美國商務(wù)部24日做出終裁，以中國油井管存在補貼為由宣稱(chēng)將對相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施10.36%至15.78%的反補貼關(guān)稅制裁。該案涉及金額約27億美元，是迄今為止美對華貿易制裁規模最大的一樁案件。
　　按美方規則，美國國際貿易委員會(huì )將在明年1月7日前就中國鋼管是否損及美國國內鋼管業(yè)進(jìn)行終裁。如果其裁決對我不利，美國商務(wù)部便可命令美國海關(guān)對相關(guān)產(chǎn)品立即實(shí)施反補貼制裁。
　　由于此前國際貿易委員會(huì )初裁時(shí)已經(jīng)認定中國產(chǎn)品對美國產(chǎn)業(yè)構成損害，因此很多分析人士認為這最后一判只是時(shí)間問(wèn)題。
　　根據美國商務(wù)部發(fā)表的聲明，美方認為中國產(chǎn)油井管存在政府補貼，受此影響，該產(chǎn)品在美國銷(xiāo)量大幅增長(cháng)，因此，美方?jīng)Q定對其實(shí)施反補貼制裁。其中，浙江健力股份有限公司被美方要求繳納的反補貼關(guān)稅稅率最高，為15.78%，其次是無(wú)錫西姆萊斯石油專(zhuān)用管制造有限公司和江蘇常寶鋼管股份有限公司，稅率分別為14.61%和11.98%。天津鋼管集團面臨10.36%的稅率，所有其它中國鋼管廠(chǎng)商則需繳納13.20%的關(guān)稅。
　　針對美方的不公正裁決，江蘇常寶鋼管股份有限公司管理人員在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，他們正在中國鋼鐵協(xié)會(huì )的支持下“全面備戰，積極應對”。
　　相關(guān)資料顯示，油井管是中國鋼鐵產(chǎn)品對外依存度最高的品種之一。美國商務(wù)部的報告稱(chēng)，去年中國輸美油井管達26億美元，較2006年增長(cháng)3倍以上。金融危機爆發(fā)后，在全球鋼鐵價(jià)格下降和鐵礦石價(jià)格上漲的雙重壓力下，美國鋼鐵制造商的盈利空間受到擠壓。為轉嫁危機，這些制造商今年4月份向美國政府施壓，要求對原產(chǎn)于中國的油井管產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調查。
　　截至目前，除美國商務(wù)部剛剛公布的對相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施10.36%至15.78%反補貼關(guān)稅的終裁結果外，美國商務(wù)部本月5日還公布了對華油井管雙反案中的反傾銷(xiāo)初裁結果。根據該裁定，37家中國企業(yè)將面臨36.53%至99.14%不等的反傾銷(xiāo)懲罰性關(guān)稅。
　　天相投顧一位不愿透露姓名的鋼鐵分析師在接受《經(jīng)濟參考報》專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，經(jīng)濟危機以來(lái)，中國對美油井管出口已大幅減少，價(jià)格優(yōu)勢也不復存在。之前中國生產(chǎn)的油井管50%都是出口到美國的，而美國國內絕大部分油井管都是進(jìn)口自中國。因為油井管是高耗能高污染的產(chǎn)業(yè)，美國國內并不生產(chǎn)。
　　美國的這些措施，影響的不僅僅是后兩個(gè)月中國油井管的出口。業(yè)內人士指出，由于鋼管行業(yè)“雙反調查”的觀(guān)察期一般都在3至5年，在這期間，即使國外市場(chǎng)好轉，出口產(chǎn)品仍適用反傾銷(xiāo)和反補貼措施，因此，未來(lái)油井管等鋼管行業(yè)出口可能會(huì )受到貿易保護的持續影響。
　　對于美方在油井管問(wèn)題上制造貿易摩擦，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅此前表示，美方在不承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位的情況下，采用歧視性做法，任意提高反傾銷(xiāo)和反補貼稅率，給中國鋼鐵行業(yè)出口造成嚴重影響。他要求美方恪守二十國集團峰會(huì )承諾和不久前召開(kāi)的第20屆中美商貿聯(lián)委會(huì )上達成的共識，反對貿易保護主義，共同應對金融危機。具體到油井管問(wèn)題，他敦促美方拋棄偏見(jiàn)，作出公平、公正、合理的最終裁決。
　　針對油井管出口的嚴峻局面，業(yè)內人士日前提出，從長(cháng)遠來(lái)看，調整結構對這一行業(yè)是最為重要的。而結構調整不僅是調整內外需市場(chǎng)結構，也必須利用技術(shù)改造，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，調整產(chǎn)品的結構。

　　背景鏈接

　　在美國，負責反補貼(反傾銷(xiāo))的機構有兩個(gè)，一個(gè)是美國國際貿易委員會(huì )，另一個(gè)是美國商務(wù)部。按照美國反補貼(反傾銷(xiāo))程序，商務(wù)部的裁決主要涉及是否有補貼(傾銷(xiāo))發(fā)生，補貼(傾銷(xiāo))比例是多少；美國國際貿易委員會(huì )的裁決主要涉及是否對美國產(chǎn)業(yè)造成損害。如果雙方都最終裁定外國政府及其企業(yè)補貼(傾銷(xiāo))成立，商務(wù)部即可命令海關(guān)對相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施反補貼(反傾銷(xiāo))制裁。
　　4月8日，美國7家鋼鐵企業(yè)和相關(guān)工會(huì )組織向美國商務(wù)部提出申請，要求對原產(chǎn)于中國的油井管產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調查(即反傾銷(xiāo)與反補貼合并調查)。
　　9月9日，美國商務(wù)部對中國輸美油井管反補貼調查的初裁結果，以中國油井管存在補貼為由宣稱(chēng)將對相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施從10.9%至30.69%不等的反補貼關(guān)稅制裁。
　　11月5日，美商務(wù)部公布對華油井管雙反案的反傾銷(xiāo)初裁結果。根據該裁定，37家中國企業(yè)將面臨36.53%至99.14%不等的反傾銷(xiāo)懲罰性關(guān)稅。反傾銷(xiāo)終裁預計于2010年3月19日做出，美國國際貿易委員會(huì )(ITC)將在明年5月對此進(jìn)行投票表決。
　　11月24日，美國商務(wù)部公布對華油井管雙反案的反補貼終裁結果，對相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施10.36%至15.78%的反補貼關(guān)稅制裁。這一終裁結果將移交給美國國際貿易委員會(huì )，后者將在明年1月7日前就鋼管進(jìn)口是否會(huì )損及美國國內鋼管業(yè)做出終裁。