建議華商選擇正規報關(guān)公司合法申報 

    問(wèn)：在此次中俄總理會(huì )晤中，外界對中俄海關(guān)合作十分關(guān)注，請問(wèn)您如何看待？

    答：長(cháng)期以來(lái)，中俄海關(guān)合作在促進(jìn)兩國經(jīng)貿發(fā)展方面具有十分重要的意義和作用，隨著(zhù)兩國經(jīng)貿合作關(guān)系的進(jìn)一步深入，海關(guān)合作層次不斷提高，內容不斷豐富，今年6月17日，中俄總理定期會(huì )晤委員會(huì )海關(guān)合作分委會(huì )宣告成立，標志著(zhù)兩國海關(guān)合作步入機制化發(fā)展軌道。而10月13日雙方簽署的《中華人民共和國海關(guān)總署和俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)署關(guān)于規范通關(guān)監管秩序的合作備忘錄》將使雙方的合作邁向深入。
    規范貿易秩序一直是中俄兩國政府高度關(guān)注的問(wèn)題，涉及往來(lái)中俄貿易的方方面面，也是此輪總理會(huì )晤的一項重要合作內容。海關(guān)作為進(jìn)出口通關(guān)環(huán)節的執法部門(mén)，在規范通關(guān)監管秩序、促進(jìn)貿易發(fā)展方面肩負著(zhù)重要使命。我想，外界的這種關(guān)注，對我們的工作無(wú)疑是一種積極的鼓勵，兩國海關(guān)將在中俄總理定期會(huì )晤委員會(huì )合作框架下積極開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)雙方貿易健康持續發(fā)展。

    問(wèn)：說(shuō)到規范貿易秩序，就不能不提到俄方的“灰色清關(guān)”問(wèn)題�！盎疑�清關(guān)”長(cháng)期困擾中俄貿易，那么，中國海關(guān)對解決這一問(wèn)題的基本原則立場(chǎng)是什么？

    答：確實(shí)，“灰色清關(guān)”長(cháng)期困擾中俄貿易，并經(jīng)常導致貿易糾紛。這個(gè)問(wèn)題很復雜，是導致兩國貿易長(cháng)期非正規運作的重要原因，可以說(shuō)，兩國經(jīng)濟利益都深受其害。對此，中國海關(guān)將在遵循國家法律、國際慣例及保護企業(yè)合法利益的基礎上積極配合俄方打擊“灰色清關(guān)”，為雙邊貿易健康持續發(fā)展創(chuàng )造安全便利的條件。
    解決“灰色清關(guān)”問(wèn)題，實(shí)際上涉及對發(fā)貨、報關(guān)、市場(chǎng)銷(xiāo)售、收入匯出整個(gè)灰色商業(yè)鏈條及人員身份合法性等多方面問(wèn)題的整頓，是一項長(cháng)期且艱巨的任務(wù)。中國海關(guān)在職能范圍內積極配合俄方打擊“灰色清關(guān)”，重點(diǎn)打擊通關(guān)環(huán)節的不法行為，即解決“貨”的問(wèn)題，以協(xié)調和規范海關(guān)通關(guān)監管秩序，促進(jìn)貿易發(fā)展。

    問(wèn)：既然“是一項長(cháng)期且艱巨的任務(wù)”，您認為，雙方合作的難點(diǎn)在哪里？近期隨著(zhù)普京總理來(lái)訪(fǎng)，中俄海關(guān)合作動(dòng)作頻頻，是否取得了某些突破？

    答：首先，雙方關(guān)切需求各有側重，同時(shí)，中俄兩國法律制度不盡相同，同時(shí)中俄政府賦予海關(guān)的職能也有差異，一定程度上制約了雙方合作的廣度和深度。此外，目前兩國海關(guān)合作的主要任務(wù)是規范通關(guān)秩序、提高監管效率、規范企業(yè)行為、打擊走私違法、促進(jìn)雙邊貿易健康持續發(fā)展，要完成這一合作任務(wù)，必須充分認識不規范貿易秩序存在的長(cháng)期性和頑固性，短期內很難徹底解決問(wèn)題。
    當然，困難是在所難免的，但辦法總比困難多，我們對中俄海關(guān)合作很有信心。在中俄海關(guān)合作分委會(huì )第一次會(huì )議上，雙方共同商定把規范通關(guān)秩序、提高監管效率、規范企業(yè)行為、打擊走私違法、促進(jìn)雙邊貿易健康持續發(fā)展作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)。此次普京總理來(lái)華，在北京簽署了《中華人民共和國海關(guān)總署和俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)署關(guān)于規范通關(guān)監管秩序的合作備忘錄》，此《備忘錄》將成為今后一段時(shí)間兩國海關(guān)在規范通關(guān)監管秩序方面開(kāi)展合作的行動(dòng)綱領(lǐng)。
    目前，中方已就各項措施的實(shí)施做好了相關(guān)準備工作，制定了操作方案，明確了任務(wù)分工，隨時(shí)可以付諸實(shí)施。下一步中方將繼續與俄方在規范貿易秩序方面展開(kāi)務(wù)實(shí)合作，以期取得實(shí)際成效。

    問(wèn)：目前中俄貿易現狀如何？作為業(yè)內人士，據您的觀(guān)察，此次中俄海關(guān)合作將對解決華商在俄經(jīng)營(yíng)和中俄貿易帶來(lái)哪些影響？

    近年來(lái)，中俄兩國在經(jīng)貿領(lǐng)域的合作不斷取得積極進(jìn)展，1999-2007年雙邊貿易連續9年保持30%左右的增長(cháng)。2008年，中俄貿易額為568.3億美元，增幅為18%，其進(jìn)出口規模占當年我國對外貿易總額的2.2%，位列我國第8大貿易伙伴。今年前3季度，我國對俄累計實(shí)現進(jìn)出口280.4億美元，比去年同期(下同)下降34.9%。其中，對俄出口120.1億美元，下降48.9%；自俄進(jìn)口160.3億美元，下降17.9%。前3季度我對俄累計貿易逆差40.2億美元。
    受金融危機影響，俄經(jīng)濟面臨空前困難，今年上半年GDP下降10.2%，外貿下降超過(guò)40%以上。中俄貿易雖有所下滑，但兩國在油氣、核能、航天等領(lǐng)域大項目合作步伐加快，我自俄進(jìn)口機電產(chǎn)品逆勢增長(cháng)，且我已上升為俄第一大貿易伙伴，俄視我為擺脫危機的主要合作伙伴。
    目前中俄海關(guān)所開(kāi)展的合作將進(jìn)一步規范通關(guān)監管秩序，打擊通關(guān)過(guò)程中的違法行為，為守法企業(yè)提供便利的通關(guān)環(huán)境和政策，同時(shí)引導在俄華商采用守法經(jīng)營(yíng)模式，保障進(jìn)出口企業(yè)的合法權益，進(jìn)一步促進(jìn)中俄經(jīng)貿長(cháng)期、健康持續發(fā)展。

    問(wèn)：在兩國海關(guān)部門(mén)加強合作的新形勢下，您對在俄華商有何建議？

    建議在俄華商從長(cháng)遠利益出發(fā)，盡快轉變經(jīng)營(yíng)模式，了解俄海關(guān)有關(guān)通關(guān)規定，選擇正規報關(guān)公司向俄海關(guān)合法申報，堅決摒棄“灰色清關(guān)”方式。近期我署將在中國海關(guān)的網(wǎng)站上公布經(jīng)俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)署登記注冊的專(zhuān)業(yè)報關(guān)公司名錄，華商可從中選擇報關(guān)公司辦理通關(guān)手續，堅持守法經(jīng)營(yíng)，以確保合法權益得到保障。