關(guān)注明年是否會(huì )發(fā)生明顯通貨膨脹，要優(yōu)先關(guān)注資產(chǎn)及大宗商品價(jià)格過(guò)快上漲的風(fēng)險。

　　11月5日，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦在“反危機一攬子計劃實(shí)施一周年高峰論壇”上表示，今年以來(lái)，政府一攬子經(jīng)濟刺激計劃的政策效應逐步顯現，經(jīng)濟運行在第一季度達到周期谷底后，開(kāi)始企穩回升。從目前的基礎看，經(jīng)濟回升的穩定性和可持續性增強，明年宏觀(guān)調控可取增長(cháng)和物價(jià)“雙穩”方針，以進(jìn)一步夯實(shí)回升趨勢。

　　經(jīng)濟回升的穩定性和可持續性增強

　　劉世錦表示，從近期數據看，“第二次接替”的態(tài)勢得到加強，經(jīng)濟運行中的積極因素進(jìn)一步增多。一是投資持續高速增長(cháng)。1月至9月份，城鎮固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)33.3%。近6個(gè)月來(lái)投資增速一直維持在30%以上的水平，其中新增部分增幅均超過(guò)60%。從行業(yè)看，除了政府投資集中的行業(yè)之外，房地產(chǎn)、汽車(chē)兩大以市場(chǎng)驅動(dòng)的先導產(chǎn)業(yè)的投資也在加速。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資累計同比增速從2月份的1%上升到9月份的17.7%。從不同所有制企業(yè)看，除國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(cháng)達到48.4%外，個(gè)體經(jīng)營(yíng)企業(yè)投資增速達到34%，外資企業(yè)投資也在逐漸恢復。9月份我國實(shí)際利用外資同比增長(cháng)18.93%，這是自去年9月份金融危機爆發(fā)以來(lái)連續兩月出現的正增長(cháng)。
　　二是消費增長(cháng)達到歷史最高水平。前9個(gè)月，社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)15.1%，其中，7月至9月增速分別為15.2%和15.4%、15.5%�？鄢齼r(jià)格因素，累計實(shí)際增幅達到歷史最高水平。農村消費促進(jìn)政策效果明顯，縣及縣以下消費增長(cháng)15.9%，比市級增幅高出1.1個(gè)百分點(diǎn)。我國居民的高儲蓄和消費結構升級特征，與今年的低價(jià)格和刺激性政策的有機結合，共同支撐了消費的穩步增長(cháng)。
　　三是出口降幅收窄，國際市場(chǎng)份額提高，1月至9月進(jìn)出口總額下降20.89%，較上半年降幅縮小2.5個(gè)百分點(diǎn)。7、8、9三個(gè)月單月出口規模均超過(guò)1000億美元，經(jīng)季節調整后9月份出口環(huán)比增長(cháng)6.3%，但受去年基數較高的影響，同比仍負增長(cháng)20.1%。出口價(jià)格指數從1月的102.3降至9月份的90.9，出口實(shí)物量降幅明顯低于價(jià)值量降幅。同時(shí)，世界各主要經(jīng)濟體出口下降幅度超過(guò)我國，我國出口產(chǎn)品占主要貿易伙伴的市場(chǎng)份額有所上升。按照進(jìn)口國統計，2009年上半年，我國占美國、日本和歐盟進(jìn)口總額的比重分別為18.7%，22.3%和17.5%，比2008年底分別高出2.6、3.5和1.5個(gè)百分點(diǎn)。
　　四是工業(yè)增長(cháng)穩步上升，效益逐步改善。1月至9月，工業(yè)增加值增速呈持續回升態(tài)勢，9月份增長(cháng)13.9%。制造業(yè)采購經(jīng)理指數9月份達到54.3%，其中生產(chǎn)指數、新訂單指數和采購量指數上升幅度更大，分別達到58、56.8和58.4，制造業(yè)景氣繼續向好。值得重視的是，在本次危機中下滑幅度最大的重化工業(yè)開(kāi)始迅速回升，成為近兩個(gè)月工業(yè)增長(cháng)的主要拉動(dòng)力量。工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)已由負變正，9月累計增長(cháng)3.4%。雖然實(shí)現利潤仍負增長(cháng)，但降幅已大幅收窄，經(jīng)濟效益逐步好轉。
　　五是農民工向城市回流增加，就業(yè)狀況有所改善，截至6月，農村外出務(wù)工勞動(dòng)力達到15097萬(wàn)人，創(chuàng )歷史新高，比去年末凈增加1059萬(wàn)人，目前97%左右的農民工已經(jīng)找到工作。制造業(yè)從業(yè)人員指數連續4個(gè)月超過(guò)50，9月份已經(jīng)達到53.2。就業(yè)形勢的穩定和改善，將為下一階段經(jīng)濟的健康運行奠定較好基礎。
　　劉世錦說(shuō)，總體而言，與上半年相比，三季度以來(lái)經(jīng)濟回升的穩定性和可持續性增強，出現二次探底的風(fēng)險已經(jīng)很小，宏觀(guān)調控政策取得了階段性成功。預計2009年全年有望實(shí)現略高于8%的經(jīng)濟增長(cháng)。

　　明年經(jīng)濟有望爭取較好局面

　　對于未來(lái)的經(jīng)濟走勢，劉世錦的判斷是，未來(lái)經(jīng)濟可能增長(cháng)相對平穩，但不排除總需求波動(dòng)的風(fēng)險。正面的預期有兩方面，首先，投資保持較快增長(cháng)，一方面，今年新開(kāi)工的眾多投資項目屬于中長(cháng)期大型項目，建設和投資周期長(cháng)。另一方面，雖然政策效應在遞減，但尚有釋放空間。
　　其次，出口增長(cháng)將由負變正。國際經(jīng)濟環(huán)境趨于改善，8月份全球制造業(yè)采購經(jīng)理指數達到53.1，為26個(gè)月以來(lái)的新高;新訂單指數達到58.2，創(chuàng )61個(gè)月以來(lái)新高;9月雖略降但仍處高位。另外，房?jì)r(jià)等資產(chǎn)價(jià)格泡沫一旦形成，將對市場(chǎng)真實(shí)需求形成抑制，進(jìn)而制約實(shí)體投資增長(cháng)。
　　劉世錦同時(shí)表示，物價(jià)存在過(guò)快上漲的壓力相對經(jīng)濟增長(cháng)，物價(jià)水平是明年更大的不確定因素，也是明年經(jīng)濟運行中諸多問(wèn)題的焦點(diǎn)。綜合考慮基數和新漲價(jià)因素，預計CPI將在今年11月份轉正，PPI將在年底前后轉正，通貨緊縮狀態(tài)將隨之結束。物價(jià)存在上漲過(guò)快的壓力，危機以來(lái)，物價(jià)水平走低，主要是受需求下降和企業(yè)“去庫存”的雙重影響。
　　由于當前總需求仍然相對不足，糧食持續豐收，而且國際總需求恢復緩慢，加上產(chǎn)能過(guò)剩的抑制，總供求格局決定明年的物價(jià)走勢會(huì )與2007年的情況有所不同，通脹壓力最有可能通過(guò)資產(chǎn)價(jià)格向要素價(jià)格傳遞。所以，關(guān)注明年是否會(huì )發(fā)生明顯通貨膨脹，要優(yōu)先關(guān)注資產(chǎn)及大宗商品價(jià)格過(guò)快上漲的風(fēng)險。

　　實(shí)施增長(cháng)與物價(jià)“雙穩”方針

　　對于明年的政策方向，劉世錦認為，需要實(shí)施增長(cháng)與物價(jià)“雙穩”方針，著(zhù)力提升增長(cháng)質(zhì)量和效益經(jīng)濟穩步回升態(tài)勢基本確立，后一段時(shí)間的重點(diǎn)在于進(jìn)一步增強經(jīng)濟運行的穩定性和可持續性。
　　劉世錦說(shuō)，2010年是“十一五”最后一年，也是為啟動(dòng)新一輪增長(cháng)周期奠定基礎的關(guān)鍵年，建議宏觀(guān)政策采取經(jīng)濟增長(cháng)和物價(jià)水平“雙穩”方針，即穩定增長(cháng)，既要防止增長(cháng)速度再次下滑。
　　明年要將貨幣供應和信貸投放控制在合理水平，既要避免信貸規模大幅度縮減，又要防止流動(dòng)性過(guò)于充裕。加強資金流向監管，引導資金及其他資源更多地流向實(shí)體經(jīng)濟;流向市場(chǎng)驅動(dòng)的投資領(lǐng)域，特別是中小企業(yè);流向有利于擴大居民消費的領(lǐng)域;流向有利于產(chǎn)業(yè)結構、企業(yè)結構、產(chǎn)品結構調整和中長(cháng)期競爭力提高的領(lǐng)域。積極應對美元匯率波動(dòng)風(fēng)險，防范國際資金異常流動(dòng)的沖擊。
　　要繼續實(shí)施積極財政政策，落實(shí)預定的公共投資計劃，保持投資穩定增長(cháng);要著(zhù)力完善結構性減稅政策，將減稅負與促就業(yè)有效結合起來(lái);進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結構，繼續加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入，不斷提高基本公共服務(wù)的可及性和均等程度。進(jìn)一步完善金融、財稅政策，加大對居民合理購房需求的支持。
　　擴大對內開(kāi)放，激活內需潛力。繼續推進(jìn)國有企業(yè)和國有壟斷行業(yè)改革，加快放寬鐵路、電信、電力、石油、金融等基礎產(chǎn)業(yè)，教育、醫療、文化、出版等服務(wù)業(yè)，以及部分城市公共事業(yè)的準入管制;既要有大的原則，也要有可操作的實(shí)施辦法，真正做到公平準入、公平競爭，充分發(fā)揮地方、企業(yè)、民間投資的積極性，緩解結構性供給不足矛盾，滿(mǎn)足居民不斷擴大的需求，提升內需對經(jīng)濟發(fā)展的驅動(dòng)力
　　創(chuàng )新體制機制，積極推進(jìn)節能減排，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，加快理順煤、電價(jià)格，完善天然氣定價(jià)機制，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機制改革。加快研究出臺資源稅改革方案，理順環(huán)境稅費制度，研究開(kāi)征環(huán)境稅。加大對節能環(huán)保技術(shù)研發(fā)的支持，積極引進(jìn)節能環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)。探索建立適合我國現階段實(shí)際的節能減排交易體系，利用市場(chǎng)機制提高節能減排效能。積極發(fā)展新能源、節能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
　　繼續穩定出口，實(shí)施多元化“走出去”戰略。要保持政策連續性，繼續穩定出口，尤其要珍惜和抓住危機中潛藏的機遇，提升我國企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的高端系統集成能力，在國際分工體系中的競爭力和控制力。