8月11日，成都雙流機場(chǎng)突然停電，所有進(jìn)出港飛機暫停。新華社記者陳凱 攝

    8月11日上午10時(shí)14分，成都雙流國際機場(chǎng)突然停電，機場(chǎng)被迫關(guān)閉3小時(shí)，148個(gè)航班被延誤，近萬(wàn)名旅客滯留。截至12日上午，滯留旅客才基本運送完畢。
    記者在調查中發(fā)現，這次長(cháng)達5小時(shí)的機場(chǎng)停電竟然是由一個(gè)小小的開(kāi)關(guān)起火所造成。如今雙流國際機場(chǎng)的客流量位居全國前列，正在向“國際化大樞紐”的目標邁進(jìn)。這個(gè)起火的小開(kāi)關(guān)，暴露出機場(chǎng)在安全生產(chǎn)管理方面還存在著(zhù)漏洞。

    “偶然”事件暴露了管理漏洞

    起火開(kāi)關(guān)所在的110千伏民航變電站線(xiàn)路及變電站，屬于雙流國際機場(chǎng)自行建設及運行維護。
    記者了解到，機場(chǎng)以?xún)蓚�(gè)線(xiàn)路變壓器組的方式供10千伏兩段母線(xiàn)，分別以主備方式為機場(chǎng)各部門(mén)供電。為防止其中一個(gè)變電器出現故障導致斷電，機場(chǎng)通過(guò)聯(lián)絡(luò )開(kāi)關(guān)將兩個(gè)10千伏供電網(wǎng)絡(luò )連接在一起。此次事故，恰恰是聯(lián)絡(luò )開(kāi)關(guān)著(zhù)火導致兩個(gè)供電網(wǎng)絡(luò )同時(shí)癱瘓。
    成都電業(yè)局協(xié)助現場(chǎng)搶險的一位負責人認為，像雙流國際機場(chǎng)這樣用電安全要求較高的單位，應當建立兩個(gè)變電站，實(shí)現兩個(gè)獨立電源，確保供電安全。
    據分析，機場(chǎng)供電網(wǎng)絡(luò )的一個(gè)變電站與兩個(gè)變壓器，依靠增設聯(lián)絡(luò )開(kāi)關(guān)來(lái)增加安全系數，沒(méi)有考慮到聯(lián)絡(luò )開(kāi)關(guān)突現故障，導致兩個(gè)供電網(wǎng)絡(luò )同時(shí)出現問(wèn)題，而新增一個(gè)變電站才是確保機場(chǎng)供電安全的根本解決辦法。
    機場(chǎng)停電表面看是一起突發(fā)事故，但在“偶然”背后，卻包含了行業(yè)管理制度缺失的“必然”。目前，供電部門(mén)和用戶(hù)之間普遍存在電力設備配備標準不一的問(wèn)題。一些高樓大廈包括重要的用電客戶(hù)只有一個(gè)電源。如果電力部門(mén)認為用戶(hù)受電設施標準過(guò)低，也只能建議而無(wú)法硬性要求，給安全生產(chǎn)埋下了隱患。

    機場(chǎng)應急預案被“打折執行”

    停電事故發(fā)生后，機場(chǎng)雖然采取了一系列處置措施，如組織400多名工作人員前往候機大廳，為旅客做咨詢(xún)、解釋工作，并免費發(fā)放飲用水和餅干、提供醫療服務(wù)。然而記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，機場(chǎng)應急預案的設置、執行仍然存在漏洞。
    根據機場(chǎng)應急預案，跑道、塔臺、通訊等重要場(chǎng)所、設施均有應急備用電源，然而候機大廳所在的航站樓未設有效備用電源。
    停電發(fā)生后，機場(chǎng)采用備用油機為助航燈光和空管指揮提供電源，用UPS電源和油機為內部信息系統及固定電話(huà)供電。然而，人群密集的航站樓陷于癱瘓，大量旅客因無(wú)法辦理登機手續而滯留候機大廳。當成都電業(yè)局兩臺應急發(fā)電車(chē)抵達機場(chǎng)后，由于航站樓沒(méi)有應急發(fā)電的接入設備，發(fā)電車(chē)只能“原地待命”，機場(chǎng)于12時(shí)左右關(guān)閉。
    讓人震驚的是，如此長(cháng)時(shí)間、大面積的停電，機場(chǎng)并沒(méi)有在第一時(shí)間向電力部門(mén)報告情況。
    記者從調度中心了解到，按照有關(guān)規定，一旦機場(chǎng)發(fā)生停電，應第一時(shí)間通知供電部門(mén)調度中心。停電發(fā)生在11日上午10時(shí)14分，調度中心獲得信息是在11時(shí)6分。信息來(lái)自調度中心一位工作人員的朋友在候機大廳發(fā)現停電，通過(guò)電話(huà)報告了調度中心。
    據成都電業(yè)局調度中心介紹，調度中心主要通過(guò)與用戶(hù)變電站之間的自動(dòng)化信息系統連接獲取即時(shí)信息。但現在很多用戶(hù)變電站的自動(dòng)化信息系統出現故障不修理，導致電力調度中心系統無(wú)法獲得即時(shí)信息。雙流國際機場(chǎng)的自動(dòng)化信息系統就是如此，電業(yè)局的工作人員曾多次聯(lián)系，但直到停電時(shí)問(wèn)題依然沒(méi)有解決。

    信息發(fā)布滯后凸顯處置措施“軟肋”

    通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )發(fā)出權威信息，已經(jīng)成為政府處置突發(fā)性公共事件的重要措施之一，第一時(shí)間滿(mǎn)足公眾的知情權有助于突發(fā)事件的成功解決，這已成為共識。
    此次停電事件中，機場(chǎng)方面雖與航空公司組織了400余名工作人員，在旅客中進(jìn)行疏導解釋工作。但是沒(méi)有通過(guò)媒體發(fā)布權威信息，使得大量旅客仍按原計劃趕往機場(chǎng)，導致滯留人數不斷增加。機場(chǎng)方面的新聞發(fā)布會(huì )直到當日19時(shí)才召開(kāi)。
    由于滯留旅客較多，400多名工作人員顯得力不從心。記者當日在候機大廳遇到前來(lái)送客人的市民劉江，他告訴記者：“為趕乘15時(shí)多的航班，我們13時(shí)就從城里出發(fā)，一路上并沒(méi)有從廣播、手機短信上收到任何關(guān)于機場(chǎng)停電關(guān)閉的權威信息。到了機場(chǎng)發(fā)現人山人海，但沒(méi)見(jiàn)到提示牌，排了幾分鐘隊以后才知道機場(chǎng)停電關(guān)閉。我們還以為是遇到人為破壞�！�
    記者于12日、13日兩次聯(lián)系機場(chǎng)方面，但被告知：目前停電原因尚在進(jìn)一步調查之中，在調查結論形成以前機場(chǎng)不太方便接受采訪(fǎng)。
    此次由“小開(kāi)關(guān)”起火引發(fā)的公共事件，表明機場(chǎng)在供電硬件設施設計、建設和管理方面問(wèn)題明顯，而應急機制在執行中又處理不當，導致了安全生產(chǎn)上的巨大漏洞。
    事件發(fā)生9小時(shí)后，新聞發(fā)布會(huì )終于召開(kāi)，對于公眾關(guān)心的航班延誤賠償問(wèn)題，只有一句“尚待研究”的話(huà)，發(fā)布會(huì )就草草收場(chǎng)。一次突發(fā)事件，讓公眾看到雙流國際機場(chǎng)在邁向國際化的進(jìn)程中，有不少需要“補課”的地方。