陜西東嶺冶煉有限公司鋅冶煉廠(chǎng)。新華社記者  程子龍  攝

    日前，湖南瀏陽(yáng)縣、陜西鳳翔縣相繼發(fā)生招商引資企業(yè)造成的污染，進(jìn)而引發(fā)群體性上訪(fǎng)的事件。記者采訪(fǎng)發(fā)現，兩起事件有著(zhù)共同的特點(diǎn)：地方政府在重商、扶商追求財政稅收的同時(shí)，輕視了一些百姓的民本訴求，出現問(wèn)題之后，卻付出了沉重的代價(jià)。專(zhuān)家認為，一些地方重招商輕民本的做法是本末倒置，其他地方應高度重視引以為戒，不能重蹈覆轍。

    民本訴求未獲重視出現不良后果

    陜西鳳翔縣長(cháng)青工業(yè)園區的陜西東嶺冶煉有限公司是一家招商引資企業(yè)，被指為此次鳳翔兒童血鉛超標的罪魁禍首。
    據鳳翔縣長(cháng)青鎮孫家南頭村60歲村民楊樹(shù)華等人介紹，2003年縣里把東嶺公司招來(lái)建廠(chǎng)時(shí)，就遭到了村民的極力反對，村民都知道生產(chǎn)鋅的企業(yè)有污染。后來(lái)東嶺公司不僅要建廠(chǎng)，還要征農民的青苗地建廠(chǎng)“當時(shí)也是8月份，地里的玉米都結了很大的棒，縣政府還要砍我們的青苗，我們死活不同意�！睏顦�(shù)華說(shuō)，可是為了征走我們的地，縣里派來(lái)1000多人，有公務(wù)員，有教師，有醫生，人手一把鐮刀要砍青苗，沒(méi)辦法村民堵了鐵路，可是堵鐵路也無(wú)濟于事，最終工廠(chǎng)還是在1000多畝青苗上建了起來(lái)。
    記者采訪(fǎng)發(fā)現，被認定為鎘污染主要污染源的湖南瀏陽(yáng)湘和化工廠(chǎng)同樣為當地的一家招商引資企業(yè)。瀏陽(yáng)市鎮頭鎮雙橋村陽(yáng)塘組村民陽(yáng)建炎等人說(shuō)，這個(gè)化工廠(chǎng)原先臨近的長(cháng)沙縣，恰好是當地下決心清理關(guān)閉的污染企業(yè)，可鎮頭鎮領(lǐng)導明知是污染企業(yè)，硬要把它招到這里來(lái)。特別是這家企業(yè)未經(jīng)審批建設了一條煉銦生產(chǎn)線(xiàn)之后，該廠(chǎng)就因污染環(huán)境引發(fā)了當地村民的大量投訴。
    陽(yáng)建炎說(shuō)，2006年村民發(fā)現企業(yè)的廢水流到外面，不僅毒死了莊稼，就連樹(shù)都毒死了，于是村民就找到政府，要求關(guān)停企業(yè)。2007年，這個(gè)污染企業(yè)成為瀏陽(yáng)市公安局的重點(diǎn)保護單位。
    對于鳳翔和瀏陽(yáng)兩起污染事件，有關(guān)人士認為，對招商引資來(lái)的有污染威脅的企業(yè)一味支持鼓勵，相反卻對群眾的民本呼聲置若罔聞，以至于造成了社會(huì )反響極大的不良后果，當地政府部門(mén)負有不可推卸的責任。

    處理事件付出高昂經(jīng)濟與行政成本

    據記者了解，無(wú)論從經(jīng)濟上還是行政上，對兩起事件的處理，地方政府部門(mén)都付出了高昂的成本。
    鎘污染事件后，除了給死者家屬進(jìn)行賠償安撫、負責對周邊大量村民進(jìn)行體檢治療以及對化工廠(chǎng)周邊的村民給予生活補助費外，污染事件發(fā)生后，瀏陽(yáng)市每天派車(chē)送水給當地老百姓，并按市場(chǎng)統一價(jià)格收購湘和化工廠(chǎng)附近被污染的農產(chǎn)品，補償農民糧食作物損失。
    此外，瀏陽(yáng)市政府以及政法委、公安局、衛生局、環(huán)保局、安監局等單位出動(dòng)了大量人力，并按照“干部到戶(hù)、責任包干”的要求，對受害村民開(kāi)展全面走訪(fǎng)和解釋工作。記者了解到，鎮頭鎮政府的干部有的連續幾十天未得到休息。鎮頭鎮副鎮長(cháng)袁鋒表示，湘和化工廠(chǎng)引進(jìn)的這幾年，每年只能給鎮里上繳利稅三四十萬(wàn)元，但到目前為止，鎮里為處理污染事件已花了數百萬(wàn)元，以后還要花費更多的錢(qián)和精力為此事“埋單”。
    據了解，血鉛事件發(fā)生后，陜西鳳翔縣對東嶺冶煉公司企業(yè)周邊的兒童進(jìn)行了全面的排查檢測、由政府出資對血鉛超標兒童進(jìn)行了免費治療�！盎ǖ腻X(qián)比較多，涉及醫療衛生的、環(huán)境的、方方面面，目前尚無(wú)法測算”，鳳翔縣常務(wù)副縣長(cháng)何宏年說(shuō)，基本上都是政府和企業(yè)埋單。
    在行政方面，不僅寶雞市出動(dòng)了四大班子，由八名領(lǐng)導掛帥入村做工作，成立了宣傳引導、健康檢測、環(huán)境檢測、安全維穩等六個(gè)工作組，鳳翔縣還抽調了600多名縣鄉干部進(jìn)村入戶(hù)做工作，有的干部連續不分晝夜工作。記者8月下旬來(lái)到這里采訪(fǎng)時(shí)，一些干部顯得疲憊不堪。
    據介紹，作為招商引資企業(yè)，陜西東嶺冶煉公司去年為鳳翔縣上繳了2400余萬(wàn)元稅收，而處理此次事件鳳翔縣卻做出了不小的花費。據介紹，下一步單是搬遷村民一項就需要三億多元的資金。何宏年說(shuō)，除了企業(yè)出一點(diǎn)，寶雞市政府要出5000萬(wàn)，陜西省政府財政還得掏一個(gè)億。
    中南大學(xué)土地與環(huán)境管理學(xué)院院長(cháng)戴塔根認為，在招商引資時(shí)引進(jìn)高污染企業(yè)而又缺少對項目預期環(huán)保態(tài)勢的評估，地方政府是有責任的。而在處置事件時(shí)花費大量經(jīng)濟成本和行政成本，實(shí)在得不償失。

    警惕重蹈鳳翔和瀏陽(yáng)污染事件覆轍

    記者在我國東北、中部和西部采訪(fǎng)，發(fā)現一些地方政府重招商輕民本的做法依然存在。
    黑龍江省某市一個(gè)鄉鎮的村民反映，當地一個(gè)招商引資企業(yè)，幾年前就因排污問(wèn)題引發(fā)村民上訪(fǎng)。在事態(tài)平息后，今年該企業(yè)又污染了百姓的水源，但百姓的繼續上訪(fǎng)并未引起當地政府讓污染企業(yè)關(guān)門(mén)的決心，村民擔心遲早也要出事。
    記者在我國西北寧蒙交界地段一個(gè)工業(yè)園區采訪(fǎng)發(fā)現，這里到處是招商引資來(lái)的企業(yè)，有時(shí)灰塵遮天蔽日，嗆得人直想咳嗽。當地一個(gè)鎮黨委書(shū)記說(shuō)，那里是西北最大的碳化硅、金屬鎂以及鐵合金生產(chǎn)基地之一，有來(lái)自福建、上海、浙江等地的高耗能企業(yè)，該地區過(guò)去有污染，現在也有污染，目前已打算把工業(yè)園區內的居民都遷到鎮里來(lái)。
    在西部一個(gè)地級市郊區，一家發(fā)電廠(chǎng)正冒著(zhù)煙，周邊農作物蒙了一層灰塵。一位出租車(chē)司機說(shuō)，這家企業(yè)也是招商引資來(lái)的，現在污染很重，尚未得到有關(guān)部門(mén)的重視。
    武漢大學(xué)社會(huì )發(fā)展研究所所長(cháng)羅教講教授認為，國家三令五申重民本，但一些地方在招商引資過(guò)程中確實(shí)忽略了這個(gè)問(wèn)題，這是一種本末倒置的行為。由于污染問(wèn)題引發(fā)群體性事件后，政府付出沉重的代價(jià)，極大損害了政府公信力，部分群眾不信任政府或產(chǎn)生積怨。
    羅教講建議，當前我國中部、西部以及東北等地在大力招商引資，一定要注意民本問(wèn)題，切不可抱著(zhù)僥幸心理，應盡量避免重蹈鳳翔和瀏陽(yáng)等地的覆轍。