“探底”經(jīng)濟社會(huì )承受能力

    當前，各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨的最大苦惱和難題就是，如何協(xié)調好保增長(cháng)與調結構的關(guān)系。這包括：金融危機沖擊之下，保增長(cháng)與調結構哪個(gè)更重要？GDP增速大幅下滑對政治、經(jīng)濟、社會(huì )究竟會(huì )起到多大的影響？“負增長(cháng)”或“低速增長(cháng)”行不行？如今，這一系列的假設命題在山西都有了真實(shí)的試驗和探索。
    據了解，在持續多年保持10%以上的高速增長(cháng)之后，今年一季度，山西GDP同比下降8.1%，是全國31個(gè)省(區、市)中惟一一個(gè)負增長(cháng)的省份，也是該省改革開(kāi)放以來(lái)的最低速度；上半年，山西GDP增速同比下降4.4%，仍為全國惟一的負增長(cháng)地區，全省財政總收入同比下降2.6%；今年一季度，山西煤炭產(chǎn)量首次被內蒙古自治區超過(guò)，讓出了保持多年的“煤老大”位置。
    山西省政府發(fā)展研究中心主任張復明說(shuō)，如果講“保增長(cháng)”有壓力，沒(méi)有哪個(gè)省市比山西更重。但是，山西人民沒(méi)有被“-8%”嚇倒，反而把這次危機當成一次“思想大解放”的生動(dòng)實(shí)踐和實(shí)現經(jīng)濟結構調整的歷史機遇，以“壯士斷腕”的決心和勇氣堅決進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構改造、升級和調整�！啊�負增長(cháng)’不可怕，關(guān)鍵是我們能不能實(shí)現‘降速轉型’；讓出‘煤老大’位置也不可怕，關(guān)鍵是我們的產(chǎn)能會(huì )不會(huì )由數量型轉變?yōu)橘|(zhì)量型�！睆垙兔髡f(shuō)。
    在全國最低增幅情況下實(shí)施“降速轉型”，山西省在一定程度上還為其他地區“探底”了經(jīng)濟社會(huì )對增長(cháng)速度放緩的承受力。據山西省統計局發(fā)布的數據顯示，上半年山西省社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)了18.4%，增幅同比僅回落了2.4個(gè)百分點(diǎn)。今年1至4月份，山西省屬五個(gè)國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)綜合平均售價(jià)達到每噸490元，還比去年同期噸煤價(jià)格提高了83元，增長(cháng)20.53%，累計完成銷(xiāo)售收入639億元，同比增長(cháng)11.12%，實(shí)現利潤47億元，同比增長(cháng)33.62%。
    記者調研發(fā)現，“負增長(cháng)”對當地干部群眾發(fā)展信心、投資者收益預期、社會(huì )秩序的負面影響比較有限，大家對產(chǎn)業(yè)結構調整的關(guān)注程度不亞于對GDP增長(cháng)的關(guān)注。地方政府把更多的精力用于謀劃、實(shí)施產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉型，許多干部認為山西仍有可能實(shí)現較快的經(jīng)濟增速；煤炭、焦化、冶金等重點(diǎn)行業(yè)的投資者，比較多地關(guān)注調整對行業(yè)、企業(yè)的影響，希望抓住調整帶來(lái)的新機遇；煤炭產(chǎn)區的部分受訪(fǎng)群眾對工資性收入下降、就業(yè)崗位減少和部分機械閑置，表示壓力不小但還在承受范圍之內，他們相信在政府的幫助下，在自己的努力下，情況會(huì )慢慢好起來(lái)的。

    找準調整“切入口”

    在新一輪全球性的產(chǎn)業(yè)布局“洗牌”中，如何找準產(chǎn)業(yè)結構調整方向和“切入口”，是當前許多地區面臨的共同問(wèn)題。山西省從現有產(chǎn)業(yè)入手進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)結構調整，具有較強的可操作性，給人以一定的啟示。
    山西煤炭保有儲量為2652多億噸，居全國前列，工業(yè)占整個(gè)經(jīng)濟比重為60%以上，重工業(yè)比重高達95%，其中煤炭和與煤炭較密切的傳統支柱產(chǎn)業(yè)占80%以上，全省財政收入的70%來(lái)源于煤、焦、電等產(chǎn)業(yè)。以煤為主的資源型產(chǎn)業(yè)，是山西當前最為突出的比較優(yōu)勢。有關(guān)專(zhuān)家指出，山西的調整不可能拋棄自己的資源稟賦和原有產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，另搞一套“空降產(chǎn)業(yè)”，那樣將勢必陷入“為調整而調整”的誤區。
    呂梁市委書(shū)記聶春玉說(shuō)，當前個(gè)別地方“為調整而調整”，沒(méi)有找準調整的方向和“切入口”，不能正確認識自己的比較優(yōu)勢。他認為，一是不能脫離經(jīng)濟規模實(shí)際亂搞轉型發(fā)展。以呂梁市為例，2000年之前，全市只有5.2億元的工業(yè)總產(chǎn)值，工業(yè)中的“老大”就是一家汾酒廠(chǎng)，轉型基礎不牢。到2008年末，全市工業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)到1015億元，形成了以煤炭、焦化和冶金為重點(diǎn)的工業(yè)體系，這才具備了轉型的基礎。
    其次要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，不能把“轉型”簡(jiǎn)單地理解為“轉產(chǎn)”。比如說(shuō)山西的煤多，是不是把煤壓下，再去上一些非煤產(chǎn)業(yè)才算調整？這樣的做法恰恰違背規律，要找準、抓住自己的比較優(yōu)勢，通過(guò)轉型使優(yōu)勢更加突出，目標是做大做強。如呂梁全市92.3%的國土面積是山區、半山區，且地處偏遠，憑借這樣的自然條件去引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)，不切實(shí)際，所以只有打好“資源牌”，這才使呂梁成為區域經(jīng)濟增長(cháng)的“明星”。