太原簡(jiǎn)讀
    山西省省會(huì )，我國中部地區重要的能源基地、老工業(yè)基地，具有2500年悠久歷史的特色文化名城，是山西省的政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技、交通、信息中心。太原自然資源豐富，其中煤、鐵儲量最為豐富，被譽(yù)為“煤鐵之鄉”。

本報記者 燕雁 攝

太原市環(huán)保局信息中心主任趙春峰正在分析太原市環(huán)保信息監測系統實(shí)時(shí)監測到的“二氧化硫排放占80%以上的企業(yè)”的污染排放動(dòng)態(tài)。本報記者 南婷 攝

    從1998年“數字地球”概念的提出，時(shí)至今日已20余載，隨著(zhù)這一概念在中國被逐漸認同，應運而生的“數字城市”在全國范圍內積極開(kāi)展試點(diǎn)建設。以7月16日“數字太原”的運行為標志，我國公眾開(kāi)始享用城市數字化“盛宴”，而各地政府迎來(lái)的則是城市規劃和管理手段的重大變革。

    時(shí)代發(fā)展催生城市信息系統化

    我國正面臨以信息技術(shù)為代表的知識經(jīng)濟、國際化經(jīng)濟、區域經(jīng)濟等多層面的競爭壓力，如何通過(guò)信息化、數字化實(shí)現區域管理和區域經(jīng)濟的自主創(chuàng )新，成為城市發(fā)展必須應對的課題。
    “進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代后，利用綜合信息輔助決策變得越來(lái)越重要，比如城市突發(fā)火災，既需要消防部門(mén)緊急救援，也需要衛生醫療部門(mén)判斷最近的醫院位置、床位，還需要交通部門(mén)判斷道路情況等等�！碧�原市國土資源局信息中心數據中心主任李榮說(shuō)，時(shí)代的快節奏使我們迫切希望誕生一種可快速綜合信息以輔助決策的“工具”。
    然而，這一美好的愿望卻難以與現實(shí)對接�！斑^(guò)去各部門(mén)孤立建立起來(lái)的系統，使用的軟件不一樣、技術(shù)不一樣、標準規范不一樣，空間基準、時(shí)間基準大相徑庭，使得基礎底圖千差萬(wàn)別，當各種專(zhuān)業(yè)信息放到千差萬(wàn)別的底圖上時(shí)，政府決策需要綜合信息時(shí)便無(wú)法集成起來(lái)�！�
    “而且，隨著(zhù)時(shí)間的推移，問(wèn)題越來(lái)越突出。倘若任其發(fā)展下去，最終可能導致所有的部門(mén)系統都得改造、重建，將花費巨額的人力、物力和財力�！�
    據介紹，“十一五”期間，為全面推進(jìn)數字中國地理空間框架建設，形成信息化測繪技術(shù)體系，國家測繪局于2006年5月立項開(kāi)展數字城市地理空間框架建設試點(diǎn)項目。
    項目根據城市建設和管理的實(shí)際需求，在全國范圍內選擇若干具備條件的城市，構建城市地理空間信息公共平臺，開(kāi)展數據采集、整合、建庫和應用系統等工作，以促進(jìn)地理信息資源的充分利用，使之能夠直接服務(wù)于國民經(jīng)濟建設的主戰場(chǎng)。

    全國掀起“數字城市”建設熱潮

    所謂“數字城市”，是指充分利用遙感技術(shù)(RS)、地理信息系統(GIS)、全球定位系統(GPS)、計算機技術(shù)和多媒體及虛擬仿真等信息技術(shù)，對城市基礎設施和與生產(chǎn)生活發(fā)展相關(guān)的各方面，進(jìn)行多主體、多層面、全方位的信息化處理及利用的一套綜合系統。
    據介紹，“數字城市”的發(fā)展基本上經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設、城市政府與企業(yè)內部信息化建設、城市政府與企業(yè)之間的互聯(lián)網(wǎng)連接和完成數字大廈、數字社區、數字城市的建設四個(gè)階段。目前，美國、加拿大等發(fā)達國家基本上已經(jīng)完成了前三個(gè)階段的任務(wù)，正開(kāi)始第四階段的建設。
    作為“國家測繪局數字區域地理空間框架建設示范工程”的試點(diǎn)之一，太原市于2007年9月正式立項，并于今年7月中旬成為國內首個(gè)通過(guò)項目驗收的城市，被國家測繪局授予“全國數字城市建設示范市”稱(chēng)號。
    公眾通過(guò)“數字太原”可足不出戶(hù)，在網(wǎng)上方便查詢(xún)詳細服務(wù)信息；政府職能部門(mén)則能通過(guò)該系統來(lái)處理、分析和管理整個(gè)城市，以促進(jìn)城市的人流、物流、資金流、信息流和交通流的暢通、協(xié)調。
    除太原外，全國其他各城市也相繼開(kāi)展“數字城市”項目的試點(diǎn)建設。據國家測繪局局長(cháng)徐德明介紹，從2006年5月數字城市地理空間框架建設工作開(kāi)展以來(lái)，目前已有24個(gè)省、自治區、直轄市的53個(gè)城市參加了試點(diǎn)與推廣工作。
    據了解，山東、湖北等省已將在全省推動(dòng)數字城市建設工作作為一項重要任務(wù)，以太原為代表的一批試點(diǎn)城市已完成建設任務(wù)，建設成果在促進(jìn)城市的科學(xué)發(fā)展方面發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。
    專(zhuān)家認為，“數字城市”為政府的科學(xué)決策和信息化管理提供了有力的支撐，滿(mǎn)足了城市政府部門(mén)業(yè)務(wù)工作對地理信息的需求，實(shí)現了信息資源的共享與信息綜合利用，有效地推進(jìn)了城市信息化進(jìn)程。
    “數字城市”在擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方面帶動(dòng)作用明顯。據不完全統計，通過(guò)實(shí)施項目，國家投入5000余萬(wàn)元，目前已帶動(dòng)各地在基礎地理信息數據生產(chǎn)、高新技術(shù)設備配置及應用系統建設等方面投入約7億元。

    數字城市建設任重道遠

    “數字城市建設不是一朝一夕就能完成的，更不是簡(jiǎn)單的大規�；�礎設施建設和技術(shù)產(chǎn)品的堆積就能實(shí)現的�！碧�原理工大學(xué)測繪科學(xué)與技術(shù)系主任張錦說(shuō)。
    業(yè)內人士指出，政府、有關(guān)單位和專(zhuān)家必須研究數字化城市建設中的產(chǎn)業(yè)鏈模式，通過(guò)政策、法規和調控的手段，保證數字化城市建設的良性循環(huán)發(fā)展；而各類(lèi)企業(yè)在數字化城市的產(chǎn)業(yè)鏈中明確自身的定位，努力成為國家信息化建設中的可持續推動(dòng)力。
    “靠任何一個(gè)部門(mén)或行業(yè)的力量實(shí)現標準化是難以行得通的�！睂�(zhuān)家認為，政府必須實(shí)行強有力的統一領(lǐng)導、協(xié)調和管理，否則，各部門(mén)、各地區、各單位自行其是，勢必造成網(wǎng)絡(luò )分割、重復建設、資金分散和資源浪費。
    “政府自身的投入有著(zhù)關(guān)鍵性的作用，如有關(guān)的基礎研究和尖端技術(shù)開(kāi)發(fā)、信息化試驗區建設、政府信息系統建設、基礎數據庫的建設等�！迸c此同時(shí)，可開(kāi)放與數字城市相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，吸引外資和民間資金，特別是民間資金的投入。
    張錦認為，除了政府職能信息化外，數字城市建設還應與企業(yè)信息化、社會(huì )信息化結合起來(lái)。通過(guò)百姓、企業(yè)的參與和監督，“數字城市”將能不斷得到優(yōu)化和升級。