記者在全國多個(gè)省、市、自治區調研時(shí)發(fā)現，一些基層干部在招商引資中，普遍呈現出喜、憂(yōu)、怕三種心態(tài)。他們喜的是招商引資為當地經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，又擔心完不成年年加碼的招商引資任務(wù)，害怕一些詐騙者鉆招商引資大優(yōu)惠的空子行騙，引發(fā)社會(huì )問(wèn)題。

    喜：招商引資為地方發(fā)展“輸血”

    調研中，許多基層干部表示，招商引資帶來(lái)了各地經(jīng)濟發(fā)展所需資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素以及先進(jìn)的管理方法和營(yíng)銷(xiāo)方式，優(yōu)化了企業(yè)結構和經(jīng)濟結構。
    “今年上半年全市直接引進(jìn)外資23億元，比去年全年還多三億元，固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)67％�！焙�北省大冶市市長(cháng)傅繼成高興地告訴記者，作為資源枯竭型城市，近年來(lái)，大冶陸續引進(jìn)世界五百強和國內的百強企業(yè)，帶動(dòng)了地方產(chǎn)業(yè)結構調整，形成機電制造、新型建材、紡織服裝、食品飲品四大產(chǎn)業(yè)集群以及一批龍頭企業(yè)。
    傅繼成說(shuō)，單靠?jì)壬�型�?jīng)濟，地方經(jīng)濟很難發(fā)展。特別是在危機背景下，出口貿易受到?jīng)_擊，本地消費能力有限，保持地方經(jīng)濟平穩發(fā)展的重點(diǎn)在于招商引資，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力。
    按照國家產(chǎn)業(yè)政策，大冶市保安鎮關(guān)門(mén)停產(chǎn)“五小”企業(yè)，涉及一批設備、土地閑置，債務(wù)需要償還，大量勞動(dòng)力下崗亟待再就業(yè)。保安鎮通過(guò)招商引資引入外來(lái)資金和技術(shù)，盤(pán)活存量資產(chǎn)，化解新債務(wù)。同時(shí)根據全市的產(chǎn)業(yè)布局，提高企業(yè)的科技含量。
    “前幾年吃飯財政，沒(méi)有多余的資金投入基礎設施建設。去年全鎮財政收入達7000多萬(wàn)元，可用財力2800萬(wàn)元�！北０叉傸h委書(shū)記、鎮長(cháng)劉鋒杰說(shuō)，盡管今年經(jīng)濟大環(huán)境不好，但土地資源相對充足，資源豐富、勞動(dòng)力成本低廉、人才豐富的中部地區招商引資潛力最大。下一步，我們招商引資將重點(diǎn)引進(jìn)擁有技術(shù)含量高或自主知識產(chǎn)權的企業(yè)。
    寧夏回族自治區鹽池縣副縣長(cháng)蒯文普深有感觸地說(shuō)，在西海固地區的八個(gè)貧困縣中，鹽池縣經(jīng)濟發(fā)展水平之所以位列第一，得益于縣里把招商引資和爭項目作為促進(jìn)鹽池縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的抓手“鹽池資源豐富，但都在沉睡，實(shí)際上是抱著(zhù)金飯碗過(guò)窮日子�！必嵛钠照f(shuō)，將地方充足的資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，需要大力招商引資。
    蒯文普說(shuō)，招商引資這個(gè)活很辛苦，不僅大半時(shí)間要在外面四處奔波，還要想方設法跟大企業(yè)、大老板深入接觸。令蒯文普難忘的是今年引進(jìn)上海一家企業(yè)，這家企業(yè)考慮計劃在鹽池縣和另外一個(gè)工業(yè)園區選一家投資。
    蒯文普說(shuō)“我們最終用真誠打動(dòng)了這家企業(yè)。今年初，聽(tīng)說(shuō)這家企業(yè)的負責人來(lái)到銀川，我們就趕去洽談。到賓館時(shí)，他們正在房間內開(kāi)會(huì )。我們就在賓館走廊里等了兩個(gè)多小時(shí)。事后，這位負責人說(shuō)，他被我們的行動(dòng)感動(dòng)了，最終決定在鹽池縣投資�！�
    “作為副縣長(cháng)，這樣做似乎‘受委屈’了，但發(fā)展經(jīng)濟是我們的職責�！必嵛钠照f(shuō)，鹽池縣去年的財政收入突破一億元，招商引資到位資金超過(guò)三億元。算這筆大賬，就知道所做的值不值了。

    憂(yōu)：招商指標年年有增無(wú)減

    采訪(fǎng)中，一些基層干部向記者反映，由于招商引資的指標年年上漲，招商引資任務(wù)完成的好壞直接跟干部的晉級相關(guān)聯(lián)，讓他們備感沉重壓力。
    中部某縣一位招商局長(cháng)說(shuō)“今年全國經(jīng)濟增長(cháng)目標是保八，到了縣一級經(jīng)濟增長(cháng)的目標就要超十，而縣里給我們招商局下的任務(wù)是招商引資額增長(cháng)18％�！�
    這位招商局長(cháng)擔憂(yōu)地說(shuō)，由于國際經(jīng)濟大環(huán)境不利，企業(yè)投資信心不足，這個(gè)縣2008年部分已簽約的項目到現在還不能開(kāi)工。部分在建項目因為金融機構銀根緊縮，預期的工程建設貸款不能及時(shí)發(fā)放企業(yè)，項目進(jìn)度滯后。再加上市場(chǎng)疲軟，產(chǎn)品銷(xiāo)售受阻，企業(yè)也不能正常投產(chǎn)，擔心出現產(chǎn)品積壓的局面。此外，一部分企業(yè)的對外投資計劃擱淺，企業(yè)目前基本處在“堅守陣地”態(tài)勢，等待危機結束和新一輪經(jīng)濟的蘇醒“這半年招商局的同志基本是滿(mǎn)負荷運轉。但即便今年的目標任務(wù)完成了，明年還會(huì )加碼，壓力只會(huì )增加，不會(huì )減少”。
    湖北省大冶市商務(wù)局長(cháng)周?chē)�金告訴記者，上任前市里領(lǐng)導找他談話(huà)說(shuō)，招商工作的好壞，代表市里的用人導向，已經(jīng)有過(guò)先例。不久前，市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區黨委書(shū)記因為開(kāi)發(fā)區對全市經(jīng)濟貢獻率大，被直接提拔為市委常委，而幾個(gè)副市長(cháng)還沒(méi)有進(jìn)常委“今年全市招商引資任務(wù)要求再增長(cháng)30％，計劃引資45億元，我們只能層層加壓、強化責任�！彼�說(shuō)。
    “我們鎮是典型的吃飯財政，全年財政收入300多萬(wàn)元，只夠發(fā)工資、行政經(jīng)費開(kāi)銷(xiāo)，沒(méi)有多少節余�！敝胁恳晃秽l長(cháng)說(shuō)，今年自己有將近50％的時(shí)間和一半的精力放在招商引資上面“談成一個(gè)項目要脫一層皮”。今年上半年省里就開(kāi)了兩次招商引資的工作會(huì )，縣領(lǐng)導的壓力也很大，農業(yè)稅減免后，政府基層組織沒(méi)其他收入來(lái)源，如果不搞招商引資，地方經(jīng)濟得不到發(fā)展，稅收上不去，不僅干部的工資發(fā)不出來(lái)，基層工作難以維系，老百姓也找不到就業(yè)崗位。

    怕：擔心大騙小騙鉆空子

    “大官小官、大商小商，大騙小騙，我們招商干部什么人都見(jiàn)過(guò)�！便y川市招商局干部馬占榮說(shuō)。
    他告訴記者，一些騙子盯住政府急于招商的心態(tài)，以投資為名屢施騙術(shù)。最常見(jiàn)的是，一些小企業(yè)打電話(huà)表示前來(lái)投資考察，實(shí)際是前來(lái)旅游，借機騙吃騙喝。
    “還有的人騙取項目評估費。他們打電話(huà)自稱(chēng)是某投資公司，看到某招商項目市場(chǎng)前景好很想投資合作。但這個(gè)項目應該再讓更具權威性的國際四大評估機構評估。實(shí)際上，這些人與評估機構有提成約定。而評估機構的結果總是不可行，于是所謂的‘投資公司’就拒絕投資�！�
    馬占榮說(shuō)，雖然至今騙子們還沒(méi)有真正得手過(guò)，但最近又出現一些新的花樣，說(shuō)不定哪一天招商局就中了騙子的圈套。
    有基層干部反映，一些投資商利用政府競相比拼優(yōu)惠條件進(jìn)行投機“我們曾經(jīng)遇到一家企業(yè)吹得很響，自稱(chēng)產(chǎn)品附加值很高，要求享受零地價(jià)、建廠(chǎng)房等優(yōu)惠政策。簽約后，其圈占了土地，地方還把廠(chǎng)房建起來(lái)了。但實(shí)際上這家企業(yè)資金短缺，在取得土地使用權證后，他們就用地抵押貸款融資�！�
    他說(shuō)，這樣的投資企業(yè)帶來(lái)不少隱患，一旦資金鏈斷裂，銀行貸款有可能成為呆壞賬、農民工工資也有可能被拖欠，容易引發(fā)穩定隱患、民生問(wèn)題，最后收拾爛攤子的又是地方政府。