編者按：明年一月起，我國與東盟自貿區即將基本建成，這將是我國與東盟經(jīng)貿合作史上一個(gè)里程碑意義的大事。這意味著(zhù)中國在整個(gè)東亞地區經(jīng)濟競爭中取得了非常有利的地位。本報特組織兩篇相關(guān)報道為讀者介紹中國-東盟自貿區建設取得的進(jìn)展和今后仍需重視的問(wèn)題。

    再過(guò)不到3個(gè)月，也就是2010年1月1日起，按照《中國-東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，我國與其他國家建立的首個(gè)自貿區--中國-東盟自由貿易區將正式建成。毫無(wú)疑問(wèn)，這將給我們帶來(lái)千載難逢的種種機遇。但是面對機遇，我們更應冷眼思考其帶來(lái)的挑戰。

    我國部分農產(chǎn)品銷(xiāo)售將遭到?jīng)_擊

    受“零關(guān)稅”影響，自由貿易區建成將對我國部分農產(chǎn)品銷(xiāo)售造成沖擊。同時(shí)，雖然中國與東盟國家已簽訂了《貨物貿易協(xié)議》《服務(wù)貿易協(xié)議》和《投資協(xié)議》，但是這些協(xié)議具體落實(shí)的實(shí)際效果還有待觀(guān)察。
    自2004年1月1日起，“早期收獲”計劃開(kāi)始實(shí)施，東盟進(jìn)口我國的部分農產(chǎn)品實(shí)現零關(guān)稅，尤其是荔枝、龍眼、火龍果等。廣西社科院東南亞研究所副所長(cháng)劉建文說(shuō)，由于東盟各國的熱帶水果、谷物等與我國南方的許多農產(chǎn)品具有同質(zhì)性，隨著(zhù)“早期收獲”計劃全面推行將對我國南方熱帶水果、蔗糖、橡膠等農產(chǎn)品帶來(lái)較大沖擊，特別是荔枝、龍眼等水果受到的沖擊最大。

    許多協(xié)議落實(shí)效果有待觀(guān)察

    中國國際問(wèn)題研究所研究員沈世順認為，雖然中國與東盟國家已簽訂了《貨物貿易協(xié)議》《服務(wù)貿易協(xié)議》和《投資協(xié)議》，但是這些協(xié)議具體落實(shí)的效果還有待觀(guān)察和考驗。
    一是企業(yè)對自貿區的認識以及相關(guān)政策的使用還有待增強。2009年8月中國與東盟簽署的《投資協(xié)議》鼓勵和促進(jìn)中國與東盟間的投資流動(dòng)，并為投資提供保護�！暗�是目前的現狀是政府推得快，企業(yè)跟不上來(lái)，達不到預期效果�！鄙虅�(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院研究員李光輝說(shuō)。
    二是東盟國家有可能利用非關(guān)稅壁壘保護其自身產(chǎn)業(yè)。和多數東盟國家相比，我國產(chǎn)業(yè)體系齊全，企業(yè)實(shí)力不斷壯大。自貿區建成后，中國生產(chǎn)加工的產(chǎn)品將對東盟國家造成沖擊。
    中國社會(huì )科學(xué)院亞洲太平洋研究所副研究員王玉主認為，雖然中國與東盟國家已簽訂了《貨物貿易協(xié)議》《服務(wù)貿易協(xié)議》和《投資協(xié)議》，但這些協(xié)議能否順利執行還是未知數，不排除東盟國家在降稅的同時(shí)增加非關(guān)稅壁壘的可能。

    當務(wù)之急是加強基礎設施合作

    針對中國-東盟自由貿易區建設目前面臨的系列挑戰，專(zhuān)家學(xué)者建議，當務(wù)之急應通過(guò)加強基礎設施合作、暢通合作渠道等方面措施應對。
    一是應積極推進(jìn)與東盟國家的交通合作。中國應積極建設公路、鐵路網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)與東盟國家的直通直達。廣西北部灣經(jīng)濟區規劃建設管理委員會(huì )副主任陳瑞賢指出，中國-東盟自由貿易區建成后，關(guān)鍵是要著(zhù)力解決中國與東盟互聯(lián)互通問(wèn)題，加快公路、鐵路等基礎設施建設，加快東盟一體化進(jìn)程，加深和融合中國與東盟的經(jīng)貿關(guān)系。
    二是在經(jīng)貿交流上應采取更加經(jīng)濟靈活的措施。廣西社科院東南亞研究所副所長(cháng)劉建文說(shuō)，今年6月11日，老撾、越南、泰國三國依據大湄公河次區域經(jīng)濟合作跨境運輸協(xié)定啟動(dòng)了東西經(jīng)濟走廊過(guò)境運輸便利化協(xié)定，三國允許每年總數為1500輛的運輸車(chē)自由過(guò)境，對過(guò)境貨物實(shí)行“一站式”海關(guān)檢查，加快了出入境人員和貨物的查驗速度，通關(guān)時(shí)間明顯縮短，有效降低了貿易和交易成本。
    三是努力提高與東盟國家的貿易量，放寬對東盟欠發(fā)達國家的貿易限制。古小松認為，東盟國家與我國的貿易量占我國的總貿易量比重不是很大，因此，對于我國需要的原材料和初級產(chǎn)品，盡量放開(kāi)進(jìn)口，而不要設立太多的限制。中國與東盟國家進(jìn)行貿易的同時(shí)，要注意防范貿易保護主義抬頭，減少貿易壁壘。
    四是進(jìn)一步辦好中國-東盟博覽會(huì )，搭建好中國與東盟國家經(jīng)貿合作的平臺。
    五是應讓中國企業(yè)及時(shí)了解相關(guān)優(yōu)惠政策。鄭軍健說(shuō)，中國-東盟自由貿易區如期建成，使得中國和東盟國家企業(yè)獲得更多進(jìn)入對方市場(chǎng)的機遇，可以更充分地享受貿易自由化和投資便利化帶來(lái)的好處。中國企業(yè)在出口東盟國家的時(shí)候，應當全面、準確地掌握各種政策優(yōu)惠，比如及時(shí)申領(lǐng)FORM-E，保障自己的利益，避免錯失了本應享受到的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。

    中國與東盟農業(yè)合作將進(jìn)入黃金期

    世界上擁有消費者最多和覆蓋面積最大的自貿區——中國-東盟自由貿易區即將在2010年1月基本建成，這一區域內的經(jīng)貿往來(lái)與合作將開(kāi)啟新的篇章。中國與大多數東盟國家一樣同屬發(fā)展中國家，農業(yè)是共同的國民經(jīng)濟基礎，農業(yè)合作也是中國-東盟自由貿易區10大重點(diǎn)合作領(lǐng)域之一。此間觀(guān)察人士認為，隨著(zhù)自貿區建設進(jìn)入全新階段，中國與東盟的農業(yè)產(chǎn)業(yè)合作將從最初“小打小鬧”進(jìn)入快速發(fā)展黃金時(shí)期。