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| 2009-11-03 作者:本報記者 周英峰 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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近期，廣東陸豐碣石鎮非法經(jīng)營(yíng)走私舊服裝的新聞引起了社會(huì )的廣泛關(guān)注，“洋垃圾”問(wèn)題也再次進(jìn)入人們的視野�！把罄眴�(wèn)題由來(lái)已久，相關(guān)管理部門(mén)也多次組織專(zhuān)項打擊行動(dòng)，但一直屢打不絕，背后的原因值得深思。
“‘洋垃圾’是媒體喜歡的稱(chēng)法。把所有境外的固體廢物都叫‘洋垃圾’是不合適的。其實(shí)‘洋垃圾’真正指的應該是禁止進(jìn)口的固體廢物�！敝袊鐣�(huì )科學(xué)院世界政治與經(jīng)濟研究所所長(cháng)助理何帆2日接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
當前，再生資源利用在國際上是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。其中，部分固體廢物也是非常有價(jià)值的資源。據測算，冶煉1噸原生銅需要150噸銅礦砂，600噸水，1.6萬(wàn)千瓦時(shí)電；冶煉過(guò)程中產(chǎn)生2.5噸二氧化硫。而平均每生產(chǎn)1噸再生金屬，大約消耗標準煤1.74公斤，耗水23公斤。
根據我國法律規定，固體廢物是否允許進(jìn)口，關(guān)鍵看固體廢物在利用過(guò)程中產(chǎn)生的負面影響是否可控、是否利大于弊。目前，固體廢物大致分為禁止進(jìn)口和限制進(jìn)口等。在管理上，主要涉及環(huán)保、質(zhì)檢和海關(guān)等部門(mén)。
多年前，廣東陸豐碣石的非法經(jīng)營(yíng)走私舊服裝曾經(jīng)被打擊得大傷元氣，最近卻又死灰復燃。
“主要是暴利誘使�！焙畏治稣f(shuō)，由于走私進(jìn)口舊服裝加工銷(xiāo)售利潤可觀(guān)，大批量加工銷(xiāo)售獲利更大。在部分工業(yè)基礎薄弱，經(jīng)濟發(fā)展緩慢的欠發(fā)達地區，經(jīng)營(yíng)走私舊服裝成為部分當地人的主要謀生手段，加上一些群眾對購用走私舊服裝潛在的嚴重危害性認識不足，造成此類(lèi)問(wèn)題長(cháng)期以來(lái)得不到有效根治。
以廣東陸豐碣石鎮為例，我國海關(guān)和當地有關(guān)執法部門(mén)對走私舊服裝曾進(jìn)行多次集中清理和整治。針對這種打擊，走私分子改變了以往從當地走私入境的單一路線(xiàn)，發(fā)展到現在從周邊沿海地區多頭走私舊服裝入境，輾轉運輸到碣石加工銷(xiāo)售牟利。
“舊服裝等固體廢物走私及非法經(jīng)營(yíng)往往是‘供、運、銷(xiāo)’一條龍作業(yè)，有完整的走私和非法流通鏈條�！焙畏治稣f(shuō)，特別是私貨進(jìn)入市場(chǎng)以后，往往涉及地方利益、群眾生活等問(wèn)題，一些非法加工集散中心漸成尾大不掉之勢，需要地方政府統一組織工商等執法部門(mén)加強市場(chǎng)監管和治理整頓。
何帆認為，在打擊防范舊服裝等固體廢物走私和非法經(jīng)營(yíng)的長(cháng)效機制方面，也還存在一些亟待解決的問(wèn)題。比如，查獲走私舊服裝銷(xiāo)毀難的問(wèn)題、進(jìn)口廢物資質(zhì)和許可證的審批和管理問(wèn)題、商品市場(chǎng)準入制度等。
近日，廣東省由政府牽頭，率先開(kāi)始了專(zhuān)項整治行動(dòng)，拆除經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)。在全國打擊走私綜合治理辦公室的組織下，廣西、福建、浙江也同步開(kāi)展了專(zhuān)項行動(dòng)。海關(guān)部門(mén)加強了正面監管，采取了對申報進(jìn)口固體廢物實(shí)行100%查驗、全面實(shí)行分類(lèi)裝運、限定口岸進(jìn)口等三項措施。
“根據現在披露的情況，‘洋垃圾’包括這次碣石的舊服裝，走私入境渠道主要是海上和沿邊非設關(guān)地偷運�！焙畏J為，我國的海岸線(xiàn)、陸路邊境線(xiàn)都非常長(cháng)，海關(guān)執法力量主要集中在口岸，打擊繞關(guān)走私，應主要靠人民戰爭，靠綜合治理，靠當地政府，做到打擊走私“守土有責”。
何帆建議說(shuō)，在封堵入口的同時(shí)，打擊“洋垃圾”走私還需真正落實(shí)“聯(lián)合緝私、統一處理、綜合治理”的緝私體制，實(shí)現“海上抓、岸邊堵、陸上查、市場(chǎng)管、處罰嚴”，比如鏟除私貨市場(chǎng)，這對打擊走私入境來(lái)說(shuō)，無(wú)疑起到釜底抽薪的作用。
“在有關(guān)地方和部門(mén)的努力下，碣石非法經(jīng)營(yíng)走私舊服裝的勢頭肯定能被打下去。但能否被根治，還要看當地政府能引導群眾走正道、從正業(yè)，這才是真正的考驗�！焙畏硎�。 |
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