中國鐵路建設在危機中提速
    2009-11-05    作者:本報記者 尹乃瀟    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

    11月4日,蘭新鐵路第二雙線(xiàn)開(kāi)建。新華社記者  王菲  攝

    “加大鐵路建設力度作為國家應對金融危機的重要舉措之一,今年完成基本建設投資6000億元!辫F道部發(fā)展計劃司司長(cháng)楊忠民說(shuō),目前是我國鐵路建設投資最大、項目最多、建設速度最快的時(shí)期。

    鐵路迎來(lái)發(fā)展黃金機遇期

    一直以來(lái),我國鐵路建設長(cháng)期落后于經(jīng)濟的發(fā)展。改革開(kāi)放30年來(lái),我國GDP年均增長(cháng)9.6%,而鐵路年均增長(cháng)只有1.4%。
    金融危機發(fā)生后,國家加大了基礎設施建設的政策支持力度!笆聦(shí)上,我國鐵路歷史欠賬很多,需要彌補,需要發(fā)展,F在我們有項目,有資金,有人才隊伍,又有了這么大的政策支持力度,可以說(shuō),現在是我們鐵路發(fā)展的黃金機遇期!辫F道部總規劃師鄭健對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)。
    除了政策支持,從我國的能源緊張狀況、鐵路的建設成本等多角度考量,目前都是建設鐵路的有利時(shí)機。
    楊忠民表示,目前我國綜合運輸體系尚未完全建立,鐵路的發(fā)展是相對滯后的,同時(shí)鐵路本身又具有較大的比較優(yōu)勢。四車(chē)道高速公路每公里占地115畝左右,而高速鐵路每公里占地僅55畝左右,能耗僅占全交通行業(yè)的1/10。
    記者了解到,按照鐵路建設規劃和目前的建設進(jìn)度,到2012年,我國鐵路將發(fā)生歷史性變化,營(yíng)運里程由2002年的7.2萬(wàn)公里達到12萬(wàn)公里以上,電氣化率、復線(xiàn)率均達到50%以上,發(fā)達完善的鐵路網(wǎng)將基本形成,屆時(shí),鐵路運輸對國民經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”制約將基本消除。

    多重優(yōu)勢助推鐵路建設大發(fā)展

    在新一輪鐵路大建設中,形成了國家、地方、企業(yè)多方聯(lián)手加大投資的格局。鐵道部最新數據顯示,2008年完成投資3375億元,同比增長(cháng)88.65%;今年1至10月份,全國鐵路基本建設共完成投資3906.06億元,比上年同期增長(cháng)87.5%,鐵路共完成新線(xiàn)鋪軌4705公里。
    中國政府出臺的促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的一攬子計劃直接刺激了鐵路建設。一攬子計劃要求全面加強基礎設施建設,在新增投資計劃中,重點(diǎn)加強了中西部基礎設施建設,著(zhù)眼于促進(jìn)生產(chǎn)要素跨區域流動(dòng),加快重大交通基礎設施建設,完善綜合運輸體系,特別是圍繞發(fā)揮中西部地區優(yōu)勢,建設煤運通道、西部干線(xiàn)鐵路和機場(chǎng)。根據一攬子計劃,鐵路部門(mén)啟動(dòng)了大量?jì)漤椖俊?
    “這是我國的政策優(yōu)勢和體制優(yōu)勢!北本┙煌ù髮W(xué)校長(cháng)寧濱說(shuō),我國的體制優(yōu)勢,有力地推動(dòng)了鐵路的大規模建設。如果沒(méi)有這樣的體制優(yōu)勢,這么大的投資,這么大規模的建設都是無(wú)法想象的。我國社會(huì )制度的優(yōu)越性和經(jīng)濟體制改革在為鐵路發(fā)展提供保障的同時(shí),促進(jìn)了鐵路生產(chǎn)力的釋放,提高了生產(chǎn)效率,加快了鐵路現代化發(fā)展。

    鐵路拉動(dòng)作用顯著(zhù)

    有專(zhuān)家表示,鐵路投資1元錢(qián),大約可帶動(dòng)GDP增長(cháng)10元錢(qián)左右。
    按照今年建設投資6000億元,根據鐵路基本建設的定額來(lái)?yè)Q算,將創(chuàng )造或保留就業(yè)崗位600萬(wàn)個(gè),消耗鋼材2000萬(wàn)噸,水泥1.2億噸,石類(lèi)材料1.9億立方米,砂類(lèi)1億立方米,汽柴油330萬(wàn)噸等相關(guān)材料,還需購510億元各類(lèi)設備。另外,在6000億元之外,還有大概1000億元要用于既有線(xiàn)改造和機車(chē)車(chē)輛購置等。
    中鐵的三季報顯示,受益于去年以來(lái)國家基建投資規模的迅速擴張,特別是始于去年第四季度的宏觀(guān)刺激政策,今年前三季度公司新簽合同額及未完工合同額均出現大幅增長(cháng)。今年前三季度公司新簽合同4157.5億元,同比增長(cháng)69.4%;截止到9月底,未完工合同5865.2億元,同比增長(cháng)44.1%。
    京津城際鐵路作為我國第一條真正意義上的高速鐵路,運行一年多來(lái)在擴大內需、增加就業(yè)和改善人民生活等方面發(fā)揮了重要作用,2009年上半年,北京市GDP總量實(shí)現5780億元,增長(cháng)10.1%;天津市GDP總量實(shí)現3580億元,增長(cháng)16.6%,兩地的GDP增長(cháng)遠遠高于全國平均水平。

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