一攬子計劃實(shí)施一年來(lái)，擴內需成效如何？出現哪些問(wèn)題？未來(lái)中國經(jīng)濟的長(cháng)期持續穩步發(fā)展，尚須在擴內需方面做出哪些努力？
    新華社經(jīng)濟調研小分隊記者和特約經(jīng)濟觀(guān)察員、成都大學(xué)副校長(cháng)張其佐，就目前經(jīng)濟形勢以及調研中看到的現象和發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行了對話(huà)。

    保增長(cháng)成效顯著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)內生動(dòng)力依然不足

    新聞背景：前三季度，我國經(jīng)濟增長(cháng)7.7%。在拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”中，投資對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達7.3個(gè)百分點(diǎn)，成為經(jīng)濟回穩向好的首要原因；消費貢獻四個(gè)百分點(diǎn)；而受外需萎縮的影響，出口則拖累了中國經(jīng)濟3.6個(gè)百分點(diǎn)。 
    記者：這幾天您和我們深入基層調研，考察了一批拉動(dòng)投資、促進(jìn)民生的重大項目，也考察了城鄉消費市場(chǎng)。您如何評價(jià)一攬子計劃實(shí)施一年來(lái)的成效？目前還存在什么問(wèn)題？ 
    張其佐：一攬子計劃實(shí)施一年來(lái)，總體上講，保增長(cháng)目標基本實(shí)現，中國經(jīng)濟回升向好的趨勢得到鞏固。從前三季度的情況看，今年實(shí)現“保八”目標不成問(wèn)題。
    一年來(lái)，我國不僅依靠投資拉動(dòng)了經(jīng)濟的平穩較快增長(cháng)，還通過(guò)家電下鄉、汽車(chē)下鄉、保障房建設、醫藥衛生體制改革以及加快社會(huì )保障網(wǎng)建設等一系列措施拉動(dòng)了城鄉居民消費的增長(cháng)。我國經(jīng)濟增長(cháng)由出口和投資驅動(dòng)有效轉向投資和消費驅動(dòng)。內需有效彌補了外需的缺口，對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用顯著(zhù)增強。從這個(gè)角度說(shuō)，擴內需政策有效促進(jìn)了經(jīng)濟增長(cháng)，功不可沒(méi)。
    但從目前看，我國經(jīng)濟增長(cháng)內生動(dòng)力依然不足，民間投資意愿不強。短期看，投資拉動(dòng)經(jīng)濟的效應仍將繼續，但實(shí)現中國經(jīng)濟長(cháng)期可持續發(fā)展尚須城鄉消費市場(chǎng)的充分啟動(dòng)。

    啟動(dòng)民間投資要“真槍實(shí)彈”

    新聞背景：前三季度，我國非國有投資增速為27.7%，比全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增速減少5.7個(gè)百分點(diǎn)，比國企投資落后20.3個(gè)百分點(diǎn)。民間投資意愿不足情況凸顯。 
    記者：這幾天的調研中，我們發(fā)現，從中央到地方已經(jīng)采取了一系列促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的措施，但民間投資意愿不足、中小企業(yè)融資難等仍是制約經(jīng)濟增長(cháng)的難題。您怎么看待？ 
    張其佐：擴內需政策中更為明顯的是政府拉動(dòng)的投資，其短期效力明顯，但長(cháng)期看仍需民間投資跟上。拉動(dòng)民間投資的積極性，應從以下幾個(gè)方面著(zhù)手。
    ——降低行業(yè)準入門(mén)檻，打破行業(yè)壟斷。除了一些國家核心行業(yè)外，包括石油、電信、金融等領(lǐng)域都應對民間投資放開(kāi)門(mén)檻。對國有、民營(yíng)和外資企業(yè)應一視同仁，使民營(yíng)經(jīng)濟能夠和國有企業(yè)站在同一起跑線(xiàn)上，并享受給予外資企業(yè)的優(yōu)惠政策。國有企業(yè)重組也可吸收民間投資進(jìn)入，使民間投資逐步參股，推動(dòng)國有企業(yè)戰略改革。
    ——民間投資要跟上，必須減輕民營(yíng)企業(yè)的稅費負擔。相對于國有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)的稅費負擔更為沉重。對于高新技術(shù)企業(yè)和能拉動(dòng)就業(yè)的企業(yè)，需要國家在財稅政策上給以支持。
    ——加快出臺配套措施支持中小企業(yè)融資。雖然國家已出臺支持中小企業(yè)貸款的政策，這一年來(lái)也取得一些成效，但相關(guān)配套措施在很大程度上尚未到位，“貸款難”仍然是中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要障礙。在調研中，我發(fā)現，不乏一些產(chǎn)品有銷(xiāo)路、能擴大就業(yè)、或者高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)缺乏資金支持�？偟膩�(lái)說(shuō)，對民間投資的支持，要“真槍實(shí)彈”，中央政策在地方、在各個(gè)部門(mén)都要落到實(shí)處。

    拉動(dòng)消費市場(chǎng)須增加城鄉居民收入

    新聞背景：1月份以后，甘肅省農村市場(chǎng)社會(huì )消費品零售額增長(cháng)速度已連續八個(gè)月超過(guò)城市。這種現象從2001年以來(lái)是首次出現。盡管如此，農村消費絕對數額仍然只是城市消費總額的不到1/3。 
    記者：一攬子計劃實(shí)施一年來(lái)，對我國消費市場(chǎng)啟動(dòng)作用明顯。但在深入調研中，我們感到，消費市場(chǎng)仍有巨大潛力可挖。當前應采取哪些措施啟動(dòng)我國消費市場(chǎng)，特別是廣闊的農村消費市場(chǎng)？ 
    張其佐：今年消費在擴大內需中發(fā)揮了很大作用，但仍低于世界平均水平。收入是消費的函數，拉動(dòng)消費，最基本也是最根本的途徑，就是增加老百姓的收入。這需要從以下幾個(gè)方面入手。
    ——要搞好中小企業(yè)，加快實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展“公司加農戶(hù)”的模式�，F在國家已經(jīng)減免了農民的稅負，下一步關(guān)鍵是如何實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農產(chǎn)品的附加值，這是提高農民收入最核心的辦法。
    ——農民收入的根本提高還要靠工業(yè)化和城市化。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，消化大量農村剩余勞動(dòng)力，是增加農民收入的根本途徑。當前我國正處于工業(yè)化中期階段，工業(yè)化城市化空間很大。加快推進(jìn)工業(yè)化和城市化進(jìn)程，對于擴大內需、保持經(jīng)濟可持續發(fā)展可謂一舉多得。
    ——加快調整國民收入分配格局，提高企業(yè)特別是中小企業(yè)，以及居民在收入分配中的比重。同時(shí)加快并逐步完成養老、醫療、教育體制改革，完善社會(huì )保障體系。讓老百姓有錢(qián)花，敢花錢(qián)。消費也才有足夠的動(dòng)力。
    ——對財政貨幣宏觀(guān)政策方面，當前在保持適度寬松的貨幣政策的同時(shí)，積極的財政政策還不能退出，今后的重點(diǎn)應放在結構性減稅上，使得財政政策對消費市場(chǎng)的啟動(dòng)發(fā)揮更加積極的作用。