據《中國經(jīng)濟周刊》近日報道，國資委將對央企薪酬制度大膽改革，助長(cháng)壟斷行業(yè)高收入、加劇行業(yè)收入差距的“工效掛鉤制”將壽終正寢，取而代之的是“工資總額預算管理”。此后，又有媒體報道稱(chēng)，人保部正牽頭制定針對所有國企的工資總額預算改革方案。
    兩個(gè)部委同步行動(dòng)，劍指央企高工資，令不少網(wǎng)民對“工資總額預算管理”這個(gè)并不熟悉的詞匯興趣大增。網(wǎng)民的目光最終都匯聚一點(diǎn)——新制度能否合理控制央企、尤其是壟斷企業(yè)的人工成本，別又成了一場(chǎng)糊弄老百姓的“改革秀”。

    預算管理勢在必行

    所謂國企工資總額預算管理，即央企在年初時(shí)上報國資委當年的工資預算方案，國資委對預算進(jìn)行審核，并根據行業(yè)工資水平的高低，制定上、中、下三個(gè)關(guān)于人均工資增長(cháng)額度的調控線(xiàn)。此次，國資委將對央企工資實(shí)施“雙控制”：一個(gè)是工資總量控制，另一個(gè)是人均工資控制。
    網(wǎng)友“James_鈺”表示，工資總額預算管理，勢在必行。
    荊楚網(wǎng)刊載作者吳睿鶇文章指出，在國外，用預算管理限制央企員工工資、福利已變得司空見(jiàn)慣。與中國一樣，央企的高工資高福利，不僅讓行業(yè)外的人士咬牙切齒，也讓法國政府管理者頗為頭痛。于是，法國開(kāi)始對國有企業(yè)實(shí)施工資總額預算管理，這一奇招果然奏效，如今，央企“兩高”腐敗已基本在法蘭西絕跡。

    限薪不能停留在文件上

    “執行”和“監督”，在很多網(wǎng)友看來(lái)，是長(cháng)久以來(lái)扎在國企高薪改革上的兩根“刺”。
    “除了舉措和過(guò)程，人們更看重的是限薪的結果�！兵P凰博報博主張敬偉指出，從2008年4月國資委啟動(dòng)的針對央企4行業(yè)的降薪試點(diǎn)，到今年2月份財政部辦公廳向各有關(guān)單位印發(fā)《金融類(lèi)國有及國有控股企業(yè)負責人薪酬管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，再到6月10日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步規范中央企業(yè)負責人薪酬管理的指導意見(jiàn)》，降薪的文件接踵而出，可落到實(shí)處的恐難以驗證。
    張敬偉認為，既然是向所有行業(yè)的央企發(fā)出的高管“限薪令”，應該是令行禁止，也應該取得了階段性的成果。對此，公眾有權知道相關(guān)信息：如限薪進(jìn)度如何？不同行業(yè)不同職位的高薪薪水降了多少？目前各位高管的薪水水平如何？可是在林林總統的統計數據中，就是找不到這個(gè)“限薪令”的準確信息。這些疑問(wèn)化解不了，只能說(shuō)從2008年到現在一年多的“限薪”只是紅頭文件的旅行和權力空洞的宣示。
    新浪博客博主“釘子湯”也表示，“雙控”假如沒(méi)有有效的監督，形同虛設。

    打破壟斷是根本

    壟斷企業(yè)收入高的病根在哪兒？網(wǎng)友們給出的答案是——在于壟斷。因此，解決壟斷企業(yè)高工資，從根本上講，要打破央企的壟斷地位。
    網(wǎng)友“kiover”認為，壟斷企業(yè)如何實(shí)行市場(chǎng)化工資水平，如何確定壟斷所獲得的超額利潤，如何考核人均產(chǎn)值以及占用的社會(huì )資源的比例，需要一個(gè)系統的方案，只有企業(yè)市場(chǎng)化了才可能實(shí)現，否則按目前國內的現狀，只不過(guò)是給他們加工資一個(gè)借口，因為國有大型壟斷企業(yè)的利潤肯定超過(guò)其他一般的企業(yè)，企業(yè)雖然效率低下成本高企但是還有不少利潤。
    新浪博客博主“栗刀”指出，如果缺少約束，會(huì )出現兩種情況。其一，在外部，因為“一家獨大”，為了保證工資總額，壟斷企業(yè)可以提高價(jià)格，讓公眾為其的高工資買(mǎi)單。其二，在內部，因為缺少制衡，壟斷企業(yè)可以以企業(yè)分紅和三產(chǎn)補貼等形式，進(jìn)行工資的轉移支付。