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　　啟動(dòng)于2001年的多哈回合談判，歷時(shí)七年的艱辛之路后陷入僵局。當2008年底金融危機向全球波及，世界各國經(jīng)濟衰退，貿易競爭加劇，貿易保護主義開(kāi)始愈演愈烈，全球貿易受到重創(chuàng )。
　　世界各國為占據主動(dòng)，都開(kāi)始把發(fā)展自由貿易協(xié)定(Free　Trade　Agreement：FTA)作為自己國家的戰略來(lái)規劃和實(shí)施。所謂“自由貿易協(xié)定”，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上獨立關(guān)稅區為實(shí)現相互之間的貿易自由化所作的區域性貿易安排。由FTA的締約方所形成的區域稱(chēng)為自由貿易區。
　　作為貿易保護主義襲擊的重災區——中國也不例外。中國眼中的FTA，既有魅力無(wú)限的一面，也有阻力重重的另一面。FTA全球潮下，中國作為全球后危機時(shí)代最具潛力的弄潮兒之一，付出了艱苦卓絕的努力，將本國的FTA戰略逐漸拉上快車(chē)道。

　　聚焦 1 中國FTA戰略步入快車(chē)道

　　泰國的蓮霧、越南的咖啡、緬甸的翡翠……品嘗到原產(chǎn)自東南亞的熱帶水果，只需要花費不到原來(lái)一半的價(jià)格；廣西桂花機械進(jìn)出口有限責任公司生產(chǎn)的“桂花”系列農用機械出口到越南、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、緬甸，可以享受50%的關(guān)稅優(yōu)惠……一切的便利都是因為中國與東盟簽署的自貿協(xié)定。2010年1月1日，中國-東盟自由貿易區將如期建成�；菁�19億人口、接近6萬(wàn)億美元GDP、4.5萬(wàn)億美元貿易總額的自貿區將是由發(fā)展中國家組成的最大自貿區，中國與東盟90%以上的產(chǎn)品都將實(shí)現零關(guān)稅�！爸袊�-東盟自貿區的建成，可以說(shuō)標志著(zhù)中國的自由貿易協(xié)定戰略已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段�！睒I(yè)內專(zhuān)家表示。
　　據《經(jīng)濟參考報》記者了解，短短幾年內，我國從無(wú)到有、由近及遠，初步構建起東西呼應的周邊自貿平臺和分布五洲的全球自貿網(wǎng)點(diǎn)。商務(wù)部國際自由貿易區服務(wù)網(wǎng)站相關(guān)資料顯示，目前，我國正與31個(gè)自貿伙伴建設14個(gè)自貿區，涵蓋2008年我國外貿總額1/4。其中，已經(jīng)簽署協(xié)議的共有8個(gè)，除了中國-東盟自貿區將于2010年1月日生效實(shí)施之外，其余7個(gè)均已生效實(shí)施，涉及15個(gè)國家和地區。與此同時(shí)，東亞自由貿易區聯(lián)合研究也在加快進(jìn)行。剛剛在新加坡舉行的亞太經(jīng)合組織(APEC)會(huì )議上，亞太經(jīng)濟合作組織的經(jīng)濟部長(cháng)與外交部長(cháng)們還一致對建立亞太自由貿易區這個(gè)長(cháng)遠目標達成共識……
　　實(shí)踐證明，已實(shí)施的自貿協(xié)定產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效應。以中國-東盟自貿區為例，根據商務(wù)部的數據，系列協(xié)議實(shí)施以來(lái)，我國與東盟貿易進(jìn)出兩旺，經(jīng)貿合作發(fā)展迅速。2007年，雙方已互為第4大貿易伙伴，貿易總額首次突破2000億美元。2008年，雙邊貿易額達2311億美元，同比增長(cháng)14%。
　　今年以來(lái)，受金融危機沖擊，我國外貿發(fā)展面臨嚴峻挑戰，但我國與自貿伙伴國雙邊貿易逆勢上揚或降速減緩，我國主要出口產(chǎn)品在自貿伙伴國市場(chǎng)份額有所上升。今年1至4月，巴基斯坦對外貿易總體同比下降4%，但對華貿易上升28%；新西蘭對外貿易總體下降3%，但對華貿易上升30%；智利對外貿易總體下降38%，但對華貿易僅下降24%。中國對自貿伙伴國出口也出現上升或降幅較小。巴基斯坦從全球進(jìn)口同比下降12%，但從華進(jìn)口上升32%；新西蘭從全球進(jìn)口總額下降8%，但從華進(jìn)口增長(cháng)上升11%。
　　另?yè)�海關(guān)統計，今年1至4月，中國主要出口產(chǎn)品對全球出口總額全部出現負增長(cháng)，但是部分主要產(chǎn)品依靠自貿協(xié)定逆勢實(shí)現了出口增長(cháng)。例如，服裝、鞋類(lèi)、家具、塑料制品、箱包等5種產(chǎn)品實(shí)現增長(cháng)，其中家具、箱包、鞋類(lèi)增幅高達214%、72%和52%。根據中國已實(shí)施的自貿協(xié)定，2009年恰是上述幾種產(chǎn)品關(guān)稅減讓的“大年”，降稅比例從10%到40%不等。

　　聚焦 2 全球掀起FTA熱

　　記者了解到，20世紀90年代以來(lái)，在經(jīng)濟全球化迅速發(fā)展的同時(shí)，超越地緣界限的區域合作呈急劇擴展的趨勢。據統計，截至2008年9月，向WTO通報、仍然生效的區域貿易安排已達223個(gè)，這其中80%以上是在近10年內出現的。據WTO預計，到2010年底，全球范圍內的自貿協(xié)定有可能達到400個(gè)。
　　與此同時(shí)，區域貿易集團內部貿易比重不斷上升。美國貿易代表辦公室統計，截至2008年底，美已簽和在談自貿協(xié)定的國家作為一個(gè)整體，已成為世界第三大經(jīng)濟體，占全球GDP總量的14%，占美出口比重的52%。歐盟內部貿易比重更已高達70%。東亞區內貿易比重也提升到了50%以上。整個(gè)國際貿易中，區域貿易占到了50%以上。
　　“從理論上講，世界經(jīng)濟一體化應該走多邊貿易體制的道路，這也是世界各國應該努力的方向。然而，在目前多邊貿易體制遇到困難和挑戰的情況下，區域經(jīng)濟一體化不失為一個(gè)現實(shí)的選擇�！睂ν饨�(jīng)貿大學(xué)國際經(jīng)貿學(xué)院白樹(shù)強教授接受《經(jīng)濟參考報》專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示。
　　商務(wù)部研究院海外投資中心主任邢厚媛也持同樣看法，她在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，全球化的兩個(gè)輪子，一個(gè)是多邊，一個(gè)是區域的。目前多邊談判受阻的情況下，如果沒(méi)有區域貿易協(xié)定的推動(dòng)，全球化會(huì )遇到更大的障礙。她認為，區域自由貿易協(xié)定對貿易保護主義可以形成強有力的沖撞。據介紹，現階段FTA快速發(fā)展主要有三大原因。
　　首先，多邊貿易受阻使得FTA成為世界各國尋求良好貿易環(huán)境的必然選擇。韓國媒體有這樣一個(gè)說(shuō)法：“應對沒(méi)有槍聲的全球貿易戰爭，惟一的生存辦法就是簽署自貿協(xié)定�！�
　　聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議經(jīng)濟事務(wù)專(zhuān)員梁國勇接受《經(jīng)濟參考報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“區域和雙邊的大發(fā)展與多邊(WTO)的困境互為因果：因多邊不行，各國越來(lái)越重視區域和雙邊；而隨著(zhù)各國越來(lái)越重視區域和雙邊，則對多邊的重視程度下降�！�
　　其次，金融危機為FTA的建成提供了契機。梁國勇認為，其一、金融危機導致原有全球經(jīng)濟治理結構(包括WTO在內)的危機，包括對相關(guān)機構作用的信任危機；其二，各大國，特別是美國關(guān)注國內事務(wù)，全力應對危機，無(wú)暇顧及多邊貿易談判；其三，危機導致國內相關(guān)利益集團政治影響力增強，保護主義抬頭；其四，危機導致意識形態(tài)方面對新自由主義、全球化、美國模式等的全面反思，從而導致對區域價(jià)值觀(guān)和利益的關(guān)注程度提高等。
　　最后，FTA已成為大國開(kāi)展戰略合作與競爭的重要手段。據分析，FTA通過(guò)更加優(yōu)惠的貿易和投資條件，將成員的經(jīng)濟利益緊密聯(lián)系在一起，經(jīng)濟利益的融合又加強了成員之間的政治、外交關(guān)系，形成各種利益共同體。在這樣的背景下，FTA就產(chǎn)生了“聯(lián)動(dòng)效應”：隨著(zhù)各個(gè)區域簽訂自由貿易協(xié)定的進(jìn)程加快，區域外國家擔心被“邊緣化”進(jìn)而在全球競爭中處于不利地位，因此也就加快了推進(jìn)自由貿易協(xié)定談判的腳步。

　　聚焦 3 WTO暫受阻，FTA走上前臺

　　自FTA走入人們的視野以來(lái)，其對WTO的沖擊性和替代力就成為一個(gè)屢屢出現的話(huà)題。尤其是在如今的金融危機背景下，一邊是全球貿易受到重創(chuàng )，另一邊多哈回合談判陷入僵局，而貿易保護主義抬頭之勢愈演愈烈……WTO大有大江東去浪淘盡之態(tài)。而FTA本身相比于WTO具有很多優(yōu)勢，這同時(shí)也是其能夠快速發(fā)展的重要因素之一。
　　這些優(yōu)勢主要表現在：首先，FTA在照顧協(xié)議雙方的經(jīng)濟結構互補性方面具有相當大的優(yōu)勢。其次，很多國家認為FTA的談判比起在WTO框架內進(jìn)行的多邊談判要更加容易達成協(xié)議，特別是對于發(fā)展中國家來(lái)說(shuō)，FTA協(xié)議的簽署將更好地獲得發(fā)達國家的市場(chǎng)準入，進(jìn)而從與發(fā)達國家的雙邊貿易中獲利。第三，雙邊的FTA可為本國創(chuàng )造更好的外資投資環(huán)境，打開(kāi)新市場(chǎng)和開(kāi)創(chuàng )新行業(yè)，對外國直接投資尤其有利。第四，FTA所涉及的協(xié)議范圍比WTO談判所涉及的協(xié)議范圍廣，不僅包括了WTO所涉及的內容，還囊括了WTO談判所沒(méi)有涉及的投資、旅游觀(guān)光、科技研發(fā)、競爭、服務(wù)、勞動(dòng)、環(huán)境、經(jīng)濟合作等諸多領(lǐng)域，并有可能在WTO沒(méi)有制訂規則的領(lǐng)域制訂出新的相關(guān)規則來(lái)。
　　但是，另一方面，雙邊的FTA也有自身的缺陷。首先，這種雙邊貿易談判并不能將所有發(fā)展中國家作為一個(gè)整體來(lái)使其受益。也就是說(shuō)，不能解決諸如農業(yè)保護、反傾銷(xiāo)規則和爭端解決辦法等這些制度問(wèn)題。其次，在發(fā)達國家和發(fā)展中國家簽訂的一些雙邊貿易協(xié)定里面，經(jīng)常會(huì )加入一些非貿易條款，這些被視為非貿易障礙，例如勞動(dòng)力和環(huán)境標準。此外，自由貿易協(xié)定加速了協(xié)定簽署雙方或者多方的投資貿易便利化和市場(chǎng)準入自由化，但是對于區外的企業(yè)進(jìn)入，也會(huì )形成一定的障礙。站在全球經(jīng)濟一體化的視角來(lái)看，區域經(jīng)濟合作是一柄雙刃劍，對內放開(kāi)，對外限制�！斑@也是為什么區域經(jīng)濟一體化是世界經(jīng)濟一體化進(jìn)程的一種次優(yōu)選擇�！卑讟�(shù)強說(shuō)。