本報合肥訊 地處安徽大別山區的霍山縣，在金融危機沖擊下，盡管缺乏區位優(yōu)勢和大中城市輻射，卻取得工業(yè)經(jīng)濟的“逆勢飄紅”，前三季度，全縣規模工業(yè)實(shí)現增加值增長(cháng)超過(guò)２０％�；羯交鶎痈扇赫J為，該縣工業(yè)經(jīng)濟之所以逆勢上揚，得益于在金融服務(wù)、非公企業(yè)黨建等方面采取的一系列創(chuàng )新舉措，激發(fā)了縣域企業(yè)的內生活力，找到了一條應對危機保增長(cháng)的有效途徑。

    金融創(chuàng )新解企業(yè)“融資”之渴

    霍山地處安徽大別山區，是一個(gè)無(wú)明顯區位優(yōu)勢、無(wú)豐富礦產(chǎn)資源、無(wú)大中城市輻射、無(wú)國有大中型企業(yè)支撐的“發(fā)展洼地”。然而，就是這樣一個(gè)經(jīng)濟優(yōu)勢“先天不足”的山區縣卻在安徽縣域經(jīng)濟中脫穎而出，成為抗擊金融風(fēng)暴保增長(cháng)的“經(jīng)濟高地”。當地企業(yè)說(shuō)，是金融創(chuàng )新解決了企業(yè)危機中的“燃眉之急”。
    位于開(kāi)發(fā)區的世林照明股份有限公司是一家生產(chǎn)白熾燈為主的企業(yè)，９５％的產(chǎn)品面向海外市場(chǎng)，去年受金融危機影響，企業(yè)海外訂單一度減少了３０％以上，流動(dòng)資金短缺�！霸诮鹑谖�機影響下，企業(yè)的外銷(xiāo)內銷(xiāo)市場(chǎng)都受到?jīng)_擊，資金短缺，這時(shí)流動(dòng)資金貸款一旦到期要償還，無(wú)疑對企業(yè)是雪上加霜，如果接續不上，就好比人一口氣接不上就死掉了�！惫�司負責人桑永樹(shù)說(shuō)。
    據了解，一直以來(lái)，作為正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)可以從銀行獲得流動(dòng)資金貸款，但按規定，所有流動(dòng)資金貸款必須按時(shí)償還后，才能申請新的流動(dòng)資金貸款。這中間往往有一個(gè)多月的間隔期，企業(yè)不得不把正在使用的流動(dòng)資金拿出來(lái)償還貸款，等貸款再次批下來(lái)，才重新獲得流動(dòng)資金。去年金融危機襲來(lái)，該縣一批出口型企業(yè)因銷(xiāo)售受阻資金回籠困難，面臨著(zhù)資金鏈斷裂的危險，成為影響該縣經(jīng)濟發(fā)展的重要隱患。
    為此，霍山縣在充分調研的基礎上，積極爭取建行安徽省分行支持，在該縣開(kāi)發(fā)區設立了面向區內企業(yè)的貸款接續基金，以開(kāi)發(fā)區國有控股公司牽頭，區內企業(yè)在自愿互利的基礎上出資共同組建開(kāi)發(fā)區企業(yè)貸款接續基金，用于為流動(dòng)資金貸款提供保證金質(zhì)押，在此基礎上建設銀行對接續資金總體授信，總額可放大２倍以上，對單個(gè)企業(yè)授信額度可按照企業(yè)繳納入會(huì )資本金放大１０倍。貸款利率在央行基準利率上�。保埃�。
    這一及時(shí)舉措有效幫助了一批外向型企業(yè)轉危為安。自今年初接續基金建立以來(lái)，運轉僅５個(gè)月，就已幫助１７家企業(yè)通過(guò)接續資金貸款３７筆，總計１０４９０萬(wàn)元，解決企業(yè)到期還貸４３筆１１６８０萬(wàn)元，所有使用接續基金企業(yè)均做到按期還本付息。
    “接續基金是在金融危機下，政府組織企業(yè)互助聯(lián)保、抱團取暖、共克時(shí)艱的創(chuàng )新舉動(dòng)，對開(kāi)發(fā)區企業(yè)應對金融危機可謂是‘及時(shí)雨’，也為今后解決企業(yè)流動(dòng)資金貸款接續提供了新的思路�！被羯娇h委常委、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區主任李衛東說(shuō)。
    此外，該縣今年還創(chuàng )造性地探索了一種面向農戶(hù)的貸款新模式。即由龍頭企業(yè)充當總借款“人”，專(zhuān)業(yè)性擔保機構提供擔保，為企業(yè)訂單農戶(hù)提供統一貸款服務(wù)，所有貸款直接打進(jìn)農戶(hù)的“一卡通”存折。目前該項貸款服務(wù)已經(jīng)在霍山縣龍華竹業(yè)公司試行，農發(fā)行安徽省分行已經(jīng)批準龍華公司５０００萬(wàn)元的貸款額度，首期擔保貸款規模為１０００萬(wàn)，預計貸款全部到位將覆蓋竹農２萬(wàn)戶(hù)。今后這些農戶(hù)所需要生產(chǎn)發(fā)展資金無(wú)需農戶(hù)自己到銀行爭取，只要與龍頭企業(yè)簽訂長(cháng)期合作訂單，即可獲得相應貸款。

    黨建指導員解企業(yè)發(fā)展“后顧之憂(yōu)”

    如果說(shuō)金融創(chuàng )新解決企業(yè)的“造血”問(wèn)題，那么為非公企業(yè)選派黨建指導員解決的則是解決企業(yè)發(fā)展的“后顧之憂(yōu)”。
    從２００３年起，霍山縣開(kāi)始探索向非公企業(yè)選派黨建指導員，至今，全縣共先后選派了６６名黨員干部到非公企業(yè)擔任黨建指導員，覆蓋了全縣６５％以上的規模企業(yè)。在去年以來(lái)的金融危機中，這些黨建指導員發(fā)揮了大作用。
    龍華竹業(yè)公司黨建指導員葉其斌談起他的角色轉變深有感觸，“過(guò)去我們到企業(yè)主要是幫助企業(yè)建立黨組織，增強黨在基層的影響力�？扇ツ甑慕鹑谖�機卻凸顯出基層黨組織在企業(yè)發(fā)展中的重要作用�！�
    葉其斌說(shuō)，去年金融危機以來(lái)，作為地方政府派駐企業(yè)的黨建指導員，他們的擔子一下重了許多�！拔覀儗ν庖獏f(xié)調企業(yè)與地方政府部門(mén)的關(guān)系，幫助他們爭取政策支持，解決發(fā)展困難；另一方面，我們還要鼓勵凝聚企業(yè)內的黨員，鼓勵他們在困境中發(fā)揮中堅力量，凝聚了人心信心�！�
    霍山縣政府也敏銳地捕捉到特殊時(shí)期下黨建指導員的作用。去年以來(lái)，該縣加強了對非公企業(yè)的黨建指導員派駐工作，在派駐人選上考慮到企業(yè)的實(shí)際需要，有針對性從縣經(jīng)委、商務(wù)局等相關(guān)經(jīng)濟部門(mén)選派懂經(jīng)濟會(huì )管理的人才到企業(yè)去，幫助企業(yè)解決危機中遇到的困難，與他們共度難關(guān)。
    采訪(fǎng)中，不少黨建指導員表示，過(guò)去有的企業(yè)對政府派駐黨建指導員認識上還不到位，有的甚至認為黨建指導員對企業(yè)可有可無(wú)。而去年金融危機中的實(shí)踐讓許多企業(yè)對黨建指導員求賢若渴。實(shí)踐證明，黨建指導員是企業(yè)黨建和企業(yè)發(fā)展的重要力量，在加強企業(yè)黨建工作的同時(shí)，積極建言獻策，幫助企業(yè)解難題辦實(shí)事，即贏(yíng)得了業(yè)主和職工的歡迎，真正起到了“組織作保證，黨員作表率”的作用。

    金融寒冬下霍山“小氣候”的幾點(diǎn)啟示

    一系列應時(shí)而出的創(chuàng )新舉措使霍山在經(jīng)濟嚴冬下獲得難得的“小陽(yáng)春”。今年前三季度，全縣新增規模企業(yè)十多家、總數已超過(guò)１１２家，其中３５家企業(yè)產(chǎn)值累計增速超３０％，８家企業(yè)產(chǎn)值超億元。規模工業(yè)實(shí)現總產(chǎn)值５０億元、增長(cháng)１９％，實(shí)現增加值２２億元、增長(cháng)２５％。
    采訪(fǎng)中，霍山縣不少中小企業(yè)和基層干部表示，該縣應對金融危機保增長(cháng)所取得的成效絕不是一時(shí)之功，而是長(cháng)期注重各項經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設的結果。
    優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，打造金融生態(tài)品牌�；羯娇h委書(shū)記束學(xué)龍說(shuō)，金融是一個(gè)地方經(jīng)濟發(fā)展的命脈，創(chuàng )建良好的金融環(huán)境，對于招商引資，促進(jìn)縣域中小企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用�；羯浇�年來(lái)高度重視為地方經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造金融環(huán)境，縣委縣政府專(zhuān)門(mén)成立了金融辦公室，主動(dòng)與縣內外金融機構對接，提供服務(wù)，尋求合作。目前霍山在安徽縣域中率先吸引了中國進(jìn)出口銀行、國家開(kāi)發(fā)銀行、招商銀行、徽商銀行等多家大型銀行設立分支機構，其中，中國進(jìn)出口銀行已經(jīng)累計在該縣投放信貸資金３個(gè)億，國開(kāi)行也已投放信貸資金達近５億元。此外，該縣還在安徽省率先設立縣級農村合作銀行，成立了第一家小額貸款公司，建立了第一家郵儲銀行。
    安徽省金融辦主任周建春認為，金融生態(tài)是一個(gè)地方的品牌和形象，也是提升地方競爭力的需要�；羯娇h創(chuàng )新企業(yè)貸款接續基金和龍頭企業(yè)為農貸款服務(wù)，對解決經(jīng)濟發(fā)展中企業(yè)流動(dòng)資金短缺、農戶(hù)貸款難等是有益的嘗試和探索，不僅為今后相關(guān)金融改革和創(chuàng )新積累了經(jīng)驗，也為其他地方提供了一條依靠金融創(chuàng )新引導促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的新路徑。
　　利用金融杠桿引導產(chǎn)業(yè)升級。各項金融信貸政策向國家支持的高科技項目和節能環(huán)保等朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)傾斜面。去年以來(lái)，霍山縣通過(guò)實(shí)施金融扶持等政策，吸引了一批縣內外光伏企業(yè)投資落戶(hù)，并憑借這一優(yōu)勢，搶占先機，成為安徽省光伏產(chǎn)業(yè)基地。
　　長(cháng)期關(guān)注霍山發(fā)展的安徽省社科院研究員王開(kāi)玉認為，霍山作為一個(gè)地處偏僻的“四無(wú)”山區縣，從過(guò)去不被關(guān)注的“發(fā)展洼地”到今天金融風(fēng)暴中的“經(jīng)濟高地”，其背后的經(jīng)驗具有廣泛的借鑒意義，為當前經(jīng)濟形勢下，其他地區特別是中西部縣域保增長(cháng)保發(fā)展提供了樣本。