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| 海關(guān)稅收：2008一年超過(guò)前20年總和 |
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| 2009-09-04 本報記者：陸敏 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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有人說(shuō)，海關(guān)稅收是中央財政的“金娃娃”，中央金庫的四塊錢(qián)中，就有一塊錢(qián)來(lái)自這個(gè)“金娃娃”。
改革開(kāi)放30年以來(lái)，中國海關(guān)累計征收稅款43440億元，2008年一舉突破9000億元大關(guān)，僅一年的征稅額就比改革開(kāi)放前20年的總和還要多。目前海關(guān)稅收占中央本級財政收入的1/4，由此可見(jiàn)海關(guān)稅收“含金量”之高。
稅收是海關(guān)最古老、最傳統的職能。新中國成立之初至改革開(kāi)放前的近30年間，由于經(jīng)濟落后，加之受西方列強經(jīng)濟封鎖，國家財政收入以國內稅為主，海關(guān)稅收所占比重很小。由于長(cháng)期實(shí)行計劃經(jīng)濟體制，對外貿易數量少、規模小。這一時(shí)期，海關(guān)征稅采用我國自己編制，自1951年啟用的《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》及其暫行實(shí)施條例，該稅則僅有17類(lèi)939個(gè)號列，并一直沿用到1985年。
1978年實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)我國對外開(kāi)放水平的不斷提高和海關(guān)工作重心的調整，海關(guān)稅收職能得到充分發(fā)揮和迅速擴大，稅收數量迅猛增長(cháng)；商品歸類(lèi)、估價(jià)、原產(chǎn)地認定等關(guān)稅技術(shù)與國際慣例全面接軌。僅2003年至2007年，全國海關(guān)稅收凈入庫27423.47億元，比上一個(gè)五年多收17628.78億元，增長(cháng)了180%，奏響了海關(guān)稅收連年大幅度增長(cháng)的宏大“交響樂(lè )”。
1980年1月1日全國各地海關(guān)對外貿公司進(jìn)出口貨物實(shí)行統一報關(guān)制度，恢復海關(guān)征稅統計。從恢復海關(guān)征收關(guān)稅職能，到《海關(guān)法》和《關(guān)稅條例》的實(shí)施，再到一系列法律、法規、規章的制定和修訂，海關(guān)不斷加速征稅法制化進(jìn)程。2001年12月我國正式加入WTO，海關(guān)稅收征管的法律、法規、規章的制定和修訂工作進(jìn)入高速發(fā)展階段。稅收征管的規范化和法制化程度大為提高。
今年以來(lái)，在全球經(jīng)濟形勢低迷的情況下，海關(guān)稅收形勢嚴峻，海關(guān)總署提出了“綜合治稅”的新方向，即綜合運用關(guān)稅分析監控、風(fēng)險管理、執法評估等手段，防控主要納稅企業(yè)及重點(diǎn)行業(yè)和商品的稅收風(fēng)險。新的征管導向從以往的以數量論英雄發(fā)展到“以質(zhì)為主、量質(zhì)并舉”，到最終確立“以征管能力為基礎，以征管質(zhì)量為重點(diǎn)，以應收盡收為目標”的海關(guān)征管工作新導向，目前已采用更加科學(xué)的抽樣考核辦法，對全國海關(guān)的稅收征管質(zhì)量進(jìn)行考核。 |
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