貿易限制可謂“量?jì)r(jià)齊升”。商務(wù)部數據顯示，僅1至4月份針對“兩反兩�！闭{查數量同比上升26.7%，涉及出口金額同比增長(cháng)188%。那么，上半年針對中國的貿易限制何以驟增？
中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋泓認為，這是金融危機持續蔓延的結果，各國面臨的經(jīng)濟壓力不斷增大，針對本國企業(yè)，特別是落后產(chǎn)業(yè)的保護進(jìn)一步增強，進(jìn)而推動(dòng)貿易保護主義措施頻頻出臺。
世界貿易組織在年初發(fā)布的一份報告中，就危機對中國貿易的影響進(jìn)行了分析，認為中國將成為各國貿易限制措施的主要受害者。歷史數據表明，貿易限制措施的增加通常會(huì )在產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟受到嚴重沖擊一年后出現，中國目前遭遇的貿易摩擦激增，恰恰印證了這一點(diǎn)。
“樹(shù)大招風(fēng)，貿易規模巨大是中國招致他國貿易限制的重要原因”，宋泓說(shuō)，“另一方面，中國出口的產(chǎn)品多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，這種產(chǎn)品本身就容易遭到排擠�！�
雖然受?chē)H金融危機影響，中國出口大幅下降，占全球貿易的份額卻未下降。聯(lián)合國發(fā)布的報告指出，今年一季度，全球貿易額同比下降40%，而同期中國貿易額降幅為24.7%，這表明中國在全球貿易中的份額并沒(méi)有減少。有專(zhuān)家認為，這也是導致針對中國貿易限制措施陡增的重要原因。
“不僅發(fā)達國家針對發(fā)展中國家和新興市場(chǎng)，就是發(fā)展中國家之間的貿易摩擦也有愈演愈烈之勢，而中國制造又因樹(shù)大招風(fēng)而成為箭靶�！眲⒌り�(yáng)在廣州召開(kāi)的“廣東應對國際貿易風(fēng)險”研討會(huì )上指出。
我國與發(fā)展中國家的貿易摩擦在下半年可能會(huì )大量增多，商務(wù)部研究院中國外貿研究所研究員李建提醒說(shuō)：“他們認為我們擠占了他們的市場(chǎng)份額，影響其經(jīng)濟復蘇�！苯谟∧�、俄羅斯、巴西等多個(gè)國家紛紛采取貨幣貶值策略、保護本國市場(chǎng)，事實(shí)上在變相削弱中國制造的優(yōu)勢。
貿易摩擦增多也與中國出口企業(yè)自身存在的問(wèn)題有關(guān)。有專(zhuān)家認為，金融危機導致外需銳減的情況下，部分國內出口企業(yè)為爭奪市場(chǎng)，競相壓價(jià)致使出口價(jià)格偏低，容易招致國外對中國企業(yè)實(shí)施貿易反傾銷(xiāo)調查。
警惕貿易壁壘新趨勢
中國作為世界第三大貿易實(shí)體和第二大出口國，對貿易摩擦并不陌生。但是，金融危機的發(fā)生，使得一些國家和地區在貿易保護和貿易摩擦手段的運用上出現了許多新趨勢。有專(zhuān)家呼吁，應對此保持高度警惕并予以應對。
金融危機下，貿易保護措施更趨多樣化，保護手段也逐步由傳統的關(guān)稅壁壘和反傾銷(xiāo)措施向技術(shù)壁壘、知識產(chǎn)權保護、綠色壁壘等“超貿易保護主義”手段演變，歐美等發(fā)達國家還開(kāi)始利用所謂的非市場(chǎng)經(jīng)濟地位、特保條款等措施針對我國實(shí)施不公平貿易手段。
劉丹陽(yáng)舉例說(shuō)，一些國家大幅提高了進(jìn)口關(guān)稅，還對中國及其他國家部分產(chǎn)品實(shí)施最低限價(jià)；一些國家則以食品安全、氣候和減排問(wèn)題為借口，主張實(shí)施包括碳關(guān)稅在內的新的貿易技術(shù)壁壘等，“這些都要引起我國相關(guān)部門(mén)和企業(yè)的高度關(guān)注�！�
此外，針對中國的貿易保護措施隱蔽性也在加強。比如大肆炒作所謂的中國“毒建材”事件“抹黑”中國產(chǎn)品，借質(zhì)量問(wèn)題對中國進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施限制；出臺扶持本國企業(yè)的政策，像美國對本土三大汽車(chē)巨頭注巨資、法國成立基金幫助本國企業(yè)免遭海外企業(yè)并購等措施。
如何應對空前的貿易保護主義“圍堵”？宋泓認為，從國際合作層面看，應當在世貿組織等多邊框架下，大力呼吁反對貿易保護主義，督促有關(guān)國家采取實(shí)際行動(dòng)履行承諾。同時(shí)積極推動(dòng)新一輪世貿談判，與有關(guān)國家加強雙邊談判，爭取使更多國家承認我國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位。
中央政策研究室經(jīng)濟局劉新民指出，企業(yè)作為應對貿易保護主義的主體，應盡快努力提高技術(shù)創(chuàng )新和培育自主品牌的能力，變“以廉取勝”為“以質(zhì)取勝”；同時(shí)，抓住危機時(shí)期企業(yè)估值縮水的契機，通過(guò)對外直接投資、兼并收購當地企業(yè)等方式，將跨境出口轉化為企業(yè)的內部貿易，有效避免貿易摩擦。另外，還應健全出口企業(yè)的會(huì )計制度，加速培養高素質(zhì)應訴隊伍，為構筑科學(xué)、高效的應訴機制提供人才保障和智力支持。
不少專(zhuān)家認為，長(cháng)遠來(lái)看，努力實(shí)現我國出口貿易的轉型升級，降低對外需和外資的過(guò)度依賴(lài)，提高中國制造在國際分工中的地位，是降低貿易風(fēng)險的根本途徑。 |