煤炭是山西經(jīng)濟最大的比較優(yōu)勢，但其“多、小、散、亂、差”的產(chǎn)業(yè)現狀和“資源浪費、環(huán)境破壞、事故多發(fā)、效益低下”的粗放型發(fā)展模式，也一直是山西發(fā)展的最大制約。此輪產(chǎn)業(yè)結構調整中，煤炭產(chǎn)業(yè)首當其沖成為了“突破口”。在前幾年關(guān)小上大、強推采煤方法基礎上，今年以來(lái)，山西出臺了煤炭產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃，以提高產(chǎn)業(yè)集中度為抓手，以循環(huán)經(jīng)濟為目標，用“減、加、乘”等方式，全面實(shí)施資源整合、產(chǎn)業(yè)改造升級。

    減法 ———大量減少小煤礦數量，促進(jìn)資源整合。山西煤礦最多時(shí)超過(guò)1萬(wàn)座，到去年底，全省煤礦數量從2002年的5255座減少到2598座，壓減比例高達50%。
    “但是，小煤礦數量仍然太多，平均單井規模才36萬(wàn)噸/年，不僅無(wú)法與世界一流水平的澳大利亞平均460萬(wàn)噸/年的規模相比，比近鄰內蒙古也低了一半�！鄙轿魇∶禾抗�業(yè)廳廳長(cháng)王守禎說(shuō)。為此，山西省決定，到2010年，全省礦井數量將減少到1000處，基本實(shí)現綜合機械化開(kāi)采。據了解，目前山西省已將1000座礦井的保留指標分到了各地，“煤都”大同僅保留71座，國內最大的無(wú)煙煤基地陽(yáng)泉市僅保留50座。

    加法 ———提升產(chǎn)業(yè)集中度，培育煤企“航母”“減法”之后，國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)成為做好“加法”的主角，承擔起兼并重組的重任。按山西省調整規劃，將來(lái)要形成3個(gè)億噸級的特大型煤炭企業(yè)集團、4個(gè)5000萬(wàn)噸的大型煤炭企業(yè)集團。到2011年，大集團煤炭產(chǎn)量占到全省總量的75%以上，礦井單井生產(chǎn)規模達到90萬(wàn)噸/年以上；到2015年，大集團煤炭產(chǎn)量達到全省的80%以上，單井規模達到120萬(wàn)噸/年以上。同時(shí)，制定更加嚴格的準入門(mén)檻，比如，參與兼并重組的煤礦企業(yè)規模不低于300萬(wàn)噸。在兼并重組小煤礦的同時(shí)，山西加快礦井改造提升，建設了一批千萬(wàn)噸級礦井。
    同煤集團董事長(cháng)吳永平說(shuō)，到2011年末，大同煤礦集團公司的產(chǎn)銷(xiāo)量將達到1.5億噸，其中原煤產(chǎn)量將超過(guò)1億噸。

    乘法———延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟建設。山西將重點(diǎn)鼓勵延長(cháng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵煤炭與電力合作，推進(jìn)煤電一體化建設；鼓勵煤炭與煤化工合作，發(fā)展煤制化肥、煤制油、煤制天然氣、煤制甲醇及深加工等以煤為基礎的產(chǎn)業(yè)。還包括煤電鋁、煤機械、煤安全、煤環(huán)保、煤建材等產(chǎn)業(yè)。據介紹，山西省還將加快同煤塔山、焦煤古交、潞安屯留、晉煤寺河等14個(gè)煤炭循環(huán)經(jīng)濟園區、206個(gè)循環(huán)經(jīng)濟項目建設。加上煤礦建設和煤礦重組改造，兩年內山西煤炭將完成投資1800億元，在拉動(dòng)內需的同時(shí)，提升產(chǎn)業(yè)水平、優(yōu)化結構，提高競爭力。

    敢于“摸著(zhù)石頭過(guò)河”六大思路引領(lǐng)全面轉型

    “德國的魯爾、法國的洛林等資源型城市的轉型，是世界上較為成功的例子，但幾十年過(guò)去了，轉型還在繼續�！鄙轿魇≌�府發(fā)展研究中心主任張復明說(shuō)，實(shí)現資源型經(jīng)濟整體轉型是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，國內外都沒(méi)有現成經(jīng)驗可供借鑒，山西只能自己“摸著(zhù)石頭過(guò)河”。
    記者采訪(fǎng)了解到，目前山西省已明確提出了實(shí)現全面轉型的“六大思路”：一是產(chǎn)業(yè)結構轉型，由單一支柱產(chǎn)業(yè)結構向新型多元穩固的現代產(chǎn)業(yè)體系轉變；二是增長(cháng)方式轉型，由粗放式、被動(dòng)型增長(cháng)向節約、集約、安全、綠色、穩健式增長(cháng)轉變；三是發(fā)展動(dòng)力轉型，由資源依賴(lài)型向創(chuàng )新驅動(dòng)型轉變；四是經(jīng)濟環(huán)境轉型，由低水平開(kāi)放向全方位開(kāi)放轉變；五是體制機制轉型，由初步的市場(chǎng)經(jīng)濟體制向比較完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉變；六是社會(huì )全面轉型，由偏重經(jīng)濟發(fā)展向經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展轉變。
    以產(chǎn)業(yè)轉型為例。今年以來(lái)，山西相繼推出了煤炭、焦化、冶金、電力、裝備制造、煤化工、新型材料、食品工業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃，規劃涉及的八大產(chǎn)業(yè)規模占到整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟的95%以上。到2011年，全省鋼鐵企業(yè)由目前的200多家減少到50家左右，金屬鎂企業(yè)由70余家減少到30家左右；焦化產(chǎn)業(yè)將淘汰炭化室高度在4.3米及以下的焦爐，鼓勵采用國際領(lǐng)先的炭化室高度7.63米高爐；煤化工產(chǎn)業(yè)將控制電石、煤焦油加工、粗苯加工等傳統產(chǎn)品總量，培育打造尿素、多元復合肥、甲醇系列等拳頭產(chǎn)品。
    要轉變增長(cháng)方式，安全是無(wú)法回避的難題。為建立安全生產(chǎn)的長(cháng)效機制，山西開(kāi)出了十劑“猛藥”———安全生產(chǎn)“十項制度”：聯(lián)合執法制度、隱患排查治理制度、事故約談制度;事故隱患舉報制度、煤焦領(lǐng)域反腐敗制度、行政問(wèn)責制度等。這些制度就像一張張“安全網(wǎng)”，在全省礦山、企業(yè)全面鋪開(kāi)。據了解，目前，山西已為全省11個(gè)市和87個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣、非煤礦山縣配備了98名市、縣長(cháng)安全助理。在干部考核和地區發(fā)展評價(jià)體系中，安全發(fā)展目標被列為“一觸即死”的“高壓線(xiàn)”。

    調整轉型效果初顯

    記者在山西深入調研后發(fā)現，通過(guò)一系列的調整政策和措施，山西以“轉型、安全、和諧”為目標的經(jīng)濟結構大調整，在部分產(chǎn)業(yè)和地區已初顯成效。
    煤炭資源整合重組效果顯現。1-5月份，全省累計完成原煤產(chǎn)量2.04億噸，其中，國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)生產(chǎn)1.46億噸，已占總產(chǎn)量的71.6%，同比提高15.7個(gè)百分點(diǎn)；噸煤綜合平均售價(jià)同比提高了65元，銷(xiāo)售收入增加44億元，增長(cháng)10%。
    煤炭延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條邁出新步伐。據了解，山西省煤炭行業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)已形成較大規模，銷(xiāo)售收入突破1000億元大關(guān)；全行業(yè)獨資、控股和參股的焦炭產(chǎn)能突破2300萬(wàn)噸/年，合成氨和尿素、甲醇、二甲醚產(chǎn)能突破1500萬(wàn)噸/年；煤炭液化示范項目取得突破，潞安16萬(wàn)噸/年煤基合成油示范廠(chǎng)產(chǎn)出了第一桶煤基合成油；日前，同煤集團與中海油簽訂了框架協(xié)議，投資300億元建設年產(chǎn)40億立方米煤制天然氣，通過(guò)管道輸送至京津環(huán)渤海地區。
    生態(tài)環(huán)境不斷改善�，F在，陽(yáng)泉市民王鵬每天晚上都要領(lǐng)著(zhù)孩子去開(kāi)發(fā)區噴泉廣場(chǎng)戲水，而就在5年前，那里還是一座占地11萬(wàn)平方米、高63米的廢棄渣山。據了解，到2008年，除大同外，全國空氣質(zhì)量排名倒數35位以后已沒(méi)有山西的重點(diǎn)城市。今年一季度，山西省又在全國率先完成了“十一五”二氧化硫的減排任務(wù)。古老的三晉大地，正在調整中向著(zhù)新型能源和煤化工大省、新型工業(yè)基地和精品原材料基地、文化強省努力邁進(jìn)。