洋賄賂案越查越多法律監管不該沉默
    2009-08-19    本報記者:曾亮亮 整理    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

    海外知名企業(yè)在華賄賂案越查越多。今年4月8日,美國司法部網(wǎng)站通報了加利福尼亞州一家閥門(mén)公司CCI為獲取合同向外國公司行賄的相關(guān)信息,賄賂6家中國公司。
    中國涉案的國有企業(yè)大多數保持沉默,唯有中海油高調表示:“經(jīng)過(guò)嚴格調查未發(fā)現員工收受美企賄賂!”網(wǎng)友稱(chēng),中海油對媒體的快速反應是好事,但中海油不能“自證清白”,國家監管部門(mén)應出面查明真相,別讓中海油“洋賄賂”事件之后出現更多企業(yè)受賄“不發(fā)現”。

    “自證清白”越描越黑

    《京華時(shí)報》發(fā)表署名楊金溪的文章指出,中海油這一“自證清白”之舉可能反倒會(huì )越描越黑。
    文章指出,中海油“自證清白”,首先在道理上就是說(shuō)不通的。美國司法部門(mén)通報美國公司行賄包括中海油在內的6家中國企業(yè),從某種意義上說(shuō),這就是一封舉報信。在美國司法部門(mén)按照本國法律查處美國公司賄賂行為的同時(shí),中國司法部門(mén)應該及時(shí)介入這一“洋賄賂”事件,并按照中國的法律對此做出處理。倘若真像中海油所說(shuō),“沒(méi)有員工收受賄賂”,這一結論也應該由我國的司法部門(mén)來(lái)下。
    其次,中海油以“內部調查”的方式得出“沒(méi)有員工收受賄賂”的結果,是一種自說(shuō)自話(huà)的做法。人們完全有理由懷疑,中海油此舉是為了維護公司名譽(yù)而有意掩蓋家丑的無(wú)奈之舉。人們甚至有理由懷疑,中海油的這種內部調查是否存在不可告人的貓膩。
    中海油方面表示,曾就此事請CCI協(xié)助調查,CCI的母公司———IMI曾復信表示:IMI公司的外部律師已告知美國司法部,收款人并不是中海油的員工“并無(wú)證據證明這些錢(qián)真正到了中海油員工的手中”,“極可能是CCI前員工及其同伙私吞了這筆錢(qián)”……且不說(shuō)IMI的這一答復本身就充滿(mǎn)了懸念,單是中海油請CCI協(xié)助調查的做法就難以服眾。中海油如果真想證明自己的清白,就應該主動(dòng)要求按照屬地管理的原則,請求當地司法部門(mén)通過(guò)必要的司法程序和嚴密的調查,向公眾證明中海油的員工沒(méi)有收受賄賂。請母公司協(xié)助調查其下屬企業(yè),得出的結果能有多少公信力呢?

    中海油受賄“未發(fā)現”之后還有多少“不發(fā)現”

    北青網(wǎng)網(wǎng)友指出,全球經(jīng)濟一體化使越來(lái)越多的跨國公司在世界不同的市場(chǎng)展開(kāi)了競爭,資本逐利的本性使得它們竭盡所能謀求市場(chǎng)優(yōu)勢和利潤,于是跨國公司利用一些法規和監管上的不足,采取某些非常規的手段,這也導致各國監管者嚴刑峻法,重典打擊跨國公司的海外腐敗案。事實(shí)上,力拓、艾利·丹尼森等行業(yè)巨頭相繼曝出“賄賂”事件絕非偶然,包括沃爾瑪、阿爾卡特-朗訊、IBM、德普、西門(mén)子等在內的國際知名企業(yè)此前都曾卷入涉華商業(yè)賄賂案件。
    網(wǎng)友引用的民間經(jīng)濟分析機構安邦咨詢(xún)公司早在2004年提供數據顯示,跨國公司在華行賄案件一直呈現上升趨勢,中國有關(guān)部門(mén)在十年內調查的五十萬(wàn)起腐敗案件中,有64%與國際貿易和外商有關(guān)。
    網(wǎng)友認為,中國儼然已經(jīng)成為“洋腐敗”滋生的熱土,我們該如何應對?面對行賄受賄之“鼠患”,監管部門(mén)甘當“瞎貓”,相關(guān)法律缺失,“未發(fā)現”就再正常不過(guò)了。近來(lái)一些監管部門(mén)不作為、對此類(lèi)賄賂案件視而不見(jiàn)確是常態(tài);有的甚至蛇鼠一窩,官員接二連三、前赴后繼“出事”,就是見(jiàn)了黃金綠票拉不動(dòng)腿了,他們奉行的是“有權不使,過(guò)期作廢”、“不貪白不貪,貪了不白貪,白貪誰(shuí)不貪”等信條,利用職權大肆收受賄賂,瘋狂出賣(mài)國家利益。力拓案歷時(shí)7年之久、讓中國蒙受7000億元之巨的損失,有關(guān)監管部門(mén)就沒(méi)有責任嗎?就沒(méi)有人為此負責嗎?
    北青網(wǎng)網(wǎng)友還指出,很顯然,由內鬼而華麗轉身為“外鬼”的胡士泰們清楚地知道,中國儼然已經(jīng)成為其大發(fā)橫財和兼為力拓刺探情報的樂(lè )土,而這方樂(lè )土的主人們國家經(jīng)濟安全意識的淡薄和經(jīng)濟保密制度的殘缺使他們有機可乘、如魚(yú)得水。其實(shí),近期暴露的這些外國公司賄賂中國國企員工案不過(guò)是冰山一角,如果把其他各行各業(yè)的類(lèi)似現象一起統計進(jìn)去,損失之大,可能超乎想像、觸目驚心。但只要鉆好中國一些管理人員和法律的空子,“未發(fā)現”即可成為“不發(fā)現”!

    法律監管不該沉默

    《燕趙都市報》刊登署名為畢舸的文章指出,中海油發(fā)表聲明否認員工收受賄賂,與其他幾家公司緘口不語(yǔ)相比,的確是一種進(jìn)步。但美國司法部的披露也恐非空穴來(lái)風(fēng),僅憑中海油自證清白的“無(wú)人受賄”難以信服。裁判球員一體的角色混沌,利益回避制的形同虛設,都讓哪怕確實(shí)被冤枉的中海油“無(wú)人受賄”的聲明缺乏基本公信力支撐。為中海油聲名而計,為牽涉中海油等國有大企業(yè)的國家利益而計,為公眾知情權與社會(huì )監督權而計,肩負法律監管職責的執法部門(mén)都不該再沉默下去。
    畢舸認為,在美國司法部“舉報”包括中石油和中海油在內的6家中國公司之際,有關(guān)部門(mén)至少不該不聞不問(wèn),不該對因商業(yè)賄賂造成的國有資產(chǎn)流失以及更深遠的中國商業(yè)環(huán)境惡化冷漠以待,不能讓王石所稱(chēng)的“最難的是不行賄”成為顯性的潛規則,而必須以違法必究的實(shí)際行動(dòng),給公眾一個(gè)基本交代、給所負職責一個(gè)履行承諾,給中石油和中海油的所有國內外投資者、股東一個(gè)底線(xiàn)保障。
    此外,中海油“自說(shuō)自話(huà)”本非法治社會(huì )應有之舉,但類(lèi)似現象卻已成常態(tài)。法律作為維護商業(yè)規則正常運行的最后防線(xiàn),一旦被架空則違法收益高漲,就有可能給國內企業(yè)甚至國外企業(yè)一個(gè)明示:行賄受賄的腐敗邏輯,將成為在目前的環(huán)境下,牟取超額利潤的路徑依賴(lài)。
    畢舸指出,中海油“自說(shuō)自話(huà)”是繼續還是終止,所有關(guān)心中國經(jīng)濟、法制健康發(fā)展的人正拭目以待,而法律監管部門(mén)則面臨著(zhù)公共拷問(wèn)。

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