本報9月15日刊發(fā)《用一度電，最高竟收60元——電力企業(yè)爭利致重慶3萬(wàn)農民受困》，反映重慶市江津區李市鎮部分村社由于沒(méi)有實(shí)行農村電網(wǎng)改造，3萬(wàn)多農民因此無(wú)奈使用“高價(jià)電”，其中最高甚至達到一度電61.9元。引起社會(huì )各界的廣泛關(guān)注，關(guān)注的焦點(diǎn)集中在“天價(jià)電”是如何形成的？日前，重慶市物價(jià)局價(jià)格監督檢查分局、江津區物價(jià)、稅務(wù)等部門(mén)，全面調查了近年“天價(jià)電”的來(lái)龍去脈，多年來(lái)一直為3萬(wàn)多農民供電的江津區陽(yáng)石電力有限公司，實(shí)際上沒(méi)有供電營(yíng)業(yè)許可證和電力設施安裝許可證，無(wú)供電資格，不按規定抄表到戶(hù)，并有涉嫌價(jià)格違法、偷稅漏稅等行為。

    “電老虎”竟無(wú)供電資格

    記者從江津區陽(yáng)石供區問(wèn)題調研組了解到，成立達11年之久、供電片區達12000多戶(hù)的陽(yáng)石電力有限公司，竟到目前為止仍無(wú)國家電監委華中電監局頒發(fā)的供電營(yíng)業(yè)許可證和電力設施安裝許可證。江津區農村電網(wǎng)改造辦公室負責人表示，從供電伊始，陽(yáng)石電力有限公司就沒(méi)有辦理所需證件，根本無(wú)供電資格。陽(yáng)石電力公司在沒(méi)有供電資格的情況下無(wú)證經(jīng)營(yíng)，已涉嫌非法營(yíng)業(yè)，應追究相關(guān)法律責任。
    本報記者了解到，解決陽(yáng)石電力有限公司無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的根本途徑是移交供區，實(shí)行農村電網(wǎng)改造。為此，當地政府多年來(lái)一直進(jìn)行協(xié)調，希望陽(yáng)石電力有限公司能夠把供區移交農網(wǎng)改造的承貸主體江津供電公司，但是協(xié)調無(wú)果。
    對于陽(yáng)石電力公司無(wú)照供電的行為，地方政府身陷兩難境地，一直難以查處�！凹偃绮樘幰呀�(jīng)供電多年的陽(yáng)石電力有限公司，該公司就可能大范圍停止供電，三萬(wàn)多農民連基本用電權利都不能保證，情況只能更壞，社會(huì )穩定也會(huì )受影響�！崩钍墟傛傸h委書(shū)記李強說(shuō)，“農民要用電，可政府總不能自己發(fā)電��！我們真是心急火燎也沒(méi)辦法！”

    不抄表到戶(hù)涉嫌價(jià)格違法

    除了無(wú)供電資格之外，重慶物價(jià)部門(mén)還調查發(fā)現，陽(yáng)石電力公司涉嫌價(jià)格違法，供區內大部分用戶(hù)未實(shí)行抄表到戶(hù)，農民沒(méi)有享受到城鄉同價(jià)的電價(jià)政策，實(shí)際繳納的電費在每度0.52元的基礎上，加收分攤電損。其中孔目村和兩岔村一般每度電分攤2至3元，多的每度電分攤甚至達到15元左右。創(chuàng )下分攤電價(jià)“紀錄”的孔目村二社的陳昌德，他家在2007年5月只用了一度電，分攤電量達到118度，居然交了61.9元電費，號稱(chēng)“最牛電價(jià)”。
    調查表明，出現“天價(jià)電”的原因有三條，首先是由于線(xiàn)路產(chǎn)權所有者不同，陽(yáng)石電力公司只抄表到臺區總表，對于總表以下的線(xiàn)路損耗，則以產(chǎn)權不屬于公司為由轉嫁到了農戶(hù)身上；其次是因為線(xiàn)路老化、設計不合理、管理不規范，供區內電力設施多是上世紀七八十年代安裝的，設備陳舊老化、線(xiàn)路長(cháng)、線(xiàn)徑小、線(xiàn)損大，設計不合理，加之用電管理缺乏有效措施，偷漏電嚴重，到戶(hù)電價(jià)居高不下；第三是到戶(hù)電價(jià)分攤方法不科學(xué)，電損分攤方法普遍采用按戶(hù)分攤，直接導致用電量越少、分攤的電損比例就越高、到戶(hù)電價(jià)也就越高的“怪現象”，
    重慶市物價(jià)局早在2008年1月就下文要求全面推進(jìn)“城鄉用電同價(jià)”，要求從2008年2月1日起全面實(shí)行農村各類(lèi)用電與城市用電同價(jià)。供電企業(yè)對農村用戶(hù)必須直接抄表到戶(hù)、收費到戶(hù)、服務(wù)到戶(hù)、管理到戶(hù)，嚴禁實(shí)行按變壓器臺區計量收費和在目錄電價(jià)外搭車(chē)收費、任意加價(jià)的行為。顯然，陽(yáng)石電力公司的“天價(jià)電”嚴重違反了物價(jià)部門(mén)的相關(guān)規定，已涉嫌價(jià)格違法。

    偷漏稅嚴重應繳基金未上繳

    此外，陽(yáng)石電力公司還涉嫌嚴重偷漏稅、未上繳電力基金和附加等問(wèn)題。
    9月18日，江津區國稅局對陽(yáng)石電力公司進(jìn)行了財務(wù)調查，發(fā)現該公司少繳國稅達23萬(wàn)余元。兩天之后，陽(yáng)石電力公司補繳了這筆應交稅款。同時(shí)，從2007年到2009年8月，該公司應繳地稅為18783元，至今沒(méi)有補繳。
    江津區農村電網(wǎng)改造辦公室調查發(fā)現，經(jīng)初步核算，從2007年1月到2009年8月，陽(yáng)石電力公司一直收取著(zhù)三峽基金、農網(wǎng)還貸基金、水庫移民后期扶持基金、可再生能源電價(jià)附加、公用事業(yè)附加等五項電力基金和附加費，這些錢(qián)都在群眾所繳的電價(jià)中一并收取了，共計87.2萬(wàn)多元。其中，陽(yáng)石公司應上繳電力基金和附加共計29.6萬(wàn)元，應上繳江津區財政的公用事業(yè)附加費11.02萬(wàn)元，但陽(yáng)石電力公司一直沒(méi)有上繳。
    目前，江津區政府已責令陽(yáng)石電力公司立即改正其未抄表到戶(hù)而收取電費的行為，督促其嚴格執行國家電價(jià)政策，同時(shí)按照《中華人民共和國價(jià)格法》相關(guān)規定，對該公司涉嫌價(jià)格違法行為立案檢查。江津區政府也已和江津供電公司達成一致，一旦陽(yáng)石電力公司停止供電，江津供電公司將立即介入，為李市鎮片區3萬(wàn)多群眾供電。