本報訊 經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展和改革委員會(huì )日前對天津市上報的《天津濱海新區綜合配套改革試驗金融創(chuàng )新專(zhuān)項方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項方案）作出批復，原則同意按照方案開(kāi)展工作，要求加快推進(jìn)金融體制改革和金融創(chuàng )新，力爭取得積極成效。
    據了解，天津金融改革創(chuàng )新尋找差異化之路，重點(diǎn)是建立多元化金融機構體系，探索可能彌補我國多層次資本市場(chǎng)不足的創(chuàng )新之路。分析人士認為，從公開(kāi)的方案內容看，OTC等一些比較敏感的議題沒(méi)有涉及，可以感覺(jué)到國家對金融改革的謹慎程度。
    按照獲批方案，天津將進(jìn)行包括6個(gè)方面共計30項重點(diǎn)改革創(chuàng )新項目�！疤旖驅⑴�力建設與北方經(jīng)濟中心相適應的現代金融服務(wù)體系，建成全國金融改革創(chuàng )新基地�！碧旖蚴惺虚L(cháng)黃興國在隨后召開(kāi)的“天津市第二批金融改革創(chuàng )新重點(diǎn)工作推動(dòng)＂會(huì )上表示。

    金融改革推進(jìn)順利

    早在2006年6月，《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)天津濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）中,就明確濱海新區為國家綜合改革試驗區，并“鼓勵天津濱海新區進(jìn)行金融改革和創(chuàng )新，在金融企業(yè)、金融業(yè)務(wù)、金融市場(chǎng)和金融開(kāi)放等方面的重大改革，原則上可安排在天津濱海新區先行先試�！�
    記者從天津市政府金融服務(wù)辦公室獲悉，盡管近3年來(lái),按要求金融創(chuàng )新專(zhuān)項方案一直不斷在修改完善中,但濱海新區對金融改革創(chuàng )新的探索與實(shí)踐并沒(méi)有等待，目前各項工作進(jìn)展順利。
    在拓寬直接融資渠道方面，天津相繼出臺了股權投資基金的工商注冊登記辦法、財稅支持政策管理辦法等一系列扶持、規范性政策，并獲準設立總規模分別為200億元的渤海和船舶兩支產(chǎn)業(yè)投資基金。截至目前，已累計在天津注冊成立了221家股權投資基金（管理）企業(yè)和114支創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)，認繳資金額超過(guò)600億元，天津已成為我國股權投資基金相對集中的城市。
    在完善金融服務(wù)方面，天津連續舉辦三屆國內規模最大、層次最高的全球性私募股權基金盛會(huì );以渣打銀行科技信息營(yíng)運中心為代表，工、農、中、建等一批銀行，已經(jīng)或準備將各種類(lèi)型的后臺服務(wù)中心設在天津，天津已經(jīng)成為后臺服務(wù)的聚集地，金融改革創(chuàng )新中的服務(wù)特色突出。

    發(fā)展定位逐漸清晰

    此次國家對濱海新區金融創(chuàng )新專(zhuān)項方案的批復中特別強調，“力爭用5至10年時(shí)間，基本形成具有行業(yè)領(lǐng)先水平和國際競爭力的多元化金融機構體系……基本形成與經(jīng)濟發(fā)展需要相適應的金融產(chǎn)品創(chuàng )新體系；基本形成符合國際通行規則，規范有序的金融發(fā)展環(huán)境……”業(yè)內人士指出，與北京、上海一樣，天津正積極尋求自身的金融業(yè)發(fā)展定位。
    “京、津、滬在差異化競爭中，正在尋求各自的金融定位和突破點(diǎn)�！碧旖蜇斀�(jīng)大學(xué)國際金融研究室主任孟昊說(shuō)。北京是眾多中外資銀行總部所在地，政策性金融中心特色明顯，上海獲準建設國際金融中心和國際航運中心。而經(jīng)濟總量相對較弱的天津，已明確金融改革創(chuàng )新的重點(diǎn)是建立多元化金融機構體系，探索可能彌補我國多層次資本市場(chǎng)不足的創(chuàng )新之路。
    近代史上,天津被辟為通商口岸后，曾發(fā)展成為中國北方的工業(yè)中心、金融中心、商業(yè)和貿易中心。2006年國家明確宣布要把天津建設成為“北方經(jīng)濟中心”，天津金融改革的目標定位也在3年來(lái)的實(shí)踐中逐漸清晰。天津市主要領(lǐng)導多次公開(kāi)表示，將建設與北方經(jīng)濟中心和濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放相適應的現代金融服務(wù)體系、辦好全國金融創(chuàng )新基地。

    創(chuàng )新中期待亮點(diǎn)

    了解過(guò)國家對濱海新區金融創(chuàng )新專(zhuān)項方案的批復，不少業(yè)內人士的一個(gè)共同感受，就是到目前為止天津金融改革創(chuàng )新仍缺乏大的亮點(diǎn)。
    從公開(kāi)的資料來(lái)看，一些比較敏感的議題沒(méi)有涉及，如OTC（場(chǎng)外交易市場(chǎng)，又稱(chēng)柜臺交易市場(chǎng)）、離岸金融等等�！督�(jīng)濟參考報》記者在采訪(fǎng)中了解到，中央有關(guān)部門(mén)要求濱海新區金融改革遵循“一事一批”的原則，每一項改革都要單獨報批，才能推出改革�！翱梢钥闯鰢�家對金融改革的謹慎程度，濱海新區金融改革創(chuàng )新的自由空間比較有限”，南開(kāi)大學(xué)一位不愿透露姓名的研究人員表示。
    專(zhuān)業(yè)人士介紹，由于金融領(lǐng)域的特殊性，與其他方面相比，涉及金融的改革基本沒(méi)有地方自行發(fā)揮的空間。
    據了解，雖然金融創(chuàng )新專(zhuān)項方案剛剛獲批，實(shí)際上，近幾年濱海新區已實(shí)施的金融改革，全都是嚴格按照國家各有關(guān)監管部門(mén)的指導在推進(jìn)。一度引起廣泛關(guān)注的外匯管理制度九條改革措施、港股直通車(chē)等，都是在最后關(guān)頭未能獲準放行。
    業(yè)內人士分析認為，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的改革，我國金融領(lǐng)域的開(kāi)放程度已有很大提高，能放開(kāi)的都已放開(kāi)，剩下的改革難點(diǎn)，要么短時(shí)期內無(wú)條件涉及，要么在天津這樣本來(lái)金融業(yè)不很發(fā)達的地區很難突破。一些涉及多層次資本市場(chǎng)方面的探索，就需要等待國家整體戰略布局與濱海新區條件成熟、細節完善的雙方時(shí)間契合點(diǎn)。

    應不斷強化自身優(yōu)勢

    在日前召開(kāi)的天津市第二批金融改革創(chuàng )新重點(diǎn)工作推動(dòng)會(huì )上，天津市市長(cháng)黃興國坦陳：“與國內發(fā)達地區比，與國家對天津發(fā)展、對濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放要求相比，我市金融業(yè)發(fā)展仍有不小差距，我市金融業(yè)的總量規模還比較小、占經(jīng)濟總量的份額偏低，中介服務(wù)不夠發(fā)達，高級管理人才和專(zhuān)業(yè)人才不多，上市企業(yè)數量少，直接融資總量小等�！�
    有學(xué)者建議，天津應在金融改革中鞏固自身優(yōu)勢，將已經(jīng)開(kāi)始的改革創(chuàng )新工作作為重點(diǎn)突破，走出一條有特色的金融服務(wù)之路。以拓寬直接融資渠道為例，天津可充分利用“中國企業(yè)國際融資洽談會(huì )”的品牌拓寬業(yè)務(wù)范圍，加快非上市公司股權流動(dòng)市場(chǎng)建設，充分發(fā)揮市場(chǎng)融資和服務(wù)的功能。
    “金融本身最重要的作用就是高效率的集合資金和使用資金，不管采用什么樣的形式，只要盡可能的滿(mǎn)足投資者和企業(yè)的需求，天津金融改革創(chuàng )新就能在實(shí)踐中有所突破�！蹦祥_(kāi)大學(xué)金融系副教授王東勝表示。