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| 陸學(xué)藝建議：設專(zhuān)門(mén)組織解決“三農”問(wèn)題 |
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| 2009-11-25 作者:記者 楊玉華 來(lái)源:經(jīng)濟參考網(wǎng) |
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剛剛于安徽結束的中國農村發(fā)展模式研討會(huì )暨中國社科院百村調查第工作會(huì )議上，中國社會(huì )科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員陸學(xué)藝指出，“三農”問(wèn)題的病根在城鄉二元結構，不破這個(gè)二元結構，“三農”問(wèn)題就解決不好，城鄉一體化就實(shí)現不了一。這么多年“三農”問(wèn)題久治不愈就在于缺乏一個(gè)專(zhuān)門(mén)組織落實(shí)。因此，在新時(shí)期，建立一個(gè)解決“三農”問(wèn)題的工作機構很有必要。
改革開(kāi)放３０多年來(lái)，我國的農業(yè)、農村都取得了很大的成就，１９７８年，農民人均純收入只有１３４元，２００７達到４１４０元，按可比價(jià)格計算，增長(cháng)６．３４倍，年均增長(cháng)７．１％。陸學(xué)藝認為，這樣的長(cháng)期持續增長(cháng)，在歷史上是罕見(jiàn)的。這一成績(jì)來(lái)之不易，意義重大。但相對全面建設小康社會(huì )的要求，相對于國民經(jīng)濟持續穩定快速發(fā)展對農業(yè)的要求，特別是９億農民在參與改革發(fā)展共享改革發(fā)展的成果來(lái)看，”三農”問(wèn)題仍然面臨嚴峻形勢。
他認為，”三農”問(wèn)題本質(zhì)上是個(gè)結構問(wèn)題、體制問(wèn)題。以２００７年為例，在當年的GDP中，一產(chǎn)占１１．３％，二產(chǎn)占４８．６％，三產(chǎn)占４０．１％；但在當年的就業(yè)結構中，一產(chǎn)的勞力占全國總就業(yè)人數的４０．８％，二產(chǎn)占２６．８％，三產(chǎn)占３９．４％；而在當年的城鄉結構和分配結構中，農村常住人口占全國總人口的５５．１％。從這幾個(gè)結構中，可以看到：第一，一產(chǎn)業(yè)４０．８％的勞動(dòng)力，只創(chuàng )造了１１．３％的增加值，有２９．５個(gè)百分點(diǎn)的結構差，說(shuō)明農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率太低了。第二，在分配結構中，５５．１％的農村常住人口，主要靠分享１１．３％的財富生活。
“農民怎么能不苦，農村怎么能不窮？”陸學(xué)藝分析，出現這種局面，不是因為農民不好好干，也不是農民不能干好，而是因為在城鄉體制下，使他們的生產(chǎn)資料太少，他們想干也不能干。因此現在的城鄉結構、經(jīng)濟社會(huì )結構既不平衡也不合理，不改變這個(gè)結構，不減少農民，農民就富不起來(lái)，”三農”問(wèn)題也就解決不了。
陸學(xué)藝指出，農村改革發(fā)展的前景是實(shí)現城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化，統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展是解決“三農”問(wèn)題的根本方針。他認為，當前要做到統籌城鄉，首先，各級地方黨委和政府要改變觀(guān)念，真正按照統籌兼顧的原則，進(jìn)行宏觀(guān)調控，改變過(guò)去重(城市)一頭，輕(農村)一頭，乃至挖一頭(農村)，補一頭(城市)的做法。其次，必須對現行的計劃經(jīng)濟條件下形成的城鄉分治的體制機制進(jìn)行改革。如戶(hù)口制度、土地制度、財政金融體制、教育醫療體制、社會(huì )保障體制等方面進(jìn)行改革�！斑@些改革，每一項都涉及全局，單靠農業(yè)、農村方面的力量是改不動(dòng)的，而必須由黨和國家，各級黨委、政府統籌安排來(lái)進(jìn)行�！�
最后，要實(shí)現統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略任務(wù)，必須在組織上落實(shí)�！敖陙�(lái)，黨中央、國務(wù)院幾乎每年召開(kāi)農村工作會(huì )議，已經(jīng)先后發(fā)了１１個(gè)中央一號文件。但為什么‘三農’問(wèn)題仍然是層出不窮、屢解不決、久治不愈呢?一個(gè)重要的原因是，中央關(guān)于解決‘三農’問(wèn)題的這些正確的方針、政策，還沒(méi)有在組織上落實(shí)。所以，在新時(shí)期，建一個(gè)為黨中央解決好‘三農’問(wèn)題的工作機構，從組織上落實(shí)統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )的改革和發(fā)展這個(gè)重大戰略任務(wù)，就很有必要�！�
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