新華社北京8月18日電  全國新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)工作會(huì )議18日上午在京召開(kāi)。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶出席會(huì )議并作重要講話(huà)。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組組長(cháng)張德江主持會(huì )議。
    溫家寶指出，近十年來(lái)，黨和政府在公共財政覆蓋農村方面做了幾件大事：全面取消農業(yè)稅，實(shí)行農業(yè)直接補貼，免除農村義務(wù)教育學(xué)雜費，建立新型農村合作醫療制度，深受廣大農民群眾的歡迎，他們稱(chēng)之為“種地不交稅、上學(xué)不付費、看病不太貴”。建立新型農村社會(huì )養老保險制度，為農村居民提供老年基本生活保障，這是黨中央、國務(wù)院最近作出的又一項重大惠農政策，是國家朝著(zhù)促進(jìn)社會(huì )公平正義、破除城鄉二元結構、逐步實(shí)現基本公共服務(wù)均等化的一個(gè)重大步驟。建立起這項制度，將會(huì )使農民“養老不犯愁”，逐步解決后顧之憂(yōu)。這對應對國際金融危機、擴大國內消費需求、加快完善覆蓋城鄉的社會(huì )保障體系、推動(dòng)和諧社會(huì )建設和國家的長(cháng)治久安，都具有重要意義。
    溫家寶指出，新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)的主要內容包括兩個(gè)方面，一是實(shí)行基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金相結合的養老待遇，國家財政全額支付最低標準基礎養老金；二是實(shí)行個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資辦法，地方財政對農民繳費實(shí)行補貼。中央財政對中西部地區最低標準基礎養老金給予全額補助，對東部地區補助50%，確保同一地區參保農民將來(lái)領(lǐng)取的基礎養老金水平是相同的，這體現了新農保制度的基本性、公平性和普惠性。地方財政對所有參保農民給予繳費補貼，對農村重度殘疾人等困難群體代繳部分或全部最低標準保險費，對選擇較高檔次標準繳費的農民給予適當鼓勵。個(gè)人賬戶(hù)養老金依據本人繳費多少和年限長(cháng)短，有高有低，多繳多得、長(cháng)繳多得，反映了個(gè)人收入、地區發(fā)展、集體組織實(shí)力等方面的差距，體現了權利與義務(wù)相對應的原則。他要求，中央財政和地方財政相結合的基礎養老金必須到位，地方政府對農民個(gè)人繳費的補助必須到位，在國家財政困難的情況下，寧可少上點(diǎn)項目、壓縮其他方面的開(kāi)支，也要擠出錢(qián)來(lái)把這件大事辦好。
    溫家寶要求，各地區、各部門(mén)要充分認識建立新型農村社會(huì )養老保險制度的復雜性、艱巨性和長(cháng)期性，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，扎實(shí)搞好試點(diǎn)工作。要堅持試點(diǎn)先行，2009年試點(diǎn)范圍為全國10%的縣(市、區、旗)，以后逐步擴大試點(diǎn)，到2020年前基本實(shí)現全覆蓋。要堅持農民自愿，加強宣傳解釋工作，讓農民充分理解參加新農保的好處，見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的利益，不能搞強迫命令，不能片面追求參保率。要堅持因地制宜，中央確定新農保的基本原則和主要政策，由各地結合本地經(jīng)濟發(fā)展水平、集體經(jīng)濟實(shí)力和農民收入水平等實(shí)際情況制訂具體辦法和試點(diǎn)實(shí)施方案。要堅持發(fā)揮農村傳統養老保障方式的積極作用。實(shí)行新農保后，農村土地承包關(guān)系包括老年人的土地承包關(guān)系要保持穩定并長(cháng)久不變，子女仍然要承擔贍養老人的責任。同時(shí)，要處理好新老農保制度之間的銜接，妥善做好新農保制度與農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、農村最低生活保障制度等的配套銜接工作。