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| 訂單農業(yè)成FDI黑馬 我國亟需將其體系化發(fā)展 |
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| 2009-09-18 本報記者：文婧 實(shí)習記者：孫韶華 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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在全球FDI持續下降的情況下，投資于農業(yè)領(lǐng)域的FDI卻一路飆升，以至于此次《世界投資報告》的副標題為——“跨國公司、農業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展”。報告指出，從整體上看，當前投入農業(yè)的外資總量較低，但增長(cháng)迅猛。
上世紀90年代末，全球每年流入農業(yè)的FDI還不到10億美元，但是在2005至2007年，年流入量增加了兩倍，達到30億美元�？鐕緟⑴c農業(yè)的形式不限于外國直接投資(如建立農場(chǎng))，訂單農業(yè)(如外國超級市場(chǎng)或食品加工商訂立明確規定價(jià)格、數量、質(zhì)量和其他要求的合同，來(lái)跨國購買(mǎi)農產(chǎn)品)這種非股本形式的參與成為主要方式。目前訂單農業(yè)不僅非常普及，而且在許多新興國家和貧窮國家還達到了相當高的程度，訂單生產(chǎn)安排覆蓋了廣泛的農產(chǎn)品范圍，從家禽、主要糧食生產(chǎn)到經(jīng)濟作物等。
“跨國公司與本地農戶(hù)建立合同關(guān)系，向為數眾多的小農戶(hù)提供生產(chǎn)投入和轉讓技術(shù)，可以為農戶(hù)和發(fā)展中國家帶來(lái)重大利益�！甭�(lián)合國貿發(fā)組織經(jīng)濟事務(wù)官員梁國勇接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，在中國，訂單農業(yè)已經(jīng)被接受并開(kāi)始發(fā)展，出現了“公司加農戶(hù)”的提法，但國內對訂單農業(yè)還沒(méi)有明確的概念，也沒(méi)有政府部門(mén)對此進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的監管，整體上缺乏政策體系指引。
他介紹說(shuō)，訂單農業(yè)與傳統的FDI相比凸顯出兩方面優(yōu)勢：一是不涉及土地直接占用和長(cháng)期使用；二是可以與數量龐大的農戶(hù)聯(lián)系，與全球農業(yè)生產(chǎn)鏈和世界市場(chǎng)對接。他認為，訂單農業(yè)的發(fā)展在未來(lái)會(huì )越來(lái)越有影響力。
梁國勇表示，發(fā)展訂單農業(yè)吸引外國直接投資進(jìn)入中國農業(yè)市場(chǎng)將有助于中國“三農”發(fā)展。他認為，中國應在農業(yè)領(lǐng)域吸引利用外資方面建立針對訂單農業(yè)的政策體系；其次，在這個(gè)政策體系下，制定措施推動(dòng)訂單農業(yè)更好地發(fā)展；同時(shí)，應將跨國公司通過(guò)訂單農業(yè)對農業(yè)生產(chǎn)的介入納入國家對“三農”政策支持體系中，并制定競爭、研發(fā)、基礎設施等配套政策，在推動(dòng)中國訂單農業(yè)發(fā)展的同時(shí)注重保護農戶(hù)利益。 |
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