日前，記者在紅色旅游先行一步的江西調研時(shí)發(fā)現，受地方配套資金短缺、景點(diǎn)門(mén)票實(shí)行免費、區域協(xié)作點(diǎn)孤線(xiàn)短等一系列問(wèn)題的困擾，這個(gè)省重點(diǎn)打造的部分紅色旅游項目頻頻拉響警報，有關(guān)人士呼吁，如不及時(shí)采取措施，可能成為令人尷尬的文化爛尾工程。

    立項存在釣魚(yú)現象地方配套資金明顯不足

    記者最近在贛南部分縣市采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，當地發(fā)展紅色旅游的積極性非常高，隨著(zhù)一處處高品質(zhì)的紀念館、博物館相繼建成，紅色旅游也被列為區域經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。但是，與高漲的發(fā)展熱情形成鮮明對照的是，由于地方財政配套資金投入嚴重不足，有些項目陷入進(jìn)退兩難的尷尬境地。
    以紅都瑞金的“中央革命根據地紀念館”為例，該館總投資8200萬(wàn)元，其中中央各部門(mén)撥付資金為3900萬(wàn)元，其余一大半由地方配套。為此，瑞金市向國家開(kāi)發(fā)銀行貸款1200萬(wàn)元，向贛州市政府借款1000萬(wàn)元，其余的則成了拖欠施工單位的工程款。
    瑞金市旅游局長(cháng)謝永林介紹說(shuō)，瑞金市紅色旅游一期工程規劃總投資近億元，中央負擔60%，地方需配套40%。去年，瑞金市財政收入為3.77億元，64萬(wàn)人平均財政收入只有600多元，基本屬于“吃飯財政”。配套資金成了瑞金財政的一大包袱。 

    “免費午餐”導致景點(diǎn)運營(yíng)困難

    據了解，這一現象在許多革命老區不同程度存在，一些地方對于向上申報紅色旅游項目積極性很高，一旦批復下來(lái)又無(wú)力實(shí)施。不少幾年前就已經(jīng)批復的項目皆因“配套難”要么停留在圖紙上，要么成為爛尾工程。瑞金市“中央革命根據地紀念館”副館長(cháng)楊建華介紹：“建館之初，我們是把這個(gè)項目作為拉動(dòng)全市紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標志性場(chǎng)館來(lái)建設的。當時(shí)，我們預計每年接待游客100萬(wàn)人次，物價(jià)部門(mén)核定的門(mén)票價(jià)格為50元，通過(guò)門(mén)票收入可以逐步償還項目配套所借的債務(wù)。但去年11月免費向社會(huì )開(kāi)放后，還債的錢(qián)就沒(méi)了著(zhù)落�，F在，債主三天兩頭上門(mén)催債�！�
    楊建華說(shuō)，標志性場(chǎng)館是展示紅都文化的一個(gè)重要窗口，但真正要把瑞金的紅色旅游做起來(lái)，使之產(chǎn)生資政、育人、富民的效應，必須要做好整個(gè)景區的保護、開(kāi)發(fā)、利用。瑞金市現存180多處革命舊居舊址中，除了33處國保、7處省保單位保存較好外，其余大多數舊居舊址散落民間，這些舊居舊址大多為當地群眾的民居，要保護、開(kāi)發(fā)、利用好這些遺跡，涉及產(chǎn)權收購、拆遷安置等諸多問(wèn)題，單靠地方政府根本無(wú)力承擔。但這些問(wèn)題不解決，就會(huì )阻礙紅色旅游的良性運營(yíng)。
    記者了解到，贛南、贛東北、贛西等紅色旅游區都面臨同樣的問(wèn)題。不少基層干部認為，發(fā)展紅色旅游固然需要“自我造血”，但夯實(shí)紅色旅游基礎和產(chǎn)生旅游經(jīng)濟效益之間有一個(gè)過(guò)程，而且紅色旅游區多數為革命老區，經(jīng)濟基礎本來(lái)就薄弱。景點(diǎn)門(mén)票實(shí)行“免費午餐”后，上級財政如果一次性投入不足，就將延長(cháng)紅色旅游產(chǎn)生經(jīng)濟效益的周期，甚至給老區人民背上新的債務(wù)包袱。

    區域協(xié)作點(diǎn)孤線(xiàn)短星星之火難以燎原

    記者調查發(fā)現，在國家編制的紅色旅游經(jīng)典線(xiàn)路中，真正成功地投入了市場(chǎng)運行的并不多見(jiàn)，多數景區、景點(diǎn)之間還停留在“口頭合作”上，“聯(lián)”而未“合”，處于孤立的“點(diǎn)狀”發(fā)展階段，沒(méi)有連成“線(xiàn)”、擴成“面”。
    2004年1月，江西發(fā)起并簽署了《七省市發(fā)展紅色旅游鄭州宣言》。此后，一些紅色旅游景區通過(guò)旅游線(xiàn)路編制、開(kāi)通直達專(zhuān)列、互送游客、聯(lián)票優(yōu)惠等各種方式，嘗試開(kāi)展不同形式的旅游協(xié)作。但幾年過(guò)去了，各省區市紅色旅游還處在獨立發(fā)展、各自為戰的散亂狀態(tài)。
    江西省旅游局副巡視員、省旅游協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)曾宜富認為，目前全國除井岡山、延安、韶山等少數紅色景區“亮點(diǎn)”突出之外，其余多數紅色旅游景區景點(diǎn)仍然存在配套設施不足、發(fā)展思路不廣、消費產(chǎn)品單一、產(chǎn)業(yè)鏈條太短等通病。
    曾宜富認為，發(fā)展紅色旅游既不能脫離市場(chǎng)，又不能簡(jiǎn)單迎合市場(chǎng)，要根據紅色旅游的特殊性和普遍性，加大相關(guān)部門(mén)協(xié)調力度，增強景區合作意識，合理編制旅游線(xiàn)路，使紅色旅游亮點(diǎn)多、線(xiàn)路精、覆蓋廣。
    紅色旅游對深入開(kāi)展群眾性愛(ài)國主義教育、拉動(dòng)國內投資和消費、加快老區發(fā)展的多重意義，建議國家把紅色旅游納入國家擴大內需項目予以重點(diǎn)扶持，進(jìn)一步加大對老區發(fā)展紅色旅游的政策支持力度、資金投入強度；進(jìn)一步加快對紅色遺址的登記、梳理工作，創(chuàng )新保護方式，突出保護重點(diǎn)；進(jìn)一步加緊對紀念館、博物館免費開(kāi)放后運營(yíng)管理問(wèn)題的研究解決。
    瑞金市委常委、宣傳部長(cháng)朱家柏建議，為有效擴大紅色旅游影響力，對一些重要紅色景區景點(diǎn)的宣傳，中央可將其納入國家免費公益廣告范疇，給予重點(diǎn)推介。此外，中央在加大資金投入的同時(shí)，通過(guò)發(fā)達地區對口幫扶和合作等形式，緩解老區發(fā)展紅色旅游的資金短缺難題。