2009年的南寧埌東 藍建強 攝

    進(jìn)入二十一世紀以來(lái)，位于南疆的廣西不斷描繪出開(kāi)放發(fā)展的新圖景：中國——東盟自由貿易區、大湄公河次區域合作、泛北部灣經(jīng)濟合作、泛珠三角經(jīng)濟合作、大西南經(jīng)濟圈……無(wú)論從哪個(gè)角度看，廣西已漸漸成為新一輪區域經(jīng)濟發(fā)展的新樞紐，廣西上下也正在奮力向著(zhù)“國際區域經(jīng)濟合作新高地”和“我國沿海經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)極”的宏偉目標前進(jìn)。

　　“10+1”的黃金區位

　　沿邊、沿海、沿江，這是廣西對自身區位的傳統介紹，自2002年以來(lái)，這種對于區位的表述發(fā)生重大變化：就在這一年，中國與東盟正式?jīng)Q定共同建設中國——東盟自由貿易區，位于西南邊疆的廣西被迅速推向了中國開(kāi)放發(fā)展的前沿。
　　從2004年起，以“友誼、合作、發(fā)展、繁榮”為主題，以“促進(jìn)中國——東盟自由貿易區建設，共享合作與發(fā)展機遇”為宗旨，中國——東盟博覽會(huì )每年在廣西南寧舉行，成為中國對外開(kāi)放史上的一大創(chuàng )舉和中國——東盟關(guān)系史上一大盛事。
　　從推進(jìn)中國——東盟自貿區建設到合力應對國際金融危機，從政治互信、經(jīng)貿互利到文化、旅游等多領(lǐng)域的牽手……博覽會(huì )舉辦六年來(lái)，在不同的主題下，中國與東盟各國之間開(kāi)辟了多層次、多領(lǐng)域的交流合作渠道。其成長(cháng)壯大一直經(jīng)受著(zhù)現實(shí)的反復考驗，在圓滿(mǎn)完成一份份答卷的同時(shí)，推動(dòng)中國與東盟的合作不斷走向深入。2008年，中國與東盟貿易額達2311億美元，比首屆博覽會(huì )舉辦當年增長(cháng)了118%。
　　其實(shí)，廣西機會(huì )還遠遠不止于中國——東盟博覽會(huì )，因為黃金區位優(yōu)勢，廣西成為中國與東盟全方位合作的最大受益者之一。地處華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈與東盟經(jīng)濟圈接合部的廣西，涉及泛珠三角、大西南、大湄公河次區域等多個(gè)區域經(jīng)濟合作，區域經(jīng)濟引領(lǐng)下的開(kāi)放開(kāi)發(fā)熱潮已經(jīng)席卷八桂大地。其中最具代表性的就是，2006年廣西方面提出了“泛北部灣經(jīng)濟合作”，中央對廣西這項戰略給予了積極回應，向廣西提出了“發(fā)揮沿海優(yōu)勢”和“使廣西沿海發(fā)展形成新的一極”的戰略要求。
　　廣西壯族自治區政府主席馬飚說(shuō)：“廣西已成為我國對東盟開(kāi)放的前沿和窗口，也是輻射西南和中原的出海大通道，廣西開(kāi)放合作和經(jīng)濟發(fā)展迎來(lái)了千載難逢的歷史性機遇�！�2008年廣西國民生產(chǎn)總值突破7000億元，增長(cháng)12.8%，自2002年以來(lái)連續7年保持兩位數增長(cháng)，廣西也進(jìn)入了歷史上發(fā)展最快的時(shí)期。

　　“江海聯(lián)動(dòng)”起宏圖

　　2008年，正值中國改革開(kāi)放30年的歷史關(guān)鍵點(diǎn)，也是廣西壯族自治區成立50周年的時(shí)刻，年初國務(wù)院正式批準《廣西北部灣經(jīng)濟區發(fā)展規劃》，廣西北部灣經(jīng)濟區由此上升為國家戰略。從2008年5月至今，在一年多的時(shí)間里，國務(wù)院先后批準設立了欽州保稅港區、憑祥綜合保稅區和南寧保稅物流中心，北海出口加工區也獲準拓展保稅物流功能。在不到兩年時(shí)間里，廣西北部灣地區已初步形成較強的產(chǎn)業(yè)支撐體系。廣西北部灣經(jīng)濟區管委會(huì )副主任陳瑞賢介紹，沿海鐵路擴能改造工程在如火如荼地推進(jìn)，八個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區正在加快建設，石化、鋼鐵、林漿紙、電子、核電、輕工食品等一批重大產(chǎn)業(yè)項目在北部灣經(jīng)濟區加快布局，總投資近五千億元臨海產(chǎn)業(yè)集群正加快形成，沿海經(jīng)濟區建設熱火朝天，整體面貌煥然一新。
　　廣西社科院副院長(cháng)古小松認為，國內的西南、華南和中南，或者說(shuō)泛珠三角(9+2)經(jīng)濟合作，在國外是越南、新加坡等東盟國家，廣西北部灣經(jīng)濟區作為內外兩大扇面的交匯部，正是在服務(wù)于兩大扇面并與之合作中實(shí)現發(fā)展，未來(lái)將建成我國南疆的重要物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息中心。
　　就在北部灣開(kāi)發(fā)開(kāi)放風(fēng)生水起之時(shí)，廣西認識到，北部灣沿海要真正發(fā)展起來(lái)必須要有廣闊的腹地作為堅實(shí)后盾；廣西要實(shí)現科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，僅有北部灣經(jīng)濟區這一“龍頭”的崛起是不夠的，還需要桂西、桂東兩翼齊飛。而西江及支流連接廣西11市，流域面積占廣西總面積92%，人口占全區總人口的89%，正是北部灣經(jīng)濟區的輻射范圍。去年底，廣西作出了全力打造廣西內河億噸級黃金水道，推動(dòng)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的重大戰略決策。按照規劃，經(jīng)過(guò)5年左右的建設，廣西境內西江連接7大城市的1400多公里航道等級實(shí)現提升，長(cháng)洲樞紐船閘通過(guò)能力超過(guò)億噸；新建碼頭泊位近百個(gè)，新增吞吐能力7000萬(wàn)噸以上，實(shí)現總吞吐能力億噸以上，最終形成新的西江經(jīng)濟帶。
　　“江海聯(lián)動(dòng)”中的“江”，是指西江流域；“�！笔侵笍V西沿海地區，亦指“北部灣經(jīng)濟區”。自治區黨委書(shū)記郭聲琨解釋說(shuō)，“江海聯(lián)動(dòng)”戰略是指廣西在開(kāi)放發(fā)展的大格局中，西江沿岸地區和北部灣沿海地區的優(yōu)勢實(shí)現互補和互動(dòng)，做到互利、互贏(yíng)、互榮，相得益彰，以實(shí)現在更大范圍、更深層次上推進(jìn)全區經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調、可持續發(fā)展。

　　“新高地”“新一極”的歷史使命

　　目前，世界經(jīng)濟總量的60%分布于沿海60公里的范圍內，世界上絕大多數的大都市也都位居海邊。改革開(kāi)放后，我國的四個(gè)特區、14個(gè)首批沿海開(kāi)放城市也都分布于沿海，除北海外，大多充分發(fā)揮了沿海優(yōu)勢，得到巨大發(fā)展。我國沿海地區僅占國土面積10%，創(chuàng )造的GDP占到全國的30%以上。
　　中國現代國際關(guān)系研究院東南亞研究室主任翟崑認為，中國——東盟自貿區必然是一個(gè)地緣經(jīng)濟，這就為激活中國與東盟的海上、陸上全面合作提供了新機會(huì )。東亞整體崛起的時(shí)候，在北部灣出現了塌陷，這一塊應該發(fā)展起來(lái)的地方?jīng)]有發(fā)展�，F在，將可能由它擔負起推動(dòng)東盟自由貿易區的重任。
　　今年10月底國務(wù)院通過(guò)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出今后一段時(shí)期廣西經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略任務(wù)，明確重點(diǎn)要充分發(fā)揮廣西北部灣經(jīng)濟區和西江經(jīng)濟帶集聚輻射帶動(dòng)作用，構筑國際區域經(jīng)濟合作新高地，培育我國沿海經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)極。
　　隨著(zhù)中國與東盟合作的擴大和深入，廣西特別是北部灣沿海迎來(lái)了發(fā)展新機遇。廣西從未像今天這樣處于多種重大機遇疊加的交匯點(diǎn)上，從未像今天這樣越來(lái)越多地吸引著(zhù)國內外參與開(kāi)放開(kāi)發(fā)的熱情目光，從未像今天這樣可以贏(yíng)得經(jīng)濟全球化和區域經(jīng)濟一體化條件下參與國際經(jīng)濟合作與競爭的新優(yōu)勢。郭聲琨說(shuō)：“歷史賦予我們重任，時(shí)代鞭策我們奮起。我們獲得了推動(dòng)廣西實(shí)現科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的難得的歷史機遇，倍加珍惜，倍加振奮精神，倍加努力工作，惟恐辜負了國家對廣西的信任和支持�！�
　　國務(wù)院參事任玉嶺直言，中央提出“新高地”“新一極”的定位和要求，說(shuō)明廣西沿海的位置比較合適，條件已經(jīng)成熟。廣西在高度重視并確保完成“國際區域經(jīng)濟合作新高地”“我國沿海經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)極”光榮使命的同時(shí)，也要清醒這絕不是一項一般的任務(wù)，尤其需要吸取世界各國和地區“發(fā)揮海洋優(yōu)勢”促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的諸多經(jīng)驗，真正搞好廣西沿海的發(fā)展，才會(huì )迎來(lái)跨越式發(fā)展。