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去年以來(lái)遍襲全球的金融危機給我國農業(yè)農村帶來(lái)了巨大沖擊。記者在山西調研了解到，盡管?chē)液透鞯囟疾扇×藦娏Υ胧�，但受�(chē)H金融危機等多種不利因素影響，對農民增收貢獻巨大的家庭經(jīng)營(yíng)收入和外出務(wù)工的工資性收入同比下降，導致今年一季度農民增收幅度同比均有不同程度回落，上半年農民增收步伐放緩�；鶎尤耸糠从�，今年農民持續增收難度將加大。
主要農產(chǎn)品價(jià)格下降農民家庭經(jīng)營(yíng)收入減少
造成家庭經(jīng)營(yíng)收入減少的主要原因是農產(chǎn)品價(jià)格普遍下行。今年一季度，除了有國家最低收購價(jià)托市的小麥、稻谷價(jià)格呈上漲態(tài)勢外，其他主要農產(chǎn)品價(jià)格全面下降且幅度較大，其中棉花、大豆、油菜籽等產(chǎn)品價(jià)格跌幅超過(guò)20%。特別是生豬價(jià)格普遍下跌，部分地區降至盈虧平衡點(diǎn)以下；生鮮乳價(jià)格持續下降，相當一部分奶牛養殖戶(hù)出現虧損。
國家統計局山西調查總隊的抽樣調查資料顯示，今年一季度該省農產(chǎn)品價(jià)格由前期持續上漲轉為掉頭下行，指數為95.91，比去年同期下降4.09個(gè)百分點(diǎn)，其中農、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品價(jià)格均處于下降趨勢，尤以豬肉、牛奶價(jià)格跌幅最大。豬肉價(jià)格指數為78.96，同比下降22.04個(gè)百分點(diǎn)；牛奶價(jià)格指數為89.42，同比下降9.58個(gè)百分點(diǎn)。
除了畜產(chǎn)品價(jià)格下降，由于冬春連旱等自然災害以及農產(chǎn)品出口受阻，山西農民還面臨夏糧減產(chǎn)減收、出口農產(chǎn)品價(jià)格下跌收入減少等困難。
受持續嚴重旱情、倒春寒、病蟲(chóng)害等農業(yè)災害影響，今年山西省夏糧產(chǎn)量只有21.3億公斤，雖然仍然是個(gè)中等豐收年，但比去年下降16.4%。山西夏糧主產(chǎn)區運城市，今年小麥比去年減產(chǎn)一成半左右，尤其以旱地小麥減產(chǎn)最為嚴重，在三成以上。
今年種了6畝小麥的運城市夏縣水頭鎮岳村村民崔德山說(shuō)：“去年產(chǎn)了3000斤，除去自家吃的，還賣(mài)了2000斤，掙了1000多塊錢(qián)。今年由于干旱只收了不到2000斤麥子，只夠自家吃了�！甭勏部h裴社鄉小澤村的王明元也說(shuō)，今年小麥產(chǎn)量比去年少了一半，不連人工，一畝小麥的毛收入只有三、五十塊錢(qián)。
山西省永濟市蘆筍產(chǎn)量和出口量均占全國總量的一半左右。受?chē)H金融危機影響，去年四季度以來(lái)，國際市場(chǎng)蘆筍價(jià)格大幅下跌，當地出口加工企業(yè)訂單銳減，農民受損嚴重。永濟市蒲州鎮北文學(xué)村的李彩梅等筍農說(shuō)，去年一公斤鮮筍能賣(mài)12塊錢(qián)，今年只能賣(mài)2塊8毛錢(qián)。去年一畝普通筍地毛收入能達到5000塊錢(qián)，產(chǎn)量高的能達到1萬(wàn)塊錢(qián)，今年一畝栽種二年的筍地只能收幾百塊錢(qián)。
統計部門(mén)資料顯示，一季度山西省農民家庭經(jīng)營(yíng)現金收入為人均459.58元，與上年同期相比不增反降，減少2.09元，下降0.45%。上半年全省農民家庭經(jīng)營(yíng)收入只有959.72元，僅增長(cháng)4.25%。
外出務(wù)工量減薪降工資性收入銳減
近年來(lái)，外出務(wù)工的工資性收入已成為拉動(dòng)山西農民增收的重要途徑，其中農民工資性收入中，約七成來(lái)自本鄉域內勞動(dòng)得到的報酬。隨著(zhù)金融危機向實(shí)體經(jīng)濟擴散，自去年下半年以來(lái)，山西省大部分煤礦企業(yè)一直處于停產(chǎn)關(guān)閉狀態(tài)，用工需求明顯下降，使得農村剩余勞動(dòng)力無(wú)法有效轉移，大量農民工處于失業(yè)或不完全就業(yè)狀態(tài)，出現了農民外出就業(yè)人數和工資薪酬“雙減少”現象，直接影響到農民工資性收入的增加。
山西省農業(yè)廳科教處處長(cháng)田偉說(shuō)，據各市農業(yè)部門(mén)統計匯總，春節前全省共有失崗返鄉農民工100萬(wàn)人。經(jīng)過(guò)各級部門(mén)努力，上半年有50萬(wàn)名左右返鄉農民工再就業(yè)，但仍有50萬(wàn)人等待重新就業(yè)。農民工再就業(yè)過(guò)程中，還出現了工作時(shí)間拉長(cháng)、工資不增加或降低等問(wèn)題。
崔德山家有三口人，一個(gè)孩子在鄭州市建筑工地上從事蒸饅頭生意，去年一年孩子掙了五、六萬(wàn)塊錢(qián)。今年建筑工地上的工人回去了不少，每天蒸的饅頭數量比去年的時(shí)候少了一半。他說(shuō)：“地里的收入只夠我們老兩口在家零花，家里的收入全靠孩子打工，今年形勢不好，看來(lái)也掙不了幾個(gè)錢(qián)�！�
王明元家有四口人，一個(gè)兒子原來(lái)在安徽開(kāi)貨車(chē)，每個(gè)月能掙2000塊錢(qián)，但在去年十月份，由于當地沒(méi)活干就回家了，今年再沒(méi)出去，到現在也沒(méi)什么事干。他說(shuō)：“今年光景不好，靠糧食生產(chǎn)不行，靠打工收入也不行，賺錢(qián)實(shí)在是沒(méi)路子了�！�
除了外出打工受阻，一些在當地企業(yè)務(wù)工的農民收入也在減少。與王明元同村的楊彥明在當地一家鋼鐵企業(yè)打工。他說(shuō)：“去年每個(gè)月能拿1300元工資，今年由于效益不好，每個(gè)月只能拿1000元�！�
統計部門(mén)資料也顯示，一季度山西省農民工資性收入為人均489.09元，比上年同期增加24.2元，增長(cháng)5.21%，增幅比上年同期回落18.5個(gè)百分點(diǎn)。上半年農民工資性收入僅821.36元，增長(cháng)速度為-0.48%。
危機影響繼續全年增收難度加大
一些基層人士反映說(shuō)，盡管目前山西經(jīng)濟已出現企穩回升跡象，但不可否認的是，當前國際金融危機的影響仍在繼續，農民外出就業(yè)壓力依然很大；受自然條件和市場(chǎng)波動(dòng)等因素影響，今后一段時(shí)間內，靠農產(chǎn)品價(jià)格上漲拉動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)收入增加也比較困難。這些都將成為制約今年農民增收的重要因素，實(shí)現全年農民增收目標的難度加大。
統計部門(mén)調查資料顯示，今年一季度山西省農村居民人均現金收入為1117元，比上年同期增加75.5元，增長(cháng)7.25%，扣除物價(jià)因素影響，實(shí)際增長(cháng)6%，增速為近年來(lái)最低，同比回落16.7個(gè)百分點(diǎn)。全省上半年農民人均現金收入只有2042.73元，僅增長(cháng)6.48%。
山西農業(yè)部門(mén)負責人說(shuō)，從當前形勢看，由于農產(chǎn)品價(jià)格下跌，二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，大批農民工返鄉，今年農業(yè)和農村發(fā)展面臨著(zhù)多年來(lái)少有的挑戰，全年農民增收形勢嚴峻。
一是農產(chǎn)品價(jià)格下跌、出口受阻的局面仍未得到根本轉變。5月份，該省豬肉、鮮奶等價(jià)格同比分別下降30%和26.6%，生豬、奶業(yè)生產(chǎn)形勢依然嚴峻；農產(chǎn)品出口受阻局面仍未緩解。二是返鄉農民工再就業(yè)困難。全省春節前失崗返鄉的50萬(wàn)待轉移就業(yè)農民工，與大量要求外出打工的農村富余勞動(dòng)力相疊加，進(jìn)一步加重了農村勞動(dòng)力就業(yè)的困難。田偉說(shuō)，預計占農民人均現金收入40%以上的工資性收入今年全年將下降15%以上。
鄉鎮無(wú)暇顧及農民增收
記者調研過(guò)程中，一些基層干部群眾和專(zhuān)家認為，今年農民增收面臨的難題，雖然與金融危機背景有關(guān)，但也暴露出農民增收在渠道、手段、長(cháng)效機制等方面的不足，特別是各級基層干部在金融危機對農業(yè)乃至農民增收的影響方面存有忽視心理。
山西一些基層干部群眾接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，當前農民增收的渠道和手段太少，缺乏長(cháng)效機制。一方面，由于農業(yè)基礎設施薄弱等因素，糧食生產(chǎn)基本“靠天吃飯”。再加上農民組織化程度低、應對市場(chǎng)能力偏弱、市場(chǎng)體系建設不健全，生豬等主要農產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格起伏不定，農民依靠傳統種養業(yè)增收有很大難度。另一方面，由于社保、服務(wù)等方面的機制仍不健全，農民外出務(wù)工容易受經(jīng)濟大形勢影響，收入也不穩定。返鄉農民工回鄉創(chuàng )業(yè)的一些政策措施仍不到位。夏縣水頭鎮岳村村民崔德山、聞喜縣裴社鄉小澤村村民王明元等人說(shuō)：“我們農民收入主要靠種糧食和打工。近幾年種糧食已不掙錢(qián)，生活基本靠打工。但今年光景不好，這兩頭都靠不住了�；氐郊乙矝](méi)什么事干�！�
面對金融危機影響，各級基層干部還存在麻痹心理。山西省社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)潘云說(shuō)，金融危機對我國的影響，最先體現在外貿等外向度較高的行業(yè)，接著(zhù)蔓延至工業(yè)領(lǐng)域。隨著(zhù)逐步擴散，金融危機對農村、農業(yè)的影響正在顯現，如返鄉農民工問(wèn)題、農民增收問(wèn)題等。這種影響可能會(huì )導致農村、農業(yè)多年的發(fā)展好勢頭出現逆轉。值得注意的是，面對這種情況，當前基層政府及干部的關(guān)注重點(diǎn)仍放在工業(yè)上，甚少有人關(guān)注農村、農業(yè)。即便有人意識到金融危機對農業(yè)的影響，也很少有基層干部真正研究農業(yè)、農村的應對之道。
記者在山西運城等地的一些縣鄉調研時(shí)也發(fā)現，在積極應對金融危機的宏觀(guān)環(huán)境中，在保增長(cháng)的壓力下，有些方面、有的地區對“三農”的關(guān)注程度有所減弱，工作有所放松。
在談到應對金融危機時(shí)，基層干部提“強工業(yè)、保企業(yè)”的多，喊“護農業(yè)、助農民”的少；提“保GDP、財政收入”的多，喊“促進(jìn)農民增收”的少。針對由金融危機等因素引發(fā)的農民增收難問(wèn)題，受訪(fǎng)基層干部基本沒(méi)有對策。一位鄉鎮干部說(shuō)“鄉鎮這一塊對促進(jìn)農民增收手段很少，基本沒(méi)有時(shí)間和精力顧及�！� |