一幢幢嶄新的廠(chǎng)房拔地而起，一家家外來(lái)企業(yè)安家落戶(hù)，記者在湖南省郴州市采訪(fǎng)時(shí)親身感受到了這里經(jīng)濟發(fā)展的活力。國際金融危機發(fā)生以來(lái)，沿海地區部分產(chǎn)業(yè)開(kāi)始加速向內陸地區轉移。毗鄰廣東省的湖南省郴州市發(fā)揮地緣優(yōu)勢，加快政策和載體兩大平臺建設，全力打造“郴州特區”，在承接沿海產(chǎn)業(yè)轉移、推動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展上取得了明顯成效。

兩年新建１００萬(wàn)平方米新廠(chǎng)房

    國際金融危機發(fā)生以來(lái)，我國沿海地區以承接國際產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展起來(lái)的部分產(chǎn)業(yè)開(kāi)始向內陸地區進(jìn)行二次轉移。地處湖南省最南部的郴州市，今年明確提出了“筑巢引鳳”的發(fā)展思路，在出臺政策的同時(shí)新建１００萬(wàn)平方米標準廠(chǎng)房，為承接沿海產(chǎn)業(yè)轉移搭建政策和載體兩大平臺。
    結合地處沿海城市５００公里配套半徑距離之內的地緣優(yōu)勢，郴州市近年來(lái)陸續制定并爭取到了一系列有利政策。全市先后出臺了《加快承接沿海加工貿易產(chǎn)業(yè)轉移的意見(jiàn)》、《郴州市承接產(chǎn)業(yè)轉移專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》、《郴州市重大項目“一事一議”暫行辦法》等文件，為轉移企業(yè)提供用地、用電、用工、融資、通關(guān)、物流運輸等方面的優(yōu)惠政策。
    湖南省委、省政府實(shí)施包括郴州在內的湘南開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰略，將郴州市列為“先行先試”政策試點(diǎn)城市，在土地、財政體制、金融服務(wù)、交通建設、物流發(fā)展、項目審批、園區建設、招商引資等方面給予３４條“先行先試”政策，為郴州市承接產(chǎn)業(yè)轉移提供了良好的政策環(huán)境。
    郴州市市長(cháng)向力力說(shuō)，為搭建承接產(chǎn)業(yè)轉移的載體，郴州市按照集約、規模的方向，把企業(yè)集中在工業(yè)園區。為了尋求更大的突破，全市提出在今明兩年內建設１００萬(wàn)平方米標準廠(chǎng)房，政府融資１０億元給予支持。到５月底，已建成標準廠(chǎng)房３３萬(wàn)平方米。今年１－４月，全國加工貿易下降幅度很大，郴州則增加了２０％以上，主要來(lái)自于承接產(chǎn)業(yè)轉移。
    目前，郴州市工業(yè)和商業(yè)供地價(jià)格低于沿海地區，各類(lèi)初中級技術(shù)工人較多，可以滿(mǎn)足本地勞動(dòng)密集型企業(yè)的用工需求；實(shí)施“屬地報關(guān)、口岸驗放”新的通關(guān)模式后，可以降低企業(yè)５０％的運輸成本；加上企業(yè)所得稅上的優(yōu)惠，郴州的綜合運營(yíng)成本比珠三角地區低２０％左右，成為中西部地區最具投資潛力和綜合比較優(yōu)勢的地市之一。
    ２００７年，郴州市被國家商務(wù)部確定為“加工貿易梯度轉移重點(diǎn)承接地”，先后吸引了香港高級經(jīng)貿代表團、香港青年商會(huì )代表團等眾多粵港臺投資者來(lái)郴州進(jìn)行商務(wù)考察。

“綜合優(yōu)勢讓我們選擇了郴州”

    記者在郴州采訪(fǎng)時(shí)見(jiàn)到，目前已有一批光電子等勞動(dòng)密集型企業(yè)從沿海地區來(lái)到郴州落戶(hù)，吸納了當地大批勞動(dòng)力就業(yè)。據商務(wù)部門(mén)統計，在全市已經(jīng)建成的３３萬(wàn)平方米標準廠(chǎng)房中，已有５．３萬(wàn)平方米投入使用。
    最初在廣東東莞發(fā)展、目前在內地設有４個(gè)生產(chǎn)基地的臺達電子集團，其中一個(gè)生產(chǎn)基地２００７年落戶(hù)在郴州。臺達電子（郴州）有限公司負責人吳新華說(shuō)，許多臺資企業(yè)最初落戶(hù)沿海主要是考慮交通問(wèn)題，發(fā)展到一定規模后就會(huì )到內地建廠(chǎng)。我們主要生產(chǎn)小型變壓器、電腦風(fēng)扇等產(chǎn)品，自動(dòng)化比例低，用工量很大�！艾F在沿海招工很不易。這里政策環(huán)境好，勞動(dòng)力較多，工人月基本工資６１０元，比東莞低４０％�！�
    在比較了多個(gè)地方之后，生產(chǎn)半導體燈具的新加坡蘇米特集團于２００８年來(lái)到郴州市下屬的資興市建廠(chǎng)。蘇米特集團董事長(cháng)楊青山說(shuō)：“企業(yè)過(guò)去以出口為主�，F在遇到了金融危機，產(chǎn)品開(kāi)始轉向國內市場(chǎng)。資興這里自然環(huán)境、投資環(huán)境都很好，勞動(dòng)力成本還低。這里距離廣東４小時(shí)車(chē)程，配套沒(méi)有問(wèn)題。產(chǎn)品向內地運輸成本也低于沿海，這些綜合優(yōu)勢讓我們選擇了郴州”。
    據郴州市商務(wù)局工會(huì )主席李輝介紹，全市新建的廠(chǎng)房主要以租賃形式供企業(yè)使用。珠三角地區租賃廠(chǎng)房費用扣除當地補貼為每月７元／平方米，這里是５－８元／平方米，但勞動(dòng)力成本比沿海低３０％以上，因此對沿海企業(yè)很有吸引力。生產(chǎn)手機和衛星接收器的高斯貝爾公司，正在準備把總部從廣東汕頭搬到郴州。永興縣的２萬(wàn)平方米廠(chǎng)房剛開(kāi)始建，就被兩家香港企業(yè)全部包了下來(lái)。
    郴州市招商局局長(cháng)羅冶平說(shuō)，郴州市過(guò)去招商以資源開(kāi)采為主，粗加工比例較大，近年來(lái)采取了許多措施，第三產(chǎn)業(yè)項目開(kāi)始增多，招商引資工作在全省排名一直靠前。對于中部地區，國家應加強政策扶持推動(dòng)發(fā)展，一些給沿海的特殊政策也應放到中部�！把睾Ｆ髽I(yè)的轉移方向或是內地，或是東南亞，如中部地區也享受減免稅政策自然就可以引來(lái)�！�

有序規劃實(shí)現“和諧”經(jīng)濟布局

    郴州市在全力營(yíng)造優(yōu)勢打造承接產(chǎn)業(yè)轉移“橋頭堡”的同時(shí)，還與調整經(jīng)濟結構的大趨勢相結合，結合當地的資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)行有序承接、和諧發(fā)展，使承接沿海地區產(chǎn)業(yè)轉移服務(wù)于應對國際金融危機、促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展的全局。
    去年四季度以來(lái)，郴州市在力保經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的同時(shí)，迅速啟動(dòng)了承接產(chǎn)業(yè)轉移工程。全市提出，把郴州建設成為“湖南最開(kāi)放城市、湘粵贛省際區域中心城市”，加快對接珠三角地區，力爭３年內引進(jìn)１００家關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強的加工貿易企業(yè)，做大經(jīng)濟總量，提升發(fā)展質(zhì)量，使全市經(jīng)濟總量盡快進(jìn)入全省“第一方陣”。
    郴州市委書(shū)記戴道晉認為，做好以承接產(chǎn)業(yè)轉移為主的外源型經(jīng)濟是郴州發(fā)展的重點(diǎn)。但承接產(chǎn)業(yè)轉移要有門(mén)檻，門(mén)檻要切合實(shí)際，政策要有坡度，產(chǎn)業(yè)才會(huì )有集中度。產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)來(lái)后，也可避免過(guò)去走的“先污染后治理”等彎路。這樣，通過(guò)不斷調整實(shí)現傳統產(chǎn)業(yè)高新化、民營(yíng)經(jīng)濟規�；�、轉移產(chǎn)業(yè)集約化和有色金屬精深加工化。
    在位于郴州最南部、緊鄰廣東省的資興市，市委書(shū)記李評說(shuō)，我們把承接產(chǎn)業(yè)轉移與當地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展目標、功能定位聯(lián)系起來(lái)。資興９９萬(wàn)畝天然闊葉林居全省第一位，２４萬(wàn)畝東江湖水域達到國家一級飲用水標準，因此全市從旅游觀(guān)光、休閑的角度從廣東引進(jìn)了２個(gè)度假村項目，這樣有利于保護當地資源和生態(tài)。
    郴州市北湖區多年來(lái)以礦業(yè)經(jīng)濟為主，企業(yè)弱小、分散，環(huán)境污染較重。２００７年以來(lái)，北湖區加強資源整合力度，關(guān)閉了一批礦井，并從廣東引進(jìn)一批中小企業(yè)組成產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)原有產(chǎn)業(yè)升級。北湖區副區長(cháng)匡加才說(shuō)：“產(chǎn)業(yè)調整雖然犧牲了一些財政收入，但實(shí)現了節能減排和資源可持續利用。有色金屬冶煉技術(shù)升級后，二氧化硫排放量已降至５％，其余９５％全部轉化為工業(yè)硫酸�！�
    郴州市統計局提供的數據顯示，今年上半年，全市實(shí)現生產(chǎn)總值３４２．３億元，同比增長(cháng)１９．６％，居湖南省前列。在國際金融危機之下，全市經(jīng)濟正呈現出恢復性增長(cháng)加快、內需擴大有力、居民收入提高的良好發(fā)展態(tài)勢。