國稅總局日前發(fā)出通知，明確四項個(gè)稅若干政策執行問(wèn)題，其中，最簡(jiǎn)短的一條規定卻在網(wǎng)絡(luò )上引發(fā)最強烈反響。
    該條文規定，“《國家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人所得稅若干政策問(wèn)題的批復》(國稅函〔2002〕629號)第一條有關(guān)“雙薪制”計稅方法停止執行”。這意味著(zhù)年底雙薪將采取合并計稅的方式，直接的影響是，員工的納稅額增加，而實(shí)際收入卻縮水了。
    國稅總局的通知明確此舉是為“公平稅負，加強征管”，天涯網(wǎng)友“zc7978”一語(yǔ)道出眾多網(wǎng)民的感受：“總是說(shuō)對老百姓好，可老百姓總是感覺(jué)壞�！�

    對中低收入者影響大

    眾多網(wǎng)民對“雙薪合并計稅”表示不滿(mǎn)，他們從切身利益出發(fā)，認為該項規定是在“與民爭利”，對中低收入者影響更大。
    新浪博客博主“俠之大者”表示，這次“雙薪”計稅方式的調整，使民眾承擔的個(gè)稅有所增加，這對改善民生、擴大內需是不利的�！半p薪”計稅方式的調整，表面上看起來(lái)似乎是高收入階層受到的影響更大，但工薪階層的收入用于民生消費的比例要遠高于高收入階層，稅負增加對他們生活水平的實(shí)質(zhì)性負面影響會(huì )更大一些。目前我國個(gè)人所得稅占財政收入比重在6%左右，調整后多增加的稅收占比財政總收入其實(shí)是微不足道的。固然目前財政收入增長(cháng)勢頭有所減緩，但財政收入的增長(cháng)速度仍然是遠高于居民收入增長(cháng)速度的，對于一個(gè)年財政收入超過(guò)6萬(wàn)億元的巨大經(jīng)濟體來(lái)說(shuō)，如此錙銖必較又有什么意思呢。
    此外，有網(wǎng)民認為，在經(jīng)濟危機中加重百姓稅負負擔的舉動(dòng)并不合宜。
    新浪博客博主“五岳散人”質(zhì)問(wèn)：“在這個(gè)時(shí)候收這種稅是不是合適？經(jīng)濟危機似乎還沒(méi)有過(guò)去，我們又是那種以出口為導向的經(jīng)濟模式，在外部環(huán)境不好的時(shí)候正是給國內減稅、以便增加內需的時(shí)機，減少民眾收入的增稅措施，哪怕只有‘小幅增加’都不算好事，還把主意打到了‘雙薪’的頭上，讓這種本身因為是計劃外收入、最容易被使用的錢(qián)從民眾口袋里硬掏出一部分，這是怎么個(gè)想法呢？”
    搜狐博客博主“生人勿近”認為，“金融危機以來(lái)，國家的財政支出大幅增長(cháng)，財政赤字也迅速擴大，這一切使得為財政謀求資金來(lái)源的稅務(wù)部門(mén)壓力很大，不得不想盡辦法擴大稅收來(lái)源，增加稅收覆蓋面以期獲得更多的稅收。但是要知道，增加稅收不是與民爭利，更不是從中低收入人群手中搶奪可憐的收入，在現階段，稅務(wù)部門(mén)應該花更多的精力去研究如何的查偷稅漏稅；去研究如何減輕民營(yíng)企業(yè)的負擔，使他們更有活力，這樣未來(lái)的稅收才可能增加；更應該去查查中石油二十億元團購住房里的變相逃稅問(wèn)題，而不是將精力花在如何從普通民眾手中奪利�！�

    體現稅負公平

    有網(wǎng)民認為，之前的“雙薪制”計稅方法存在制度缺陷，將鼓勵未實(shí)行雙薪的單位搞變通，而新規定是符合稅負公平原則的。
    東方衛視評論員駱新在其博客中稱(chēng)雙薪合并計稅“無(wú)可厚非”。
    一方面，畢竟“第13個(gè)月工資”，并不是常態(tài)化的工資，而且，除了那些經(jīng)濟效益比較好的企業(yè)、或者國家機關(guān)和事業(yè)單位以外，并不是所有的單位都有能力年底發(fā)“雙薪”。說(shuō)“合并征稅”就是損害了所有工薪族利益，恐怕與事實(shí)不符。
    另一方面，“稅務(wù)總局這份通知的真正用意，也就是要讓稅負更公平，特別是要避免‘個(gè)人收入’做假分類(lèi)，平時(shí)盡量少發(fā)，年底突然猛發(fā)，即會(huì )導致稅收流失，同時(shí)損害了多數人利益———因為那種發(fā)放是‘非契約性質(zhì)’的，很難讓你的真實(shí)收入，在賬面上得到保障。請注意，該通知還規定了‘董事費征稅問(wèn)題’，實(shí)際上，這是指有的人(主要是領(lǐng)導層)在同一個(gè)企業(yè)里，既拿著(zhù)固定的工資，還拿著(zhù)所謂的董事費、監事費，或者，還在其他企業(yè)同時(shí)受聘拿錢(qián)；而他可以把這些工資外收入，都當成‘勞務(wù)報酬’分開(kāi)計稅，因為‘勞務(wù)費個(gè)稅’的稅率是20%，跟‘工資個(gè)稅’累進(jìn)稅率5%至45%是不一樣的，這樣他就是少交了稅，但對于絕大多數忠誠于一個(gè)崗位的工薪族而言，這合理嗎？這才是明顯影響公平性的大問(wèn)題！”

    聽(tīng)證程序不可少

    對于施行雙薪合并計稅，部分網(wǎng)友表示并不抗拒，但他們提出，無(wú)論是在稅收監管機制上還是在政策制定的程序上，國稅總局都有需要改進(jìn)之處。
    其一，稅收觀(guān)念須轉變，監管機制待完善。
    “形式上的公平卻可能造成實(shí)質(zhì)上的更大不公，結果顯然背離了設計者初衷�！弊髡摺爱厱哉堋痹谄洳┛蜕蠈�(xiě)道，“要避免或解決‘一刀切’式的年底雙薪合并計稅，‘誤傷’中低收入者的問(wèn)題，首先就應從緊盯工薪族工薪的習慣性做法中解脫出來(lái)。在大多數發(fā)達國家，個(gè)人所得稅主要是根據個(gè)人的年收入來(lái)課稅，并且實(shí)行累進(jìn)稅率，收入越高，納稅越多。比如美國高收入者就是該國個(gè)人所得稅納稅的主體。據統計，年收入在10萬(wàn)美元以上的群體所繳納的稅款每年占美國全部個(gè)人稅收總額的60%以上，這是美國稅收最重要來(lái)源。而我國目前還處于貧富納稅負擔的嚴重‘倒掛’階段，這才是最應該引起重視的地方�！�
    其二，稅務(wù)政策調整應先聽(tīng)取納稅人意見(jiàn)。
    博主“五岳散人”表示，增加稅種當然要經(jīng)過(guò)一定程序，得到某些民意機構的認可才可以的。調整已有稅種的額度，難道只是憑借稅務(wù)機構的一紙文書(shū)么？要知道收稅是大事，調整稅收也是大事，尤其是這種有可能事關(guān)大范圍的公民收入的稅務(wù)問(wèn)題，至少應該在出臺前征求民意才可以吧？政府行使收稅的權力并非無(wú)限，這是每一個(gè)現代社會(huì )的常識。