一些專(zhuān)家、官員與企業(yè)家認為，能源戰略是國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重中之重，美國等主要國家紛紛制定或調整能源戰略。我國能源發(fā)展正面臨重大挑戰和機遇，應站在全球高度制定一個(gè)長(cháng)遠的、符合國情的、操作性強的“整體能源發(fā)展規劃”，以此為“抓手”，統領(lǐng)綠色經(jīng)濟發(fā)展。

    多個(gè)國家“綠色新政”圍繞能源戰略

    采訪(fǎng)中，一些專(zhuān)家認為，在這次金融危機中，世界主要國家推出了一系列“綠色新政”，而其核心多是圍繞能源戰略而制定的。在新一輪能源革命到來(lái)之時(shí)，以怎樣的理念實(shí)施怎樣的政策，如何應對能源和氣候變化的挑戰，將對綠色經(jīng)濟的發(fā)展和未來(lái)國家競爭力產(chǎn)生深遠的影響。
    美國今年接連推出以能源為核心的計劃令人矚目。1月25日，美國白宮發(fā)布一份奧巴馬總統論述美國經(jīng)濟恢復和再投資計劃的報告：在未來(lái)3年內將把風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物燃料等可再生能源的生產(chǎn)能力再提高1倍；新建3000英里電網(wǎng)傳輸新能源。2月26日，奧巴馬向國會(huì )提交了總額為3.6萬(wàn)億美元的2010財政年度預算案，這份預算案包括了被美國輿論稱(chēng)為最具雄心的世紀提議，即奧巴馬政府決定推進(jìn)限制溫室氣體排放的能源和氣候改革計劃，強制污染方排放自負。
    有關(guān)專(zhuān)家分析認為，奧巴馬政府的戰略意圖非常明確，未來(lái)的經(jīng)濟復蘇需要造就一個(gè)超過(guò)二三十萬(wàn)億美元價(jià)值的大產(chǎn)業(yè)才能拉動(dòng)美國經(jīng)濟的再次崛起，它不但要涉及所有美國人的利益，也要關(guān)乎美國的發(fā)展方向，為此，大體量的清潔能源產(chǎn)業(yè)集群就是最好的引擎。目前已公布的美國能源政策只是奧巴馬能源戰略的表面文章和先遣改革，奧巴馬政府的戰略目標應該是要用未來(lái)8-15年內將美國用于進(jìn)口石油等的資本建造美國的太陽(yáng)能電站，風(fēng)力電站和地熱電站等可再生能源產(chǎn)業(yè)，再造美國富有競爭力的能源產(chǎn)業(yè)，增加新的就業(yè)機會(huì )。
    “美國之所以對能源那么強調，不單是能源本身的問(wèn)題，而且是因為全球氣候變化問(wèn)題迫在眉睫�！蓖瑵�大學(xué)可持續發(fā)展與管理研究所一位專(zhuān)家表示，從18世紀后期以來(lái)的歷次經(jīng)濟長(cháng)波中，中國都是旁觀(guān)者、跟隨者，現在處于再生能源變革的時(shí)候，在這方面我國有一定的基礎，甚至在一些方面還處于世界領(lǐng)先位置，如果有機會(huì )和美國并駕齊驅?zhuān)�中國應做好準備。�?lián)合國秘書(shū)長(cháng)潘基文不久前指出，氣候變化是當今人類(lèi)面臨的明確無(wú)疑的挑戰，同時(shí)也將在下一個(gè)世紀里成為商業(yè)領(lǐng)域最強有力的“游戲規則改變者”———這是一個(gè)“必須牢牢抓住的機遇�！�
    有關(guān)專(zhuān)家認為，在危機的沖擊下，雖然中國也選擇了能源產(chǎn)業(yè)的升級改造作為拉動(dòng)內需的重要領(lǐng)域，但到目前為止，中國經(jīng)濟的轉型并未將能源產(chǎn)業(yè)作為主力產(chǎn)業(yè)，也沒(méi)有明確表示將能源產(chǎn)業(yè)的變革作為一場(chǎng)新技術(shù)革命來(lái)經(jīng)略。武漢大學(xué)教授伍新木說(shuō)，金融危機為中國創(chuàng )造的最大的歷史機遇就是以創(chuàng )新性的技術(shù)徹底改造中國的能源體系，而如果不能緊緊抓住，就有可能失去一次主導全球新技術(shù)革命的歷史機遇。
    “我國加快綠色經(jīng)濟發(fā)展必須有一個(gè)明確的方向，以整體能源規劃作為‘坐標系’可能是一個(gè)最佳選擇�！卑l(fā)改委能源研究所能源效率中心主任郁聰、中國可再生能源學(xué)會(huì )常務(wù)理事馬學(xué)祿等專(zhuān)家認為，這樣可以一舉四得：一是應對當前的金融危機，能夠拉動(dòng)投資擴大內需，創(chuàng )造更多就業(yè)機會(huì )；二是應對氣候變化，通過(guò)能源“杠桿”調整產(chǎn)業(yè)結構，減少溫室氣體排放，推動(dòng)經(jīng)濟可持續發(fā)展；三是搶占未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的制高點(diǎn)，提升中國國際競爭力；四是調優(yōu)能源結構，確保我國未來(lái)能源安全。

    “小腳穿大鞋”同樣不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    專(zhuān)家指出，制定整體能源戰略規劃應具備長(cháng)遠眼光，避免出現像過(guò)去的“大腳穿小鞋”的情況發(fā)生。同時(shí)還要兼顧當前、符合中國基本國情，“小腳穿大鞋”同樣也不利于能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。那么，應選擇怎樣的著(zhù)力點(diǎn)？綜合多名專(zhuān)家和業(yè)內人士的觀(guān)點(diǎn)，一是體現對傳統能源清潔化改造的力度加大，二是體現加快新能源發(fā)展的創(chuàng )新支持。
    “能源戰略首先應符合基本國情�！币晃毁Y深電力專(zhuān)家認為，我國正處在總能耗急劇增長(cháng)的重化工業(yè)階段，在較長(cháng)時(shí)期內工業(yè)用能還要靠大火電、大水電。我國能源的基本現實(shí)是“缺油少氣多煤”，東西部經(jīng)濟水平和資源布局不均衡。到2050年，煤仍將是我國能源的主力，雖然煤在總能源中的比例可能會(huì )由現在的75%下降到60%左右，但總量仍會(huì )不斷增加。由于以可再生能源置換目前的燃煤為主的能源體系需要一二十年甚至更長(cháng)時(shí)間，所以，推進(jìn)清潔煤的計劃與發(fā)展可再生能源同等重要，這個(gè)發(fā)展也是從傳統能源到可再生能源發(fā)展的必然過(guò)渡。
    “從發(fā)展趨勢看，加快新能源研發(fā)和利用是必由之路�！敝袊�可再生能源學(xué)會(huì )常務(wù)理事馬學(xué)祿認為，整體能源規劃必須加快推進(jìn)新能源的發(fā)展。當前應突出關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，努力實(shí)現突破，同時(shí)瞄準市場(chǎng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，在大規模推廣應用上取得切實(shí)進(jìn)展。專(zhuān)家們認為“規劃沒(méi)有變化快”，已經(jīng)成為我國新能源發(fā)展的一大怪現象。當前綠色經(jīng)濟在全球方興未艾，我國在能源技術(shù)革命和制度創(chuàng )新方面更不能落后，前者會(huì )形成新標準，后者會(huì )形成新規則，當務(wù)之急是必須以國際眼光、前瞻性地進(jìn)行規劃，有效引領(lǐng)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    一些專(zhuān)家建議，發(fā)展我國新能源產(chǎn)業(yè)，最關(guān)鍵的是通過(guò)加大科研投入，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)突破并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化；同時(shí)應瞄準市場(chǎng)，在大規模推廣應用上取得切實(shí)進(jìn)展。市場(chǎng)問(wèn)題是新能源產(chǎn)業(yè)能否成為下一輪經(jīng)濟發(fā)展新引擎的關(guān)鍵因素，一方面政府應通過(guò)上網(wǎng)電價(jià)為核心的政策體系配套完善，使市場(chǎng)主體通過(guò)開(kāi)發(fā)利用新能源有利可圖，提供持續有效的市場(chǎng)需求，使新能源企業(yè)有動(dòng)力進(jìn)一步降低成本，擴大規模，形成良性循環(huán)。另一方面，努力擴大終端消費，通過(guò)大力倡導綠色消費和綜合運用各種政策手段，引導和支持市場(chǎng)消費，讓企業(yè)和百姓用得起，用得好。

    不應忽略傳統的節能技術(shù)

    有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者認為，制定整體能源戰略規劃要有明確、具體的方向性選擇，應該選取利于操作的“切入口”。為此他們提出了一些建議。
    ———“節能”應該成為整體能源戰略發(fā)展規劃的重要組成部分。無(wú)論是工業(yè)、建筑，還是照明，都有巨大潛力。例如，如果將單層玻璃變成雙層玻璃，將白熾燈換成日光燈，或直接換為半導體LED燈，全國數以?xún)|計的家庭，數以十億計的微小節能，顯然勝于幾個(gè)“風(fēng)電三峽”。由于中國將來(lái)能源需求增長(cháng)的重要動(dòng)因是生活質(zhì)量的提高和居民生活用能的增加，太陽(yáng)能熱水器、農村小沼氣等非商品能源有著(zhù)不可低估的潛力。目前，這些傳統的、小規模節能技術(shù)容易因不是“高科技”而被忽略。但如果國家研發(fā)投入包括此類(lèi)常規技術(shù)，其市場(chǎng)競爭力和能源生產(chǎn)績(jì)效可能遠高于高科技的風(fēng)電。
    ———新能源發(fā)展應體現分類(lèi)指導原則。風(fēng)電、光電、生物燃料乃至于核電，代表著(zhù)能源發(fā)展的戰略方向，應增加研發(fā)投入。要克服當前大規模商業(yè)化利用的市場(chǎng)障礙，需要戰略性地加快國內外市場(chǎng)培育，從而拉動(dòng)其技術(shù)進(jìn)步。同時(shí)應根據經(jīng)濟技術(shù)進(jìn)步快慢、能源生產(chǎn)成本的下降速度相應地發(fā)展，要防止超過(guò)經(jīng)濟技術(shù)能力的“大躍進(jìn)”，避免拔苗助長(cháng)。
    ———還應體現“大能源”戰略，將電網(wǎng)改造納入整體能源規劃的關(guān)鍵點(diǎn)。有關(guān)專(zhuān)家認為，新能源應用的前提也需要電網(wǎng)改造，這個(gè)改造是以接入多種可再生能源為基礎。提高傳統電網(wǎng)體系的能源效率是中國能源發(fā)展面臨的第一挑戰和機遇，它將推動(dòng)傳統電網(wǎng)體系升級為信息化的水平，有可能造就一個(gè)與傳統電網(wǎng)體系規模相當的創(chuàng )新架構。據專(zhuān)家預測，實(shí)現電網(wǎng)信息化的體系創(chuàng )新，每年可以節省5%—10%左右的電力資源。專(zhuān)家建議，應以現有的國家對電網(wǎng)的投資為基礎，解決民用網(wǎng)、政府網(wǎng)和軍用網(wǎng)三網(wǎng)捆入電纜線(xiàn)運行的問(wèn)題，由此可以最大限度地利用好中國電網(wǎng)的資源。