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| 2009-10-27 作者:記者 隋笑飛 鄒偉 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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本報訊
近日，公安部邀請北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國人民公安大學(xué)、北京師范大學(xué)的數位知名法學(xué)專(zhuān)家召開(kāi)了危險駕駛相關(guān)法律修改專(zhuān)家論證會(huì )議，就如何完善相關(guān)法律法規加強對酒后駕車(chē)行為的懲處、是否要在刑法中增設危險駕駛罪等展開(kāi)了探討。
值得注意的是，公安部決定將原定10月15日結束的整治酒后駕駛專(zhuān)項行動(dòng)延續至今年12月底。據了解，自8月15日公安部部署在全國開(kāi)展嚴厲整治酒后駕駛交通違法行為專(zhuān)項行動(dòng)以來(lái)，專(zhuān)項行動(dòng)取得了階段性成效。但仍有一部分駕駛人無(wú)視法律法規“頂風(fēng)作案”，酒后駕駛導致交通事故仍時(shí)有發(fā)生。
酒后駕駛仍然屢禁不止，是否因現有處罰措施過(guò)輕？現有法律規定又是否有需要完善之處？專(zhuān)家們認為，當前在追究酒后駕駛行為法律責任方面存在以下一些問(wèn)題：
——法律責任過(guò)輕。
我國現行法律對酒后、醉酒駕駛行為僅是罰款、暫扣駕駛證和行政拘留等行政處罰，酒后駕駛造成交通事故后構成犯罪的起刑點(diǎn)，也未與其他一般情節的交通肇事犯罪明確區分。
——法律適用不統一。
酒后駕駛違法行為應當如何定性歸罪，實(shí)踐中爭議較大。對醉酒駕駛肇事后造成重大傷亡的，有的地方定為以危險方法危害公共安全罪，有的地方定為交通肇事罪“同案不同罪”、“同罪不同刑”的現象時(shí)有發(fā)生。
——法律規定不完善。
有關(guān)法律專(zhuān)家學(xué)者認為，現行法律對酒后駕駛應承擔的法律責任規定不完善。按照我國刑法規定，酒后甚至醉酒駕駛尚未造成交通事故的，不構成犯罪。此外，按照最高法《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》對于酒后駕駛導致交通事故的，僅將其作為構成犯罪的客觀(guān)要件之一加以考慮，未將其列入刑法第133條規定的“有其它特別惡劣情形”范疇來(lái)量刑從重處罰。
多數專(zhuān)家認為，鑒于酒后駕駛對道路交通安全危害嚴重，酒后駕駛造成交通事故的社會(huì )影響惡劣，有必要對現行酒后駕駛的有關(guān)法律規定進(jìn)行修改，加大懲處力度，從法律制度層面建立遏制酒后駕駛違法行為的長(cháng)效機制。專(zhuān)家們從不同角度對新增危險駕駛機動(dòng)車(chē)罪的必要性進(jìn)行了闡釋。
有學(xué)者指出現行法律的威懾力不強，增設危險駕駛罪有利于加大酒后駕車(chē)行為的違法成本，增強對酒后駕車(chē)人的威懾力。
有學(xué)者認為近幾個(gè)月社會(huì )公眾對酒后駕駛違法行為關(guān)注度較高，社會(huì )普遍呼吁加強對酒后駕駛的處罰，應該通過(guò)立法增設危險駕駛機動(dòng)車(chē)罪來(lái)回應公眾的呼聲，這也反映了立法的民主化。
還有專(zhuān)家分析，我國的刑法理念與西方不同，國外的處罰是以行為犯為主，對即使沒(méi)造成危害結果的酒后駕駛行為也定罪處罰，但中國的刑罰處罰是以結果犯為主，這樣有利于縮小打擊面，但不利于刑法預防功能的發(fā)揮。
但也有專(zhuān)家認為，修改刑法是一個(gè)復雜的系統工程，周期較長(cháng)、難度較大，相對而言修改司法解釋則簡(jiǎn)便易行。專(zhuān)家普遍建議適當修改飲酒駕駛和醉酒駕駛的認定標準，加大對酒后駕駛的處罰力度。 |
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