一段時(shí)間以來(lái)，有關(guān)鐵礦石進(jìn)口問(wèn)題一直受到各大媒體的極大關(guān)注。我國企業(yè)如何通過(guò)集中采購節省成本，獲取更大利益成為中國鋼鐵行業(yè)未來(lái)要做的功課。
    北京物資學(xué)院中國采購與供應鏈管理研究中心副主任宋玉卿在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，聯(lián)合采購無(wú)疑是一個(gè)能夠增加我國企業(yè)鐵礦石國際定價(jià)能力的有效途徑。在我國目前產(chǎn)業(yè)集中度不高的現實(shí)下，要取得與日、歐同等的談判力，并與國際鐵礦石巨頭建立長(cháng)期穩定的合作關(guān)系從而實(shí)現“雙贏(yíng)”，中國必須進(jìn)一步加強相關(guān)行業(yè)協(xié)調，規范鐵礦石貿易秩序管理，并以行業(yè)聯(lián)盟或鋼鐵巨頭為首組成采購統一戰線(xiàn)。這就要求理順現有的鐵礦石進(jìn)口價(jià)格體系，覆蓋更多的利益體，包括鋼鐵行業(yè)大鋼廠(chǎng)、中小鋼廠(chǎng)以及貿易商的利益。

    中國鋼鐵行業(yè)議價(jià)能力較弱

    中鋼協(xié)7月31日提出，將統一全國鐵礦石價(jià)格、推行進(jìn)口代理制，以逐步結束我國進(jìn)口鐵礦石的混亂局面。中鋼協(xié)常務(wù)副會(huì )長(cháng)羅冰生就此稱(chēng)，一旦確定2009年中國進(jìn)口鐵礦石價(jià)格，所有大小鋼鐵企業(yè)都將執行這一統一的價(jià)格，無(wú)資質(zhì)企業(yè)可以找貿易商代理，貿易商收取3%至5%的代理費。
    與此同時(shí)，中鋼協(xié)與礦業(yè)巨頭談判仍在繼續。代表中國參加鐵礦石談判的中鋼協(xié)希望將一盤(pán)散沙的中國鋼鐵行業(yè)變成一個(gè)談判實(shí)體，利用中國巨大購買(mǎi)力爭取更多的定價(jià)權：一是不認同日韓與力拓達成鐵礦石價(jià)格下調33%的談判結果，要求礦業(yè)巨頭價(jià)格下調40%；二是提出鐵礦石進(jìn)口全國一個(gè)價(jià)格，扭轉過(guò)去進(jìn)口價(jià)格混亂的局面。
    目前世界鐵礦石供應被高度壟斷，三大礦石巨頭淡水河谷公司、必和必拓公司、力拓公司壟斷了世界鐵礦石產(chǎn)量的70%。雖然中國的鐵礦石儲量也居世界前列，但是鐵礦石的質(zhì)量卻不高，況且中國經(jīng)濟發(fā)展迅速，對鐵礦石需求巨大。數據顯示，中國已成為世界第一大鐵礦石進(jìn)口國，鐵礦石對外依存度已高達54%以上，單個(gè)企業(yè)如寶鋼約有90%靠進(jìn)口。
    現行的全球鐵礦石貿易主要以這樣的形式實(shí)現：每年的交易從4月1日開(kāi)始，在此之前的幾個(gè)月里，由淡水河谷等三大主要供應商和鐵礦石的進(jìn)口大戶(hù)———代表日本鋼鐵企業(yè)的日本新日鐵、代表歐洲鋼鐵企業(yè)的法國阿塞勒分別進(jìn)行若干輪談判，確定當年的交易價(jià)格。國際鐵礦石供需各方都必須接受新的年度價(jià)格。
    從2004年開(kāi)始，在中鋼協(xié)組織下，14家國內鋼鐵企業(yè)推舉寶鋼加入全球鐵礦石貿易談判。但由于中國鋼鐵業(yè)的集中程度不夠，加之企業(yè)態(tài)度不一，難以形成有效的聯(lián)盟。近年來(lái)鐵礦石價(jià)格逐年飆升使得鋼鐵企業(yè)采購成本不斷加大。
    總體來(lái)說(shuō)，中國鋼鐵行業(yè)原料采購體系相當分散，致使整個(gè)鐵礦石進(jìn)口與談判都處于無(wú)序的被動(dòng)狀態(tài)，國內鐵礦石需求彈性較小，再加上鐵礦石供應商所處的壟斷優(yōu)勢地位，使得中國鋼鐵企業(yè)的談判議價(jià)能力非常弱，在談判博弈中處于弱勢地位。

    價(jià)格雙軌制是問(wèn)題源頭

    中國物流與采購聯(lián)合會(huì )2008年發(fā)布的《中國采購發(fā)展報告》分析指出，我國鐵礦石進(jìn)口價(jià)格混亂問(wèn)題由來(lái)已久，具有計劃經(jīng)濟色彩的鐵礦石進(jìn)口代理制以及衍生出的價(jià)格雙軌制是問(wèn)題產(chǎn)生的源頭。

    報告稱(chēng)，我國鋼鐵企業(yè)鐵礦石交易一般有長(cháng)期合同礦和現貨交易兩種方式，前者需要年度談判，后者則現金買(mǎi)賣(mài)實(shí)現，價(jià)格較高且極不穩定。近幾年來(lái)，為了淘汰能耗高的中小型鋼企，我國采取了礦石進(jìn)口資質(zhì)的限制政策。在1200家鋼鐵企業(yè)中，只有112家擁有長(cháng)協(xié)礦進(jìn)口資質(zhì)，這其中主要是大型鋼企和貿易商，中小型鋼企只能從具有資質(zhì)的大型鋼企購買(mǎi)鐵礦石。
    長(cháng)協(xié)價(jià)與現貨價(jià)并存是我國鐵礦石市場(chǎng)的一個(gè)獨有現象。長(cháng)期以來(lái)，鐵礦石進(jìn)口長(cháng)協(xié)礦價(jià)格一直低于現貨礦價(jià)格，其間存有巨大套利空間。一些具有進(jìn)口資質(zhì)的大型鋼企和貿易商在進(jìn)口了便宜的長(cháng)協(xié)礦以后，在現貨市場(chǎng)轉手倒賣(mài)給不具進(jìn)口資質(zhì)的中小鋼企，牟取巨額利差。一些大型鋼企的利潤甚至主要源于倒賣(mài)長(cháng)協(xié)礦。
    全球金融危機導致國際鐵礦石價(jià)格暴跌，國內許多大型鋼企和貿易商趁機囤積居奇，于是鐵礦石現貨礦大行其道，進(jìn)口鐵礦石量月月創(chuàng )下新高。特別是2008年下半年，現貨礦價(jià)格低于長(cháng)協(xié)礦價(jià)格，飽受大型企業(yè)倒賣(mài)長(cháng)協(xié)礦之苦的中小鋼企私下大量進(jìn)口鐵礦石。
    地位的不平等以及隨之產(chǎn)生的利益的分化造成了鋼鐵企業(yè)各自為戰、多頭進(jìn)口、爭資源、搶采購的現象。鐵礦石談判也隨之陷入了困境，很容易被海外礦山各個(gè)擊破。

    聯(lián)合采購覆蓋更多利益體才能實(shí)現多贏(yíng)

    雖然存在上述問(wèn)題，但從鐵礦石生產(chǎn)國來(lái)講，我國鋼鐵企業(yè)巨大的需求缺口也為企業(yè)提供了機會(huì )，可以充分發(fā)揮需求因素的決定作用，爭取在國際定價(jià)中把握主動(dòng)權。
    “中國鋼鐵企業(yè)鐵礦石采購目前面臨的最重要問(wèn)題是要兼顧各方利益�！彼斡袂湓诮邮苡浾卟稍L(fǎng)時(shí)表示，應進(jìn)一步擴大長(cháng)期合同的貿易比例，積極推進(jìn)鐵礦石進(jìn)口代理制的實(shí)施，使中間商在工序之間充分發(fā)揮代理商的作用。這意味著(zhù)代理商今后只能收取固定的傭金，執行統一的價(jià)格也將避免大鋼企通過(guò)“倒礦”牟利。他說(shuō)，維持現有的價(jià)格雙軌制對大鋼廠(chǎng)無(wú)疑是有利的，但是不能因此而犧牲全行業(yè)的長(cháng)期利益。國家利益、行業(yè)利益的分化對我國鋼鐵行業(yè)長(cháng)期發(fā)展和避免風(fēng)險并沒(méi)有什么好處。
    我國鐵礦石進(jìn)口價(jià)格之所以在與國外博弈的過(guò)程中處于不利地位，行業(yè)集中度不夠是一個(gè)重要原因，由此而引發(fā)的鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)重組整合也牽動(dòng)著(zhù)企業(yè)及各地方政府的利益。據悉，《鋼鐵企業(yè)兼并重組條例》目前已經(jīng)成稿并進(jìn)入最后的修改階段，條例根據國務(wù)院《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》的精神，積極推進(jìn)鋼鐵業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組，同時(shí)在整合過(guò)程中將凸顯國家經(jīng)濟布局的戰略調整意圖，也將理順各地方政府的利益關(guān)系。
    宋玉卿還提出，中國鐵礦石進(jìn)口中，有近兩成來(lái)自于中國鋼鐵企業(yè)海外參股的礦山，然而力度還不夠，無(wú)法對鐵礦石供應商產(chǎn)生足夠的影響力。只有加大力度開(kāi)發(fā)國外鐵礦石資源，與海外鐵礦石供應商形成既競爭又聯(lián)盟的關(guān)系，中國才能在今后的鐵礦石進(jìn)口貿易中擁有更大的定價(jià)權。
    此外，從長(cháng)遠來(lái)看，建立和發(fā)展鐵礦石期貨市場(chǎng)也有利于我國爭奪鐵礦石的國際定價(jià)權。我國可以借此取得市場(chǎng)交易和交割規則等方面的制定權，加快亞太地區鐵礦石定價(jià)中心向中國轉移，鋼鐵企業(yè)也可以借助期貨市場(chǎng)套期保值功能，規避?chē)�際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)給鋼鐵企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。