9月9日，位于廣西北海市的福成機場(chǎng)開(kāi)通了北海至成都、重慶和三亞的新航線(xiàn)。此后，這個(gè)我國西部惟一沿海開(kāi)放城市的航空直航城市將由原來(lái)的七個(gè)增至10個(gè)。

    北海航空市場(chǎng)逆勢飛揚持續火爆

    不僅僅是新航線(xiàn)的增加，今年以來(lái)，廣西北海機場(chǎng)創(chuàng )造了一連串的新紀錄：4月，創(chuàng )下單月旅客吞吐量4.05萬(wàn)人次最高紀錄；7月，旅客吞吐量4.4萬(wàn)人次，刷新單月最高紀錄，而這一記錄在8月份被再次刷新，8月份旅客吞吐量超過(guò)4.5萬(wàn)人次。
    此外，8月17日，北海機場(chǎng)實(shí)現單日旅客吞吐量1739人次，創(chuàng )下機場(chǎng)新高；截至8月19日，機場(chǎng)完成吞吐量281106人次，同比增幅79.45%，提前135天完成全年計劃。與之相應，北海機場(chǎng)各航線(xiàn)客座率全線(xiàn)上漲，8月份平均出港航班客座率達到86%，北海至上海、深圳的航班客座率超過(guò)90%，一票難求現象時(shí)有出現。
    旺盛的市場(chǎng)需求，使北海機場(chǎng)呈現“眾星捧月”之勢。廣西機場(chǎng)管理集團北海機場(chǎng)總經(jīng)理李鐵柱介紹，2009年各航空公司逐步對北海航線(xiàn)增投運力，原來(lái)六條航線(xiàn)中的四條增加航班密度或更換大型機型，平均每天提供座位近1800個(gè)，上半年，機場(chǎng)航班同比增加554架次，增幅接近35%。而新航線(xiàn)的增加，集中呈現出北海機場(chǎng)急劇飆升的“人氣”。
    此前，北海福成機場(chǎng)2008年旅客吞吐量在我國境內158個(gè)民用航空通航機場(chǎng)中排名69位，比2007年提升10位。2008年實(shí)現旅客吞吐量26.7萬(wàn)人次，比2007年增長(cháng)36.6%，增長(cháng)幅度在全國民航機場(chǎng)中處于較高水平。而這些高速增長(cháng)數字的背后，是政府主導下的航空市場(chǎng)擴張道路。

    精心鉤織的政府航空市場(chǎng)發(fā)展規劃

    作為西部欠發(fā)達地區城市的支線(xiàn)機場(chǎng)，北海機場(chǎng)在全國航空客運市場(chǎng)相對低迷的情況下逆勢而上，狂飆突進(jìn)，與政府的精心培育密不可分。
    北海市政府副秘書(shū)長(cháng)、北海市培育航空市場(chǎng)工作領(lǐng)導小組辦公室主任孟榮展告訴記者，2007年有“寶石胸針”美稱(chēng)的機場(chǎng)新航站樓建成后，北海市把培育航空市場(chǎng)作為擴大對外開(kāi)放、改善投資環(huán)境的重要舉措，成立了由常務(wù)副市長(cháng)擔任組長(cháng)的培育航空市場(chǎng)工作領(lǐng)導小組，并設立航空發(fā)展資金，由市財政安排新航線(xiàn)扶持資金，用于扶持新增國際航線(xiàn)、國內干線(xiàn)和支線(xiàn)航班的市場(chǎng)規劃、開(kāi)拓和培育。
    記者了解到，2007年北海市出臺政策，鼓勵有條件的事業(yè)單位工作人員乘坐飛機出行。2008年，北海市投入2000萬(wàn)元專(zhuān)門(mén)用于航線(xiàn)開(kāi)發(fā)培育，2009年這一數額增加到3000萬(wàn)元。這對于經(jīng)濟基礎尚在薄弱之列的北海來(lái)說(shuō)，是一筆不小的開(kāi)支。
    雖然如此，作為我國西部惟一沿海開(kāi)放城市、廣西北部灣經(jīng)濟區惟一擁有機場(chǎng)的沿海城市，坐擁空港優(yōu)勢的北海，決心充分利用現有資源，在航空市場(chǎng)領(lǐng)域開(kāi)辟一條發(fā)展新路徑。
    將航空市場(chǎng)發(fā)展納入政府思路之后，北海機場(chǎng)也采取相應措施，力圖充分發(fā)揮政府航空扶持資金作用，借力政府實(shí)現航空市場(chǎng)的超常規發(fā)展。北海機場(chǎng)人勞經(jīng)管部副經(jīng)理諸葛章說(shuō)，作為配套措施，北海機場(chǎng)派出工作人員到各航空公司了解其發(fā)展規劃、運力安排和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)情況，為航空公司提供北海機場(chǎng)每條航線(xiàn)的航班量、座位數、票價(jià)水平和客貨量等基礎數據，為各航空公司增加航班提供決策依據。

    巨額財政補貼能維持多久

    巨額財政補貼下，北海機場(chǎng)成功實(shí)現航線(xiàn)與航班數量雙雙上升，客流量的不斷加大，更是增強了政府對航空市場(chǎng)扶持的信心。雖然局面大好，但仍有不少人對政府行為主導下的航空市場(chǎng)發(fā)展的持久性表示疑慮，他們認為，一旦政府財政補貼停止，就等于宣告航線(xiàn)的終結，最終導致開(kāi)拓航空市場(chǎng)的努力付諸東流。
    面對此種疑問(wèn)和焦慮，孟榮展認為，雖然在航線(xiàn)的開(kāi)辟過(guò)程中政府行為占據了主導地位，但是這種行為是以市場(chǎng)反應為基礎的，“是在對市場(chǎng)進(jìn)行細致調研的基礎上進(jìn)行的”，而航線(xiàn)開(kāi)辟后“最終要依賴(lài)市場(chǎng)去發(fā)展壯大”。
    記者了解到，此前北海開(kāi)通直飛北京航線(xiàn)后，最初一段時(shí)間每天財政補貼超過(guò)10萬(wàn)元，但是這一數字在很短的時(shí)間內就被縮小到五萬(wàn)，此后持續降低。李鐵柱說(shuō)，在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)程度得到初步提高后，北海至北京等城市的幾條航線(xiàn)財政補貼金額得以降低，空余出來(lái)的政府航空扶持資金被用來(lái)開(kāi)辟新的航線(xiàn)，以便充分發(fā)揮財政資金的作用，實(shí)現航空市場(chǎng)的不斷擴大。
    不少北海市民認為，《廣西北部灣經(jīng)濟區發(fā)展規劃》獲準實(shí)施后，北海投資環(huán)境不斷改善，投資機會(huì )不斷增加，吸引了國內外客商紛紛前來(lái)尋找商機；而且北海一直是全國重要旅游目的地城市之一，對游客有著(zhù)持續的吸引力，此種雙重作用下，作為廣西北部灣經(jīng)濟區惟一擁有機場(chǎng)的沿海城市，北海市航空市場(chǎng)的擴大和發(fā)展，顯得順理成章。
    這種看法，在外來(lái)投資者眼中更為突出。冠德科技(北海)有限公司總管理處經(jīng)理陳石華認為，北海航空市場(chǎng)的擴大，不僅是北海城市活力和吸引力增強的表現，還將進(jìn)一步對人流和資金流起到聚集效應，吸引更多客商前來(lái)投資。而記者了解到，隨著(zhù)北海直航成都和重慶航線(xiàn)開(kāi)通日期臨近，北海川渝商會(huì )正醞釀同期成立，他們寄希望這條連接大西南腹地的航線(xiàn)，再現當年“十萬(wàn)川軍進(jìn)北�！钡氖�況。
    記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，近兩年來(lái)，北海的投資和旅游業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。北海市房地產(chǎn)交易中心提供的數據顯示，今年上半年北海商品房交易宗數和交易額比去年同期分別增加70%和66%，其中新建商品住房中，外省人購買(mǎi)量占總面積的66%。北海市旅游局質(zhì)管科科長(cháng)薛偉介紹，今年以來(lái)北海市內酒店呈現前所未有的旺象，周末到處掛出“客滿(mǎn)”的告示牌，沒(méi)有預訂常常一房難求。一些酒店經(jīng)營(yíng)者證實(shí)，即使不是周末，酒店住房入住率也達到90%左右。
    支持者將這種“紅火”景象大部分歸功于航空市場(chǎng)的不斷擴大。而帶動(dòng)作用如此明顯，讓支持者更加相信扶持航空市場(chǎng)發(fā)展壯大的行為切實(shí)可行�！昂娇帐袌�(chǎng)發(fā)展所起到的帶動(dòng)作用證明這一決策的科學(xué)性，”孟榮展說(shuō)，“航線(xiàn)的發(fā)展與否，最終將由市場(chǎng)來(lái)檢驗，我們對此充滿(mǎn)信心”。