作為我國未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展支撐點(diǎn)的新能源、生物醫藥、動(dòng)漫等新興產(chǎn)業(yè)，目前正在受到各級政府的大力扶持，整體發(fā)展勢頭良好，但仍存在業(yè)內部競爭混亂等問(wèn)題。今年９月末，國家發(fā)展改革委等九個(gè)部門(mén)抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設的意見(jiàn)向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布，要求各地將堅決抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設作為結構調整的重點(diǎn)工作抓緊抓好。
    有關(guān)人士認為，受金融危機影響，一些國際知名企業(yè)遭受重創(chuàng )，大量高新技術(shù)和專(zhuān)業(yè)人才通過(guò)不同方式進(jìn)入國內。我國擴大內需政策促使市場(chǎng)逐步活躍，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的市場(chǎng)和人才環(huán)境。政府應加大資金扶持力度，鼓勵企業(yè)引進(jìn)高端人才和技術(shù)，力爭在新能源、生物技術(shù)等新興行業(yè)中實(shí)現基礎研發(fā)、產(chǎn)品結構調整、產(chǎn)業(yè)鏈延伸三大突破，搶占世界經(jīng)濟“制高點(diǎn)”。

技術(shù)引進(jìn)呈現良機　產(chǎn)業(yè)集聚逐漸形成

    記者調查發(fā)現，全國許多城市都將新興產(chǎn)業(yè)作為了未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，出臺了詳細的扶持政策。同時(shí)，部分國內企業(yè)借機引入國外先進(jìn)技術(shù)和人才，一些產(chǎn)品在關(guān)鍵環(huán)節有望實(shí)現突破。
    湖北省武漢市編制了《武漢綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地總體規劃》，提出以光電子信息、生物、新材料、新能源及節能環(huán)保、先進(jìn)制造等領(lǐng)域為主攻方向，力爭到２０１５年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)６０００億元。
    以新能源汽車(chē)電池為主打產(chǎn)品的湖南科力遠高技術(shù)控股有限公司，從國際知名企業(yè)聘請人才加盟科力遠�？屏�遠公司董事長(cháng)鐘發(fā)平說(shuō)，公司內部已經(jīng)做好資金、人才、管理等各方面的準備，我們與超霸、南車(chē)、長(cháng)安合作的項目也逐步到位，希望能抓住這次戰略機遇期，實(shí)現與產(chǎn)業(yè)鏈不同節點(diǎn)的企業(yè)合作，全面提升公司水平。
    目前，武漢“光谷”、隨州“專(zhuān)業(yè)汽車(chē)之都”等一批具有良好產(chǎn)業(yè)基礎，具有相當規模的新興產(chǎn)業(yè)集群正在形成。在吉林省長(cháng)春市，全國３８家生物制藥企業(yè)中有８家集中在此。長(cháng)春市委書(shū)記高廣濱說(shuō)，２００９年全國生物產(chǎn)業(yè)大會(huì )剛剛在長(cháng)春閉幕，生物制造、醫藥等新興行業(yè)肯定未來(lái)發(fā)展意義重大，我們力爭把長(cháng)春大造成一個(gè)高水平的生物制造基地。
    記者采訪(fǎng)發(fā)現，在新興行業(yè)整體發(fā)展勢頭良好的同時(shí)，也存在缺乏布局、無(wú)序競爭等情況，甚至形成了“園區”越多“困惑”也越多的局面。
    以動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)為例，國內許多省份均出臺了支持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，呈現出全國遍地“動(dòng)漫基地”，處處“高科技園區”的景象，甚至一省內多個(gè)地市爭辦“動(dòng)漫基地”。東北一處國家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區，今年劃出６３平方公里土地用于發(fā)展“軟件及服務(wù)外包”業(yè)務(wù)，其中動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)。一位負責人告訴記者，我們沒(méi)有資金優(yōu)勢，更沒(méi)有北京、上海那樣的人才優(yōu)勢，怎么發(fā)展需要進(jìn)一步學(xué)習。

技術(shù)標準莫衷一是　產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟亟待推進(jìn)

    隨著(zhù)新興產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，產(chǎn)品技術(shù)標準問(wèn)題日漸顯露出來(lái)。業(yè)內人士說(shuō)，在技術(shù)標準方面，我國許多新興行業(yè)沒(méi)有統一規范，只能按照國外指標配套生產(chǎn)，嚴重阻礙了我國產(chǎn)品參與國際競爭的步伐。
    長(cháng)春禹衡光學(xué)有限公司董事長(cháng)林長(cháng)友說(shuō)，誰(shuí)制訂標準誰(shuí)就掌握了市場(chǎng)主導權。廣泛應用于自動(dòng)化領(lǐng)域的光電編碼器，國外企業(yè)就常常以技術(shù)標準不合規范為由打壓我們的市場(chǎng)。此次金融危機為我國企業(yè)爭奪行業(yè)話(huà)語(yǔ)權提供了機會(huì )，在開(kāi)拓國際市場(chǎng)、引進(jìn)人才增強技術(shù)實(shí)力的同時(shí)，我們也應盡快制訂各領(lǐng)域技術(shù)標準。
    作為豐田、通用等國際巨頭合作伙伴的湖南科力遠高技術(shù)控股有限公司，泡沫鎳生產(chǎn)技術(shù)處于世界電池行業(yè)領(lǐng)先水平。董事長(cháng)鐘發(fā)平說(shuō)：“近３年我們就能完成規�；�的電動(dòng)車(chē)能源包生產(chǎn)線(xiàn)，但整車(chē)汽車(chē)廠(chǎng)還把我們當作配件商來(lái)看待。我們掌握了電動(dòng)車(chē)的核心技術(shù)，卻經(jīng)常因整車(chē)廠(chǎng)的臨時(shí)調整而被迫更改技術(shù)參數�！�
    東風(fēng)電動(dòng)車(chē)輛股份有限公司副總經(jīng)理朱禹表示，我國電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展處在極其重要的時(shí)期，傳導系統、能源包、控制系統三大系統技術(shù)已有一定的積累，幾大系統需要綜合配套，如果配套企業(yè)無(wú)法建立有效的協(xié)商機制，產(chǎn)業(yè)就會(huì )面臨停滯危險。
    業(yè)內人士建議，國家應首先集中各方力量加緊指定各行業(yè)的技術(shù)標準，搶占發(fā)展先機；其次，完善公開(kāi)透明的招投標采購制度，改善市場(chǎng)環(huán)境；第三，政府投入資金搭建合作平臺，集中行業(yè)內科研力量突破難點(diǎn)技術(shù)環(huán)節，實(shí)現產(chǎn)業(yè)內部升級，并以技術(shù)合作、利益分成為紐帶，組合優(yōu)勢企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。第四，出臺國家層面的產(chǎn)業(yè)布局規劃，實(shí)現“全國一盤(pán)棋”。

三大瓶頸有待突破　自主創(chuàng )新應成重中之重

    專(zhuān)家和業(yè)內人士認為，從長(cháng)遠發(fā)展看，我國新興產(chǎn)業(yè)面臨著(zhù)基礎研發(fā)滯后、產(chǎn)品結構單一、產(chǎn)業(yè)鏈缺失三大“瓶頸”。國家應當在各個(gè)產(chǎn)業(yè)規劃中有所側重，在稅收、補貼等各個(gè)方面著(zhù)力扶持具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品和企業(yè)，進(jìn)而搶占市場(chǎng)先機。
    首先，鼓勵有條件的企業(yè)加快發(fā)展，打破所有制界線(xiàn)，對國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)同步給予同等金融支持。鐘發(fā)平說(shuō)，國家投入上萬(wàn)億資金進(jìn)行基礎建設投資是必要的，但對產(chǎn)業(yè)技改投入更具有戰略性，應把政府的優(yōu)惠政策、研發(fā)補貼、消費補貼、公共資源配置等諸多扶持向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，重點(diǎn)支持已經(jīng)擁有自主知識產(chǎn)權、在國際市場(chǎng)上能夠形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持并帶動(dòng)企業(yè)加強研發(fā)投入，真正實(shí)現基礎研發(fā)領(lǐng)域的突破。
    其次，產(chǎn)業(yè)“集聚”變產(chǎn)業(yè)“集群”。長(cháng)春市依托“一汽”整車(chē)產(chǎn)能很大，但地方配套能力非常弱，配套率只有２３％左右，操控軟件、光電設備等科技型企業(yè)更少。有關(guān)人士建議，國家應在產(chǎn)業(yè)集中度較高地區鼓勵企業(yè)自愿組織行業(yè)協(xié)會(huì )，以利于加強企業(yè)間的信息溝通。同時(shí)，發(fā)揮行業(yè)組織的協(xié)調和自律功能，按照市場(chǎng)內部運行機制引導企業(yè)差異化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸、完善。
    第三，加強自主知識產(chǎn)權保護，促進(jìn)產(chǎn)品的多樣化。業(yè)內人士認為，發(fā)達國家對發(fā)展中國家、落后國家的掠奪，已由傳統的搶資源轉變?yōu)椤爸�識產(chǎn)權侵略”。越來(lái)越多的國外大型企業(yè)動(dòng)用知識產(chǎn)權，阻擊我國產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)，而國內企業(yè)在這方面處于絕對弱勢地位，知識產(chǎn)權官司多遭敗訴。
    專(zhuān)家認為，我國政府、司法等部門(mén)應站在維護國家戰略和產(chǎn)業(yè)安全的高度，構建具有中國特色、社會(huì )各界全面參與的知識產(chǎn)權保護體系。特別是對涉及國家經(jīng)濟安全的關(guān)鍵核心自主知識產(chǎn)權，要當作“國寶”保護起來(lái)，從根本上保護企業(yè)自主創(chuàng )新、科技創(chuàng )業(yè)的源動(dòng)力，實(shí)現由“中國制造”向“中國創(chuàng )造”的轉變，加速我國產(chǎn)業(yè)的升級換代。