太原市作為我國首個(gè)通過(guò)國家測繪局驗收的城市，被授予“全國數字城市建設示范市”稱(chēng)號。
    出于技術(shù)和行政等因素的考慮，我國一般選擇規模較小的城市開(kāi)展地理空間框架試點(diǎn)建設。太原作為山西省會(huì )，是一個(gè)擁300多萬(wàn)人口的二線(xiàn)中級城市，何以成功開(kāi)展地理空間框架建設？記者就此采訪(fǎng)了相關(guān)政府部門(mén)及業(yè)內專(zhuān)家、學(xué)者，對“數字太原”現象進(jìn)行了剖析。

    “數字中國”的破題之作

    “對于國家測繪局和中國測繪院而言，數字地理空間框架都是一個(gè)新的東西，不管是技術(shù)還是行政問(wèn)題，都擔心推不開(kāi)，因此，一般選擇小的城市。第一批試點(diǎn)建設的50多個(gè)城市中，真正的省級城市只有太原、西安、鄭州，其他都是地級市�！鄙轿魇」こ虦y繪院院長(cháng)胡文元說(shuō)。
    歷時(shí)僅兩年，太原就在此項工作中取得突破性成效。太原市將地理空間框架在藥品監督、人防、環(huán)保等方面得以成功推展，并作為我國首個(gè)通過(guò)國家測繪局驗收的城市，被授予“全國數字城市建設示范市”稱(chēng)號。
    “從基礎地理信息數據的采集、處理、建庫、平臺的建設以及服務(wù)，太原在國內城市一級首次成功地把這一路線(xiàn)有了一個(gè)很好的實(shí)施結果�！碧�原理工大學(xué)測繪科學(xué)與技術(shù)系主任張錦教授說(shuō)。
    專(zhuān)家認為，數字太原地理空間框架為我國省會(huì )城市建設數字城市探索了一條路子。其成功之處主要在于太原市創(chuàng )新性地明確了地理空間框架建設的技術(shù)路線(xiàn)，并在國內城市一級首次成功地實(shí)現了將其內容具體化。
    工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司副司長(cháng)董寶青及中國測繪學(xué)會(huì )理事長(cháng)楊凱表示，“數字太原”作為中國自主開(kāi)發(fā)的平臺，支持如此海量數據，仍能運行得非常好，在國產(chǎn)軟件中是領(lǐng)先的，是我國數字城市建設的破題之作。

    突破技術(shù)打消顧慮

    標準統一是實(shí)現共享的前提。然而，像國內其他在建的數字城市一樣，太原的環(huán)保、人防、藥監等政府職能部門(mén)在此之前各自都開(kāi)發(fā)了使用軟件、技術(shù)、標準規范、空間基準各不相同的孤立系統。要順利開(kāi)展數字太原地理空間框架建設示范項目，首先必須說(shuō)服這些部門(mén)消除各自的疑慮，統一使用測繪院的權威基礎地理信息數據。
    “統一使用測繪部門(mén)的成果，是不是從此以后，自己?jiǎn)挝坏臄底只�建設將被測繪部門(mén)完全壟斷？”這是所有政府職能部門(mén)接受測繪部門(mén)“幫助”的最大隱憂(yōu)。
    為此，太原市環(huán)保局等部門(mén)提出了拷貝測繪原圖、自行開(kāi)發(fā)建設的方案。當這一方案被“拋”給太原市國土資源局時(shí)，太原市國土資源局予以否決，原因是這會(huì )使其喪失測繪成果的版權。
    “以前測繪只為群眾提供紙質(zhì)地圖，紙圖無(wú)論如何被復制都不可能比原版數據清晰，不存在母版泄露的問(wèn)題。然而，在數字城市的建設中，地圖等測繪數據制成數字產(chǎn)品，一旦被拷走，太原市國土資源局就喪失了版權�！焙�文元說(shuō)。
    自此一年后，中國測繪科學(xué)研究院、山西省工程測繪院共同研究開(kāi)發(fā)出在線(xiàn)調用、零碼組裝、二次開(kāi)發(fā)、在線(xiàn)服務(wù)和地名圖典等五種具體的應用模式，政府應用部門(mén)信息建設利益和測繪數據版權問(wèn)題的矛盾被徹底解決。

    循序漸進(jìn)水到渠成

    國家測繪局副局長(cháng)李維森曾指出“只有各級政府部門(mén)、尤其是城市人民政府的統籌協(xié)調，才能保證所建的地理信息公共平臺在該城市的權威性、惟一性，也才能保證其得到長(cháng)期穩定的發(fā)展、更新與維護�！�
    太原市從機制上和政策上保證公共平臺的統一建設和充分利用，強化公共平臺的權威性惟一性。
    “數字太原”地理空間框架由國家測繪局、山西省測繪局和太原市人民政府三方共同投資建設。太原市發(fā)改委和財政局將基礎地理數據的更新維護列入年度計劃，納入財政預算，以保證項目的實(shí)施。
    “太原市政府出資700萬(wàn)元，國家和省級測繪局配套資金各15%、共300萬(wàn)元。在公共財政的支持下，基礎性的框架建設才能順利完成�！焙�文元說(shuō)。
    記者還了解到，太原市通過(guò)“邊建設邊提供服務(wù)”，促進(jìn)和鞏固“數字太原”成果的應用和推廣。
    “我們及時(shí)以數據源的方式為‘數字化城管’項目提供了基礎地理信息數據；在項目建設期間還先后為‘金土工程’、‘第二次土地調查’提供了高精度、高分辨率的地理信息數據；向第一、二屆中國煤炭博覽會(huì )提供數據成果和軟件……”太原市國土資源局測繪處工作人員介紹說(shuō)。
    據了解，在2008年，太原市婁煩縣尖山鐵礦滑坡事故中，此項目為救災應急方案的建立提供了準確的地理數據；此外，還為太原市西山片區改造、太原市新客站建設規劃、山西大醫院規劃等重點(diǎn)項目提供地理信息數據，在建設規劃中基礎數據起到了保障作用。
    為進(jìn)一步推廣數字太原地理信息公共平臺，太原市政府先后出臺了文件，明確指出“數字太原”地理空間信息平臺是太原市統一的、權威的、通用的地理空間信息平臺，還要求使用財政資金建設的基于地理信息的部門(mén)必須使用公共平臺。